我國新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在的問題與完善對(duì)策[精選]

1、 x x 大 學(xué) 畢 業(yè) 論 文 作 者: 學(xué) 號(hào)： 教學(xué)點(diǎn): 專 業(yè): 題 目: 我國新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在的問題與完善對(duì)策 指導(dǎo)者： (姓 名) (專業(yè)技術(shù)職務(wù)) 評(píng)閱者： (姓 名) (專業(yè)技術(shù)職務(wù)) 年 月 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）原創(chuàng)性聲明畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行 研究所取得的研究成果。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本 論文不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。本人 完全意識(shí)到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。 作者簽名： 年 月 日 目目 錄錄 摘要.30 前言.31 一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則頒布的背景.31 二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則頒布的經(jīng)濟(jì)影響.

2、32 （一） 、對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響.32 （二） 、對(duì)我國微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響 .32 （三） 、新標(biāo)準(zhǔn)頒布具體對(duì)企業(yè)的影響 .33 三、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在問題.34 （一） 、準(zhǔn)則的操作性有些問題.34 （二） 、準(zhǔn)則缺乏法律法規(guī)配套.34 （三） 、我國會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，新準(zhǔn)則出臺(tái)倉促 .35 （四） 、準(zhǔn)則有些邏輯值得探討.35 四、完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的對(duì)策 .36 （一） 、進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用性.36 （二） 、完善相關(guān)配套法律、法規(guī) .36 （三） 、培養(yǎng)新會(huì)計(jì)人才，加大職業(yè)道德培養(yǎng) .37 （四） 、完善新標(biāo)準(zhǔn)，使之嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué).37 結(jié)束語.38 參考文獻(xiàn).38 我國新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在的問題與完善對(duì)策

3、我國新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在的問題與完善對(duì)策 摘要：摘要：我國財(cái)政部于2006年2月發(fā)布新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并于2007年1月1日起在上市 公司實(shí)施，鼓勵(lì)其他企業(yè)執(zhí)行。雖然新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則從形式上實(shí)現(xiàn)了國際趨同，但 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在執(zhí)行過程中存在一些困難和問題，本文將就此問題展開研究。文 章分析了新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重要變化,提出了一些針對(duì)性的企業(yè)應(yīng)對(duì)策略。文章 分析了新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重要變化,提出了一些針對(duì)性的企業(yè)應(yīng)對(duì)策略。 關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；問題；對(duì)策 chinas new accounting standards and improvement of the existing problems counter

4、measures abstract：treasury department issued new china accounting standards（cas）in february 2006.and it has been executed in listed companies since january1,2007. other enterprises were encouraged to adopt these guidelines .though the new cas formally meets international accounting standards, many i

5、ssues are still undelivered in practice. this paper focuses on these issues and does further study on them. this paper analyzes t he important changes of t he new accounting standards and puts forward some pertinent countermeasures to our enterprises. key words: new chinese accounting standards，prob

6、lems，countermeasure 前前 言言 2006 年 2 月 15 日，財(cái)政部重新制訂發(fā)布了包括 1 項(xiàng)基本準(zhǔn)則和 38 項(xiàng)具 體準(zhǔn)則，這標(biāo)準(zhǔn)是與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的、與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，由基本規(guī)則、具體規(guī)則和應(yīng)用指南三部 分構(gòu)成。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則自 2007 年 1 月 1 日起在上市公司實(shí)行，鼓勵(lì)其他企業(yè)實(shí) 行。這標(biāo)志著適應(yīng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求與國際慣例趨同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系 正式建立。我國開始實(shí)施新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。它是會(huì)計(jì)法的不斷完善和發(fā)展，是借 鑒國際通行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與中國實(shí)際國情相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國加入 wto 以來在 會(huì)計(jì)界進(jìn)行的最重大的

