對口支援人員管理辦法

1、醫(yī)院對口支援派駐人員管理辦法中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目管理辦法第一章總則第一條 為貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金使用效率，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務能力，為農(nóng)民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，根據(jù)財政部、衛(wèi)生部有關文件要求，制定本辦法。第二條本辦法適用于財政部、衛(wèi)生部中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目（以下簡稱對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目）。第三條 省級衛(wèi)生行政部門負責確定或協(xié)調(diào)市（地） 、縣級衛(wèi)生行政部門確定參與對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目工作的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

2、區(qū)域內(nèi)所有二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不論所有制、機構(gòu)等級、隸屬關系和經(jīng)營性質(zhì)，均應服從安排。第四條支援隊員參與對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目時間應當計算為衛(wèi)生支農(nóng)的時間。第五條 對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目要堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、注重實效、保證質(zhì)量的原則。把對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目與其他形式的城市衛(wèi)生支農(nóng)工作有效結(jié)合，建立完善相應的績效考核制度。第六條 對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目的任務是：采取臨床服務人員培訓、技術指導、設備支援、規(guī)范管理等多種方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務能力，為農(nóng)村培養(yǎng)一支留得住、用得上、懂技術、會管理的隊伍，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠切實承擔起維護農(nóng)民健康的責任。第二章項目組織與實施第七條 地

3、方衛(wèi)生行政部門要按照財政部、衛(wèi)生部項目管理方案的要求組織實施對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目。第八條 地方衛(wèi)生行政部門負責組織城市二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)選派政治素質(zhì)高、醫(yī)德醫(yī)風好、專業(yè)技術精、身體健康的醫(yī)務人員組成醫(yī)療隊，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展支援工作。第九條對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目實行分級管理。衛(wèi)生部負責制訂項目規(guī)劃，組織項目申報，制訂項目管理辦法，部署年度項目工作，對項目進行督導檢查等工作。省級衛(wèi)生行政部門負責制訂本?。▍^(qū)、市）項目實施方案，部署本?。▍^(qū)、市）項目工作，在全省范圍內(nèi)選派二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)務人員，開展項目督導檢查，總結(jié)項目工作等。市（地）級衛(wèi)生行政部門負責制訂項目實施方案，了解本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)

4、生院支援需求，開展項目督導檢查，總結(jié)項目工作，選派滿足受援衛(wèi)生院需求的支援隊員等?？h級衛(wèi)生行政部門負責實施項目日常管理，制定項目實施方案，掌握本地區(qū)受援衛(wèi)生院的需求，組織受援衛(wèi)生院制定受援計劃、確定工作目標，幫助和指導受援衛(wèi)生院為支援隊員創(chuàng)造工作、生活條件等。第十條 項目?。▍^(qū)、市）各級衛(wèi)生行政部門要成立主管領導任組長，相關業(yè)務部門為成員的領導工作小組，建立對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目工作協(xié)調(diào)制度，研究解決有關重大問題。第十一條 項目省（區(qū)、市）衛(wèi)生行政部門應在規(guī)定的時間內(nèi)將項目實施方案報送衛(wèi)生部備案。第十二條 每年度項目結(jié)束后，項目省（區(qū)、市）各級衛(wèi)生行政部門要及時、逐級報送本年度項目執(zhí)行情況，主

5、要內(nèi)容包括項目成效、存在問題和資金使用等有關方面。按照衛(wèi)生部業(yè)務主管部門有關規(guī)定，省級衛(wèi)生行政部門負責將項目情況匯總并分類別填寫對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目情況登記表后，會同本?。▍^(qū)、市）項目工總結(jié)，一并報送衛(wèi)生部。第三章支援、受援單位的職責第十三條 支援單位應當按照衛(wèi)生行政部門的要求，加強組織管理，成立領導機構(gòu)，制訂切實可行的工作計劃，組織本單位醫(yī)務人員參加對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，完成規(guī)定的對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院任務。第十四條 支援、受援雙方要從受援地區(qū)農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生需求和受援衛(wèi)生院工作需要出發(fā)，簽訂對口支援的書面協(xié)議，明確支援工作目標、任務、內(nèi)容、方式以及雙方的責任、權利等有關內(nèi)容。第十五條支援單

