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1、 關(guān)于水庫移民后期扶持政策實(shí)施調(diào)查報(bào)告 一、縣水庫移民后期扶持政策實(shí)施取得的主要成效一是政策宣傳常規(guī)化。始終堅(jiān)持移民的主體地位。在政策實(shí)施工作中,無論是人口的核定、扶持方式的確定,規(guī)劃的編制,年度計(jì)劃的制訂和實(shí)施,還是人口動(dòng)態(tài)管理,都始終堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo),移民的主體的原則,利用會(huì)議、媒體、宣傳冊、宣傳欄等方式進(jìn)行宣傳,使后期扶持政策家喻戶曉,人人皆知。二是移民登記準(zhǔn)確化。嚴(yán)格操作程序,經(jīng)過移民戶申請,入戶登記,張榜公示,核實(shí)認(rèn)定和建檔立卡和三公示,三審核的工作程序,能夠?qū)⒁泼袢藬?shù)核定到人的,盡量核定到人,不能核定到人的,核定到移民村組,移民人數(shù)嚴(yán)格控制在省核定該縣的16萬人之內(nèi),其中,核定到人的是
2、93109人,核定到村組的是66891人。三是扶持方式多樣化。在充分尊重移民意愿、聽取安置區(qū)原住農(nóng)民意見的前提下,該縣采取兩種扶持方式:對移民人數(shù)核定到人的,全部實(shí)行現(xiàn)金直補(bǔ)到移民個(gè)人;對無法將移民人口核定到個(gè)人的村民小組則實(shí)行項(xiàng)目扶持,讓廣大移民群眾受益最大化。四是矛盾調(diào)處及時(shí)化。為維護(hù)庫區(qū)和安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人,各有關(guān)部門積極配合,耐心細(xì)致地做好政策宣傳和思想解釋工作,取得原住農(nóng)民和相關(guān)群眾的理解和支持,對一些超出政策范圍的不合理要求,嚴(yán)格堅(jiān)持按政策辦事,及時(shí)回復(fù)來信來訪,最大程度地化解各類矛盾,排除不穩(wěn)定因素。六是年度計(jì)劃編制、實(shí)施程序化。項(xiàng)目編制堅(jiān)
3、持由村組申報(bào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查,縣移民局審核匯總,報(bào)請四家班子審定,再呈報(bào)市、省移民辦審查、審批;堅(jiān)持項(xiàng)目實(shí)施法人制,項(xiàng)目監(jiān)督全程化,增強(qiáng)了項(xiàng)目實(shí)施的透明度,確保移民資金發(fā)揮最佳效益。目前,全縣實(shí)施政策以來,發(fā)放移民直補(bǔ)資金為9696.94萬元,實(shí)施項(xiàng)目資金為5358.75萬元。七是項(xiàng)目、資金管理規(guī)范化。后扶項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,由縣移民局會(huì)同有關(guān)部門組織驗(yàn)收,項(xiàng)目管理權(quán)限進(jìn)一步明確;資金跟著項(xiàng)目走,嚴(yán)格按進(jìn)度實(shí)行5:3:2分期撥付,并實(shí)行了縣級報(bào)帳制;工程項(xiàng)目影像資料實(shí)行了微機(jī)管理,每個(gè)項(xiàng)目按照項(xiàng)目分類和資金額度實(shí)行文字資料建檔管理。二、后扶政策實(shí)施以來存在的主要問題由于水庫移民搬遷安置情況復(fù)雜,在移民后期扶持政策實(shí)施過程中遇到了一些困難和問題,特別是政策邊緣性問題相對突出,由于一時(shí)難已解決,造成了一些誤解和不理解,主要表現(xiàn)在:2.邊緣區(qū)群眾要求扶持的呼聲越來越高。在后扶政策實(shí)施過程中,受影響的邊緣區(qū)群眾沒有得到實(shí)惠和好處,主要面臨三個(gè)問題,一是移民與安置區(qū)原住村民在享受政策上不對等。原住村民水庫建設(shè)作出了犧牲和貢獻(xiàn),但是沒有得到國家的扶持和補(bǔ)償。二是移民與淹地不淹房村民在享受扶持政策上的不對等。淹地不淹房村民在政策上未引起重視,群眾心里不平衡。三是移民與農(nóng)轉(zhuǎn)非移民在享受扶持政策上的不對等。部分農(nóng)轉(zhuǎn)非移民仍然居住在農(nóng)村、生活在農(nóng)村,現(xiàn)處于種田無土地、就業(yè)無崗位
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