7、變革之一，是中國進(jìn)一步走向國際化，接軌國際的重要 舉措，不過新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在實(shí)施過程中還存在一些問題，譬如可操作性等，這都 需要我們認(rèn)真一一探討，并針對(duì)我國國情，作出相應(yīng)的對(duì)策。 一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則頒布的背景一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則頒布的背景 企業(yè)會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則指我國于 1992 年 11 月第一次頒布的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（以下 簡(jiǎn)稱原會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則） 。它是在我國經(jīng)濟(jì)改革開放后，隨著我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，財(cái)政部會(huì)計(jì)事務(wù)管理司根據(jù)當(dāng)時(shí)的國情，借鑒國際慣例而出臺(tái)的 第一個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。隨著改革的進(jìn)一步深化，為使會(huì)計(jì)信息更準(zhǔn)確、客觀的反映 各種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，我國陸續(xù)頒布了一些具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。我國加入 wto 以后， 會(huì)

8、計(jì)準(zhǔn)則的國際化趨同需要也日益迫切。2006 年我國構(gòu)建起與中國國情相適應(yīng) 同時(shí)又充分與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的、涵蓋各類企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、獨(dú)立實(shí) 施的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。政部制定并頒布的新企業(yè)會(huì)計(jì)制度充分地考慮了我國 會(huì)計(jì)制度與世界接軌的必要性，體現(xiàn)了中國的會(huì)計(jì)特色，國家規(guī)定了宏觀調(diào)控 指標(biāo)，微觀調(diào)控指標(biāo)留給了會(huì)計(jì)主體自行管理，充分發(fā)揮單位自主理財(cái)?shù)淖饔茫?調(diào)動(dòng)其積極性，增強(qiáng)自主經(jīng)營、自主理財(cái)?shù)淖杂X性，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為單 位進(jìn)入市場(chǎng)，參與世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)奠定了良好的基礎(chǔ)。 二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則頒布的經(jīng)濟(jì)影響二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則頒布的經(jīng)濟(jì)影響 無論從宏觀層面和微觀角度看，一個(gè)國家任何法規(guī)或制度的出臺(tái)和實(shí)施都 是具

9、有經(jīng)濟(jì)后果的。發(fā)布并實(shí)施與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的新準(zhǔn)則，將提升中 國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在國際的地位，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國際貿(mào)易、資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng) 的影響應(yīng)該說是積極和深遠(yuǎn)的。 （一） 、對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響 從國家宏觀管理的角度看，新準(zhǔn)則對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響深遠(yuǎn)，布新準(zhǔn)則， 財(cái)政部和社會(huì)各界給予了高度評(píng)價(jià)。他們認(rèn)為，中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)化了為投資者 和社會(huì)公眾提供決策有用會(huì)計(jì)信息的新理念，實(shí)現(xiàn)了與國際慣例的趨同，首次 構(gòu)建了比較完整的有機(jī)統(tǒng)一體系，并為改進(jìn)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則提供了有益借鑒， 實(shí)現(xiàn)了我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)新的跨越和突破。具體作用為：一是上市公司已 成為推動(dòng)企業(yè)改革、帶動(dòng)行業(yè)成長(zhǎng)的中堅(jiān)力量，國家應(yīng)該為

10、上市公司的進(jìn)一步 發(fā)展服好務(wù)，包括制定一套高質(zhì)量的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，因此，新準(zhǔn)則將有助于提高上 市公司質(zhì)量，增強(qiáng)投資者的信心，促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展。二是新準(zhǔn)則有利于進(jìn)一 步優(yōu)化我國投資環(huán)境，從而有助于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、提高對(duì)外開放水平。同 時(shí)，04 年中國與歐盟就給予中國完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題的談判，其中一個(gè)重要 的技術(shù)環(huán)節(jié)就是中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同問題。三是新準(zhǔn)則在 信息披露方面突出了充分披露原則，力圖提高會(huì)計(jì)信息透明度，有助于維護(hù)市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公眾利益。 （二） 、對(duì)我國微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響 執(zhí)行新準(zhǔn)則，是引入國際標(biāo)準(zhǔn)的過程，不僅是會(huì)計(jì)條文規(guī)定的改變，而且 對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理全過程提出了新要

