人事勞動和社會保障局《行政許可法》宣傳提綱_2

1、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。人事勞動和社會保障局行政許可法宣傳提綱 人事勞動和社會保障局行政許可法宣傳提綱 4月11日召開了全縣行政許可法執(zhí)法檢查動員大會，根據(jù)會議要求縣人大常委會將于4月至5月對全縣行政許可法貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。為切實做好迎檢工作，經(jīng)局黨組會議研究，決定在全局系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)和宣傳行政許可法，不斷提升科學(xué)決策、依法行政的能力，著力打造高效、法制、陽光人事勞動部門。 一、行政許可法于什么時候發(fā)布實施。 行政許可法經(jīng)20xx年8月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，20xx年8月27日中華人民共和國主席令第七號公布，自20xx年7月1日正式施行。 二、什么

2、是行政許可。 行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。 三、行政許可的設(shè)定范圍是什么。哪些事項可以不設(shè)行政許可。 行政許可的設(shè)定范圍具體包括六個方面： （一）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動的事項； （二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置、特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等需要賦予特定權(quán)利的事項； （三）從事直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定是否具備特殊信譽(yù)、條件和技能等資格、資質(zhì)的事項； （四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

3、，以檢驗、檢測、檢疫等方式審定的事項； （五）設(shè)立企業(yè)和其他組織，需要確定主體資格的事項； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政許可事項。 四個方面事項可以不設(shè)行政許可。公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；市場能有效調(diào)節(jié)的；行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政手段能夠解決的。 四、哪些機(jī)關(guān)的哪些法律文件可以設(shè)定行政許可。 全國人大及其常委會的法律、國務(wù)院的行政法規(guī)和決定，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會制定或批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市政府的規(guī)章可以設(shè)定行政許可。其中，省、自治區(qū)、直轄市政府的規(guī)章只可以設(shè)定一年期的臨時性許可。除此以外，其他規(guī)范性文件一律不

4、得設(shè)定行政許可。 五、地方人大和地方政府的法規(guī)、規(guī)章設(shè)定行政許可有什么限制。 有四個方面的限制。不得設(shè)定資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可；其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地經(jīng)營和服務(wù)；不得限制外地產(chǎn)品進(jìn)入本地市場。 六、實施行政許可的主體有哪些。 有兩類。第一類是具有行政許可實施主體資格的行政機(jī)關(guān)或組織。包括依法享有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)；法律、法規(guī)授權(quán)實施行政許可的組織；相對集中行使行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)；符合行政許可法第二十八條條件的專業(yè)技術(shù)組織。第二類是依法受委托實施行政許可的行政機(jī)關(guān)。 七、在行政許可活動中，公民、法人、組織主要

5、享有哪些權(quán)利。 主要是申請權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)；依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利；依法申請國家賠償?shù)臋?quán)利。 八、行政許可的期限有何具體規(guī)定。 行政機(jī)關(guān)必須遵守八種時限： （一）當(dāng)場受理和當(dāng)場許可； （二）受理階段對需要補(bǔ)正的申請材料5日內(nèi)一次性告知補(bǔ)正； （三）在受理之日起20日內(nèi)，作出行政許可決定，需要延長的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日； （四）需要由兩個以上機(jī)關(guān)分別提出意見后統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理的，在受理之日起45日內(nèi)作出決定，需要延長的，經(jīng)本級政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可延長15日； （五）按程序應(yīng)當(dāng)由下級審查，報上級決定的，下級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日內(nèi)審查完畢； （六）在作

6、出準(zhǔn)予行政許可決定之日的10日內(nèi)，向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證或加貼標(biāo)簽、加蓋印章； （七）在法定時限內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證，并在聽證會召開的7日前通知申請人、利害關(guān)系人舉行聽證的時間、地點(diǎn)； （八）對于延續(xù)有效期的申請，在原行政許可有效期屆滿之前作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予延續(xù)的決定。 九、什么是對行政許可的撤回、撤銷、吊銷。 撤回，是對于合法的行政許可，在有效期間內(nèi)，由于發(fā)生了國家的重大政策法律變化或客觀情況的重大變化，被許可人繼續(xù)從事被許可的活動可能損害公共利益，行政機(jī)關(guān)依法撤回該項行政許可，并對被許可人因此遭受的損失給予補(bǔ)償。 撤銷，是在行政許可證照發(fā)放后，發(fā)現(xiàn)該許可證的

7、審批發(fā)放過程存在行政許可法第六十九條規(guī)定的各種違法或不當(dāng)?shù)那闆r，被行政機(jī)關(guān)依法撤銷。如果導(dǎo)致撤銷后果的原因是由于負(fù)責(zé)審批的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法或過錯，并且撤銷給被許可人造成損失的，行政機(jī)關(guān)依照國家賠償法向被許可人承擔(dān)賠償責(zé)任；如果導(dǎo)致撤銷后果的人事勞動和社會保障局行政許可法宣傳提綱第2頁 原因是由于被許可人提供虛假材料申請許可，以欺騙手段騙取許可，或以賄賂手段取得行政許可的，其基于行政許可取得的利益不受法律保護(hù)。 吊銷，是被許可人雖然合法取得行政許可，但由于其在從事行政許可事項的活動的過程中作出了違反行政管理法規(guī)的行為，被行政機(jī)關(guān)依法給予吊銷行政許可證照的行政處罰。 十、行政機(jī)關(guān)及其工作

8、人員的哪些行為應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任。如何追究。 行政機(jī)關(guān)中直接的主管人員及其直接責(zé)任人的以下行為，應(yīng)當(dāng)由上級機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相應(yīng)的法律責(zé)任： （一）違法設(shè)定行政許可的，責(zé)令改正或予以撤銷； （二）不履行法定的程序性義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分； （三）對主管人員或直接責(zé)任人的以下行為應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分或追究刑事責(zé)任，并責(zé)令改正、退還非法收取的費(fèi)用，追繳私分、截留、挪用的費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 1、辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，謀取不當(dāng)利益的； 2、符合法定條件的不許可，不符合法定條件的準(zhǔn)予許可，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)、拍賣而不招標(biāo)、拍賣或者假招標(biāo)、假拍賣的； 3、擅自收費(fèi)或不按法定標(biāo)準(zhǔn)

9、和項目收費(fèi)的；截留、挪用、私分或變相私分依法收費(fèi)的費(fèi)用的； 4、不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。 （四）違法實施行政許可，致使當(dāng)事人合法權(quán)益受損害，行政機(jī)關(guān)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償后，向直接負(fù)責(zé)的主管人和直接責(zé)任人進(jìn)行追償。 十一、公民、法人或其他組織的哪些行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。如何承擔(dān)。 （一）申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的，不予受理、不予行政許可并給予警告；申請事項屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的，一年內(nèi)不得再次申請。 （二）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，撤銷行政許可，并依法給予行政處罰或追究刑事責(zé)任；取得的行政許可事項屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的，三年內(nèi)不得再次申請。 （三）被許可人從事被許可的特定活動的過程中有違法行為的，依法給予行政處罰或追究