氫氟酸工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理概述（工程管理）

1、泓域咨詢/氫氟酸工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理概述氫氟酸工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理概述xx集團(tuán)有限公司一、 項(xiàng)目背景分析氫氟酸由螢石和濃硫酸反應(yīng)生產(chǎn)，無水氫氟酸化學(xué)活性極高，可與大量有機(jī)及無機(jī)物質(zhì)發(fā)生反應(yīng)。氫氟酸也因此成為氟化工行業(yè)中，連接上游螢石和下游氟化工產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵橋梁。目前全國(guó)產(chǎn)能約270萬(wàn)噸，其中有效產(chǎn)能在200萬(wàn)噸左右，由于裝置基本每運(yùn)行四個(gè)月需要進(jìn)行一次停車檢修，行業(yè)開工率上限在80%左右。近年來伴隨環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)，行業(yè)產(chǎn)能有收縮態(tài)勢(shì)。我國(guó)氫氟酸產(chǎn)能分布在全國(guó)多個(gè)省份，以江西、福建、浙江、內(nèi)蒙古為主，與螢石主要原產(chǎn)地相同。2008-2012年產(chǎn)能明顯過剩，平均開工率不足65%；2013年、2014年

2、產(chǎn)能利用率更是低于50%；2018年我國(guó)環(huán)保高壓持續(xù)，氟化氫產(chǎn)能利用率約為61%。從氫氟酸裝置規(guī)模看，單家企業(yè)年產(chǎn)能多為3萬(wàn)-5萬(wàn)噸/年，行業(yè)中小裝置居多、較為分散，以浙江三美15萬(wàn)噸產(chǎn)能為首，2018年合計(jì)產(chǎn)能201.1萬(wàn)噸。近年來，海外螢石礦停產(chǎn)和氫氟酸產(chǎn)能關(guān)閉使得一部分需求轉(zhuǎn)向中國(guó)，我國(guó)氫氟酸出口數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。2017年我國(guó)向國(guó)外出口25.27萬(wàn)噸，約占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的25%。自2008年開始，我國(guó)氟化氫產(chǎn)能過剩問題顯現(xiàn)，利用率大幅下降。2017年上半年國(guó)內(nèi)無水氫氟酸市場(chǎng)一改過去五年間低靡態(tài)勢(shì),呈大幅上揚(yáng)趨勢(shì),主要得益于原料螢石與硫酸價(jià)格紛紛走高、環(huán)保高壓下危化品高度受限，無水氫氟酸供給不足

3、等。氫氟酸定價(jià)非常敏感，直接反應(yīng)下游制冷劑景氣度。通過對(duì)氫氟酸的價(jià)格進(jìn)行跟蹤可以發(fā)現(xiàn)顯著的規(guī)律，其價(jià)格漲跌將會(huì)直接反應(yīng)下游制冷劑市場(chǎng)的景氣度。通過比較氟化工產(chǎn)業(yè)鏈主要產(chǎn)品的價(jià)差變動(dòng)情況，可以看出，在2017年底新一輪產(chǎn)業(yè)鏈景氣到來的時(shí)候，氫氟酸的價(jià)差擴(kuò)大幅度最大，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的利潤(rùn)增厚最明顯，這是有氫氟酸產(chǎn)能存在“瓶頸”所導(dǎo)致的。我們判斷，如果2020年初制冷劑價(jià)格轉(zhuǎn)暖，那么氫氟酸漲價(jià)也將隨之啟動(dòng)。原料供應(yīng)瓶頸為全產(chǎn)業(yè)鏈提供價(jià)格支撐。綜上所述，螢石和氫氟酸是幾乎所有主要氟化工產(chǎn)品的上游原料，二者的價(jià)格變化對(duì)氟化工產(chǎn)業(yè)鏈上的所有產(chǎn)品價(jià)格均有影響。我們梳理了下游主要制冷劑、含氟聚合物和無機(jī)氟產(chǎn)品

4、的原料成本構(gòu)成。如下表，對(duì)大多數(shù)下游產(chǎn)品而言，螢石或氫氟酸在原材料成本中的占比通常達(dá)60-70%。由此可見，螢石及氫氟酸緊張的供應(yīng)狀態(tài)，將對(duì)整條氟化工產(chǎn)業(yè)鏈上的主要產(chǎn)品價(jià)格起到強(qiáng)有力的支撐。漲價(jià)周期中，具備氟化工原材料自給能力的廠商將尤為受益。在螢石和氫氟酸大幅漲價(jià)的背景下，整條氟化工產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品價(jià)格均有大幅提升。而產(chǎn)業(yè)鏈中最為受益的無疑是具備原材料自給能力的廠商，既可享受出廠產(chǎn)品的高價(jià)，也同時(shí)可消解原材料成本上漲帶來的成本壓力。以生產(chǎn)制冷劑所用氫氟酸為例，18年初氫氟酸采購(gòu)價(jià)均價(jià)約14300元/噸，而如果能夠外購(gòu)螢石精粉自行生產(chǎn)氫氟酸，則成本可低至約7200元/噸（按原材料成本占生產(chǎn)成本80

5、%計(jì)算），產(chǎn)品毛利得以極大增厚。二、 工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)(一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法第三條規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；(2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。(二）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定中，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法第三條規(guī)定的（二）、（三）項(xiàng)包括的范圍作了具體規(guī)定；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定中，對(duì)招

6、標(biāo)投標(biāo)法第三條規(guī)定的（一）項(xiàng)包括的范圍作了具體規(guī)定：(1)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者茵家融資的項(xiàng)目包括：1)使用預(yù)算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目；2)使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。(2)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括：1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目；2)使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。(3)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍包括：1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；2)鐵路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和