11、求，有利于企業(yè)深化改革，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn) 發(fā)展，將對(duì)我國企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)主席戴維泰迪 爵士指出，中國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則吸納了國際投資者所熟悉的會(huì)計(jì)原則，將使投資 者更加信任中國資本市場(chǎng)和財(cái)務(wù)報(bào)告，也將進(jìn)一步刺激國內(nèi)和國際資本投資。 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則獲得國際認(rèn)可有助于降低中國企業(yè)在海外經(jīng)營時(shí)遵循不同國家或 地區(qū)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的成本。新準(zhǔn)則有利于我國進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)西方國家的反傾銷， 降低進(jìn)出口交易成本，提高進(jìn)出口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 （三） 、新標(biāo)準(zhǔn)頒布具體對(duì)企業(yè)的影響 1、會(huì)計(jì)要素的計(jì)量方面。 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則按照現(xiàn)行國際慣例把“ 公允價(jià)值”概念引入中國會(huì)計(jì)體系, 這是 此次中國會(huì)計(jì)體系與世界接軌的一

12、個(gè)重要標(biāo)志。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公允價(jià)值計(jì)量的運(yùn) 用, 也同時(shí)正式奠定了 rnav(重估凈資產(chǎn)值)方法作為上市公司估值的核心地位。 特別對(duì)于投資性房地產(chǎn)業(yè)務(wù), 以往上市公司( 主要是房地產(chǎn)公司) 擁有的物業(yè)都 被計(jì)入了固定資產(chǎn)。近幾年物業(yè)升值迅速, 如果上市公司( 主要是房地產(chǎn)經(jīng)營公 司) 一旦采用公允價(jià)值法來計(jì)量其早些年購入的投資性房產(chǎn), 必將大大提高其凈 資產(chǎn)和當(dāng)期凈利潤(rùn)。 2、無形資產(chǎn)方面。 新準(zhǔn)則規(guī)定研究費(fèi)用依然是費(fèi)用化處理, 但是進(jìn)入開發(fā)程序后, 對(duì)開發(fā)過 程中的費(fèi)用如果符合相關(guān)條件, 就可以資本化。雖然新準(zhǔn)則中也對(duì)公司的研究階 段和開發(fā)階段的定義也進(jìn)行了區(qū)分, 但是由于在實(shí)際操作中這兩個(gè)階段

13、實(shí)際上很 難有明確的界限。因此, 企業(yè)就可能通過主觀劃分這兩個(gè)階段, 來決定研發(fā)支出 費(fèi)用化和資本化的分界點(diǎn), 從而達(dá)到了操縱利潤(rùn)的目的。 3、企業(yè)可能通過選擇債務(wù)重組政策對(duì)利潤(rùn)影響。 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定, 債務(wù)人以現(xiàn)金清償債務(wù)的, 債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將重組債務(wù)的賬 面價(jià)值與實(shí)際支付現(xiàn)金之間的差額, 確認(rèn)為債務(wù)重組利得, 計(jì)入當(dāng)期損益。將債 務(wù)轉(zhuǎn)為資本的, 債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將債權(quán)人放棄債權(quán)而享有股份的面值總額確認(rèn)為股本, 股份的公允價(jià)值總額與股本之間的差額確認(rèn)為資本公積。重組債務(wù)的賬面價(jià)值 與股份的公允價(jià)值總額之間的差額, 計(jì)入當(dāng)期損益。在這種新的會(huì)計(jì)處理方式下, 使企業(yè)通過債務(wù)豁免產(chǎn)生巨額利潤(rùn)成為了可能, 也