6、位應當根據(jù)衛(wèi)生行政部門的要求和受援衛(wèi)生院的需求，結(jié)合本單位實際，合理安排支援人員的派駐時間和數(shù)量。每批支援隊員輪換時間不得少于6個月，以確保支援工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。第十六條 支援單位要幫助受援衛(wèi)生院培養(yǎng)專業(yè)技術人才，提高受援衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員的業(yè)務水平和管理水平。受援衛(wèi)生院應當妥善安排支援隊員的工作與生活，提供必要的保障條件，確保支援隊員順利開展工作。第十七條 支援單位要對支援隊員進行支援前的培訓，介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的特點、支援任務、目標以及有關政策措施等。第十八條 支援單位負責發(fā)放支援隊員參加對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院期間的工資待遇，確保其支援期間的福利待遇、崗位、職務、職稱等不低于支援前。第十九

7、條 支援單位應當把支援隊員在對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作期間的表現(xiàn)納入定期考核范疇。對工作成績突出者，應當在崗位聘用、職稱晉升、進修學習、提拔任用等方面予以優(yōu)先考慮。第二十條 受援衛(wèi)生院負責支援隊員的日常管理，在其支援工作結(jié)束時提出書面考核意見，由其所在單位納入個人檔案，作為職稱晉升和年度考核等方面的重要依據(jù)。第二十一條支援隊員在支援期間由支援單位和受援單位共同管理，以受援單位管理為主。第四章支援隊員的職責第二十二條 支援隊員應當服從衛(wèi)生行政部門的選派和所在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的安排，參加對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。第二十三條 支援隊員應當根據(jù)自己的專業(yè)特長，結(jié)合受援衛(wèi)生院的實際情況和當?shù)剞r(nóng)民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求

8、，在確保醫(yī)療質(zhì)量和病人安全的前提下積極開展支援工作。第二十四條 支援隊員的具體職責主要包括：充分發(fā)揮自身專業(yè)技術優(yōu)勢，承擔農(nóng)村常見病、多發(fā)病的診療服務，開展巡回醫(yī)療、健康教育和公共衛(wèi)生服務；組織技術培訓、查房會診、手術示范、病例討論、專題講座；指導受援衛(wèi)生院完善工作制度、管理制度和技術操作規(guī)程；幫助受援衛(wèi)生院開展適宜技術和被核準的或具備條件的診療項目，逐步滿足廣大農(nóng)民群眾基本衛(wèi)生服務需求。第二十五條 支援隊員應當把維護農(nóng)民群眾的健康放在首位，自覺遵守有關法律法規(guī)和廉潔行醫(yī)規(guī)定。第二十六條 支援隊員要大力宣傳、貫徹黨和國家衛(wèi)生工作的方針、政策，開展健康教育，普及防病知識。第二十七條 支援隊員應當

9、自覺接受受援衛(wèi)生院的管理，遵守有關規(guī)章制度，不得收取受援衛(wèi)生院發(fā)放的獎金、津貼等任何費用。第五章經(jīng)費管理第二十八條 對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目所需經(jīng)費由中央和地方財政共同負擔。省級衛(wèi)生部門協(xié)商財政部門按照有關規(guī)定落實配套資金，及時將資金分配到項目實施單位，保障項目順利實施。第二十九條 對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專項資金主要補助支援單位，用于支援隊員的交通、伙食補貼以及為受援衛(wèi)生院配備生活設施，解決對口支援期間隊員的生活需要等。第三十條 對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專項資金應當按照國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章，加強資金管理，做到專賬管理、專項核算、?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝缓蛡€人不得以任何形式滯留和挪用。第三十一條 項目?。?/p>

10、區(qū)、市）應當按照財政部、衛(wèi)生部中央補助地方衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理暫行辦法 （財社 2004 24 號），財政部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳關于進一步加強中央補助地方衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理的通知 （財辦社 2015 23 和衛(wèi)生部、財政部相關文件要求，合理安排和使用專項資金，不得超標準、超范圍支出。項目組織管理、監(jiān)督評估等方面的工作經(jīng)費不得擠占中央財政補助資金。號）第六章監(jiān)督管理第三十二條 項目?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生行政部門負責組織對項目工作進行督導檢查。衛(wèi)生部通過抽查的方式對項目?。▍^(qū)、市）工作進行督導檢查。第三十三條 項目?。▍^(qū)、市）各級衛(wèi)生行政部門應當制定對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作績效考核辦法，組織實施考核工作。第三十四條 督查情況和考核評估結(jié)果應當作為衡量支援、受援單位工作成效的重要內(nèi)容，并與以后年度項目資金安排掛鉤。第三十五條對沒有正當理由未能完成對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院任務的單位和個人,依據(jù)本辦法第十四條支援、受援雙方簽訂的協(xié)議予以處理。第三十六條 對于違反廉潔行醫(yī)有關規(guī)定的支援隊員，由受援衛(wèi)生院向支援單位提出處理意見，支援單位應當予以處理。第三十七