7、A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；3)電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；4)防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；5)城市軌道交通等城建項(xiàng)目。如果某項(xiàng)目資金來源既不屬于全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資，又不屬于使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金，但該項(xiàng)目為關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目，則該項(xiàng)目屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。(三）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)上述（1)至（3)項(xiàng)規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；(2

8、)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在1萬(wàn)元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。工程建設(shè)項(xiàng)目符合上述規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過招標(biāo)選擇施工承包商、貨物供應(yīng)商以及服務(wù)商，任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。根據(jù)必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定，全國(guó)執(zhí)行統(tǒng)一的必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不再允許各省、自治區(qū)、直轄市人民政府?dāng)U大必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍或縮小必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。(四

9、）總承包招標(biāo)招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。暫估價(jià)是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。(五）兩階段招標(biāo)對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招

10、標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。(六）可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：(1)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)；(2)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；(3)采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；(4)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；(5)需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；(6)國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。三、 招標(biāo)投標(biāo)管理的

11、基本原則公幵原則即“信息透明”，就是要求工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)具有高的透明度，招標(biāo)程序、投標(biāo)人的資格條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果等信息都要公開，使每一個(gè)投標(biāo)人及時(shí)獲得有關(guān)信息，從而平等地參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。此外，將招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)置于公開透明的環(huán)境中，也為當(dāng)事人和社會(huì)公眾的監(jiān)督提供了基礎(chǔ)條件。公平原則即“機(jī)會(huì)均等”，就是要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利，并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視或者排斥任何一個(gè)投標(biāo)人。公正原則即“程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”，就是要求所有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須按照規(guī)定的時(shí)間和程序進(jìn)行，對(duì)所有投標(biāo)人一視同仁，按照事先公布的標(biāo)準(zhǔn)公正地選擇中標(biāo)人。誠(chéng)實(shí)信用原則即“誠(chéng)信

12、原則”，就是要求招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人以誠(chéng)實(shí)、守信的態(tài)度行使權(quán)利、履行義務(wù)，以維持招標(biāo)投標(biāo)雙方的利益平衡，以及自身利益與社會(huì)利益的平衡。四、 項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目單位項(xiàng)目名稱：氫氟酸工程項(xiàng)目項(xiàng)目單位：xx集團(tuán)有限公司五、 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xxx，占地面積約25.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。六、 建設(shè)規(guī)模該項(xiàng)目總占地面積16667.00（折合約25.00畝），預(yù)計(jì)場(chǎng)區(qū)規(guī)劃總建筑面積32796.01。其中：主體工程22400.44，倉(cāng)儲(chǔ)工程5359.12，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施3221.41，公共工程1815.04。

13、七、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工作情況，xx集團(tuán)有限公司將項(xiàng)目工程的建設(shè)周期確定為12個(gè)月，其工作內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程勘察與設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備采購(gòu)、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。八、 建設(shè)投資估算（一）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資10434.39萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資8395.16萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的80.46%；建設(shè)期利息97.13萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的0.93%；流動(dòng)資金1942.10萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的18.61%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資8395.16萬(wàn)元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)

14、，其中：工程費(fèi)用7347.02萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用851.64萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)196.50萬(wàn)元。九、 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（一）財(cái)務(wù)效益分析根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入19800.00萬(wàn)元，綜合總成本費(fèi)用17276.74萬(wàn)元，納稅總額1359.63萬(wàn)元，凈利潤(rùn)1832.27萬(wàn)元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率9.51%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值-1465.77萬(wàn)元，全部投資回收期7.37年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表表格題目主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積16667.00約25.00畝1.1總建筑面積32796.01容積率1.971.2基底面積10000.20建筑系數(shù)60.00%1.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元

15、/畝322.152總投資萬(wàn)元10434.392.1建設(shè)投資萬(wàn)元8395.162.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元7347.022.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元851.642.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元196.502.2建設(shè)期利息萬(wàn)元97.132.3流動(dòng)資金萬(wàn)元1942.103資金籌措萬(wàn)元10434.393.1自籌資金萬(wàn)元6469.923.2銀行貸款萬(wàn)元3964.474營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元19800.00正常運(yùn)營(yíng)年份5總成本費(fèi)用萬(wàn)元17276.746利潤(rùn)總額萬(wàn)元2443.037凈利潤(rùn)萬(wàn)元1832.278所得稅萬(wàn)元610.769增值稅萬(wàn)元668.6410稅金及附加萬(wàn)元80.2311納稅總額萬(wàn)元1359.6312工業(yè)增加值萬(wàn)元492

16、4.8913盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元10012.85產(chǎn)值14回收期年7.37含建設(shè)期12個(gè)月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率9.51%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元-1465.77所得稅后十、 工程項(xiàng)目管理模式的選擇多種工程項(xiàng)目管理模式是在國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的，并得到普遍認(rèn)可的一系列慣例。這些模式還在不斷地得到創(chuàng)新和完善。每一種模式都有其優(yōu)勢(shì)和局限性，適應(yīng)于不同種類的工程項(xiàng)目。項(xiàng)目管理者可根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇合適的工程項(xiàng)目管理模式。業(yè)主方在選擇工程項(xiàng)目管理模式時(shí)，應(yīng)考慮的主要因素包括：（1）項(xiàng)目的復(fù)雜性和對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資等方面的要求；（2）資金來源，融資有關(guān)各方對(duì)項(xiàng)目的特殊要求；（3）法律法規(guī)、部門規(guī)章以及項(xiàng)目所在地政府的要求；（4）項(xiàng)目管理者和參與者對(duì)該管理模式認(rèn)知和熟悉的程度；（5）項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)