14、使負(fù)債較大的企業(yè)企圖通過債 務(wù)重組操縱利潤(rùn)的機(jī)會(huì)大大提高。 計(jì)提的短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備、壞賬準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備、長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備 的基礎(chǔ)上，又增加了四項(xiàng)準(zhǔn)備：固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、在建 工程減值準(zhǔn)備、委托貸款減值準(zhǔn)備。對(duì)于企業(yè)來說企業(yè)可以充分利用這八項(xiàng)準(zhǔn) 備來夯實(shí)資產(chǎn)，擠出水份，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但是有些老的國有企業(yè)卻僅僅 是計(jì)提了應(yīng)收帳款的壞帳準(zhǔn)備，其余的七項(xiàng)準(zhǔn)備都沒有計(jì)提，原因是企業(yè)根本 就沒有能力承受這些準(zhǔn)備的資金，國家救活企業(yè)的優(yōu)惠政策的得不到兌現(xiàn)。一 些老國有企業(yè)在并不能在新會(huì)計(jì)制度下創(chuàng)造更大的利潤(rùn)。 三、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在問題三、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在問題 （一） 、準(zhǔn)則的操作性有些問題

15、 財(cái)政部等部門在評(píng)價(jià)我國新準(zhǔn)則時(shí)，指出我國新準(zhǔn)則制定科學(xué)規(guī)范，并適應(yīng) 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，具有一定的前瞻性。但是,隨著各個(gè)企業(yè)尤其是上市公司 謹(jǐn)慎性原則應(yīng)用傾向明顯增強(qiáng),某些條款缺乏可操作性的弊端也明顯顯現(xiàn)。新會(huì) 計(jì)準(zhǔn)則可操作性不強(qiáng)。一方面是由于新準(zhǔn)則和應(yīng)用指南規(guī)定過于原則，有些問 題沒有解釋清楚，另一方面是由于有些規(guī)定過度超前于環(huán)境。例如：期權(quán)、權(quán) 證目前在我國不存在活躍市場(chǎng)，市場(chǎng)價(jià)格不明確，公允價(jià)值的取得可能還缺少 客觀性。 目前, 我國企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)仍然以利潤(rùn)為主。企業(yè)主管部門和所有者對(duì)企業(yè)經(jīng) 理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)也以利潤(rùn)為主要指標(biāo)。一些企業(yè)追求利潤(rùn)最大化甚至通過不計(jì)提準(zhǔn) 備或部分計(jì)提準(zhǔn)備的做法達(dá)到

16、目標(biāo)。財(cái)務(wù)分析中,“凈資產(chǎn)收益率”、 “ 每股收益”、 “ 市盈率” 等利潤(rùn)指標(biāo), 往往對(duì)企業(yè)上市、配股產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,這些做法無疑為謹(jǐn)慎 性原則的應(yīng)用設(shè)置了制度障礙。謹(jǐn)慎性原則在實(shí)務(wù)操作中帶有極大的主觀臆斷 性, 受會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)判斷能力的影響,從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的不可驗(yàn) 證性。由于謹(jǐn)慎性原則具有主觀臆斷和不可驗(yàn)證性, 致使該原則易被濫用, 從而 極大地破壞了會(huì)計(jì)信息的宏觀性, 使會(huì)計(jì)信息失去可靠性, 而為不同企業(yè)、不同 經(jīng)營者用于不同目的, 為企業(yè)經(jīng)營者調(diào)節(jié)年度損益, 均衡股利分配甚至逃避稅款 大開方便之門。 （二） 、準(zhǔn)則缺乏法律法規(guī)配套 在執(zhí)行準(zhǔn)則進(jìn)行銜接轉(zhuǎn)換時(shí)，公司發(fā)現(xiàn)有些準(zhǔn)則

17、執(zhí)行起來比較困難，不執(zhí)行 是違規(guī)行為，執(zhí)行又沒有相關(guān)的配套法律法規(guī)。如，油氣資產(chǎn)棄置費(fèi)用和遞延 所得稅確認(rèn)的處理，新準(zhǔn)則第 27 號(hào)要求預(yù)計(jì)油氣資產(chǎn)棄置費(fèi)用，但我國環(huán)境保 護(hù)法沒有相關(guān)規(guī)定，造成執(zhí)行準(zhǔn)則沒有現(xiàn)實(shí)的法律義務(wù)要求，使公司處于左右 為難的處境；稅務(wù)機(jī)關(guān)尚未針對(duì)新準(zhǔn)則出臺(tái)詳細(xì)的稅務(wù)處理規(guī)定，如資產(chǎn)負(fù)債 計(jì)稅基礎(chǔ)如何確定等，隨著新準(zhǔn)則與稅收規(guī)定之間差異的進(jìn)一步擴(kuò)大，如：產(chǎn) 量法折舊、棄置費(fèi)用折舊、公允價(jià)值重估等，一定程度上加大了企業(yè)銜接轉(zhuǎn)換 和今后確認(rèn)遞延所得稅和進(jìn)行納稅調(diào)整的工作量和工作難度 我們的稅收制度與會(huì)計(jì)制度未能銜接一致。例如，企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定企業(yè)銷 售的確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)在同時(shí)滿足下

18、列條件時(shí)予以確認(rèn)。1、企業(yè)已將商品所有權(quán)上的 主要風(fēng)險(xiǎn)和主要報(bào)酬轉(zhuǎn)移給購貨方；2、企業(yè)既沒有保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的 繼續(xù)管理權(quán)。也沒有對(duì)已售出的商品實(shí)施控制；3、與交易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益能夠 流入企業(yè)；4、相關(guān)的收入和成本能夠可靠地計(jì)量。在此確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)下，企業(yè)發(fā)出 商品未必列入收入。這些都造成了稅收與會(huì)計(jì)制度的沖突。 （三） 、我國會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，新準(zhǔn)則出臺(tái)比較倉促 目前，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，會(huì)計(jì)人員因知識(shí)水平、職業(yè)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際駕馭能力的局 限，理解不夠、把握不準(zhǔn)。例如：根據(jù)美國學(xué)者艾爾伯特赫希曼著名的“水桶效 應(yīng)”理論，尚需進(jìn)行更深層次的理論分析，才能在一定程度上保證多數(shù)會(huì)計(jì)人員 可以如實(shí)地描述風(fēng)險(xiǎn)。為提

19、高實(shí)質(zhì)重于形式的可操作性、變企業(yè)的“暗箱操作”為 “陽光作業(yè)”，進(jìn)而增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的透明度與相關(guān)性。企業(yè)應(yīng)根據(jù)重要性原則，按 業(yè)務(wù)的絕對(duì)金額與相對(duì)比例，以及發(fā)生頻率，規(guī)定由一定級(jí)別的會(huì)計(jì)人員對(duì)業(yè) 務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)作出判斷后，再進(jìn)行有關(guān)帳務(wù)處理。我國一些公司雖名為“股份公 司”，但在很長(zhǎng)一段時(shí)間仍沿用的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)國有企業(yè)的一套核算方法，主管部 門依然按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理、考核，會(huì)計(jì)報(bào)表繼續(xù)沿用老的國有商 業(yè)企業(yè)報(bào)表體系，這時(shí)要突然有執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)制度位，執(zhí)行新準(zhǔn)則成為 會(huì)計(jì)人員一項(xiàng)不小的負(fù)擔(dān)，從而人為失誤、混亂和驚慌失措在所難免。 中國改革會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同，是中國政府在經(jīng)濟(jì)快

20、速發(fā) 展時(shí)、改善公司信息披露及其可信度的努力之一。然而，這次新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則醞釀 出臺(tái)之迅速，推廣運(yùn)用之倉促，是令各界人士甚為驚訝和擔(dān)憂的。 新準(zhǔn)則實(shí)施 是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，留給企業(yè)評(píng)估測(cè)算影響、修訂內(nèi)部制度、培訓(xùn)、業(yè)務(wù) 和系統(tǒng)轉(zhuǎn)換的準(zhǔn)備時(shí)間也較少，工作量、難度和風(fēng)險(xiǎn)可想而知，公司面臨巨大 挑戰(zhàn)，直接影響著新準(zhǔn)則的順利實(shí)施。這種情況與其他國家相比，形成鮮明反 差。如歐盟留給上市公司執(zhí)行國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的準(zhǔn)備時(shí)間為 2 到 3 年。新準(zhǔn) 則與國際準(zhǔn)則趨同，新舊準(zhǔn)則變化很大，尤其理念方面的變化較大，對(duì)會(huì)計(jì)人 員職業(yè)判斷能力提出了較高要求，需要有一個(gè)逐步適應(yīng)的過程。 （四） 、準(zhǔn)則有些邏輯值得探討 新準(zhǔn)

21、則是在從征求意見到最后出臺(tái)時(shí)間比較倉促，導(dǎo)致其與新修訂的“公司法” 和財(cái)政部的一些專項(xiàng)規(guī)定有了很多矛盾和抵觸。比如財(cái)政部去年出臺(tái)的“關(guān)于股權(quán) 分置的會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定”就與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的金融工具準(zhǔn)則不相一致，給企業(yè)執(zhí)行 過程中帶來了很大的不便。新準(zhǔn)則體系的某些規(guī)定還存在相互矛盾的地方，一些 會(huì)計(jì)師事務(wù)所和大型上市公司游說的結(jié)果，但從另一個(gè)側(cè)面也反映了由于在準(zhǔn)則 應(yīng)用指南在制定過程中沒有充分聽取各利益方的意見，即缺乏充分博弈的過程， 所以被迫把問題放在“專家組意見”中加以補(bǔ)充；另外，由于在準(zhǔn)則制定過程中沒 有作好調(diào)研和模擬工作，所以在銜接轉(zhuǎn)換時(shí)才發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)則存在的問題。這些問題直 接影響著新準(zhǔn)則的實(shí)施。

22、 四、完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的對(duì)策四、完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的對(duì)策 （一） 、進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用性 會(huì)計(jì)制度的建設(shè)是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，因此會(huì)計(jì)制度的制定要符合經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的需要，要充分考慮到我國的國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，不能盲目地與國際準(zhǔn)則 靠攏，也不能固步自封。國際化是必然趨勢(shì)，要積極主動(dòng)地適應(yīng)這個(gè)潮流，降 低國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊。加強(qiáng)與國際會(huì)計(jì)界以及發(fā)達(dá)國家會(huì)計(jì)界， 的溝通。中國要融入國際社會(huì)，不僅在經(jīng)濟(jì)上，而且在制度上，不是被動(dòng)地全 盤接受國際現(xiàn)有的制度，而是要參與國際制度的建設(shè)。因此，加強(qiáng)同國際會(huì)計(jì) 界的溝通。把自身作為國際會(huì)計(jì)界的一分子，才能維護(hù)自身權(quán)益，提高自身影 響力。進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系新

23、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的接軌, 相對(duì) 于我國現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度而言, 其跨越是巨大的,在實(shí)施過程中難免會(huì) 出現(xiàn)諸多不適應(yīng)、不和諧。這就需要我們要根據(jù)我國的國情和特色, 盡快出臺(tái)實(shí) 施細(xì)則, 在實(shí)踐中不斷拓展準(zhǔn)則的深度與廣度,提高其可操作性，達(dá)到實(shí)用，可 用的目的。 （二） 、完善相關(guān)配套法律、法規(guī) 完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，加快法規(guī)研究和建設(shè)。我們處于發(fā)展中國家。在會(huì)計(jì)體系 建設(shè)上缺乏經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該多吸收國際上先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)對(duì)國際上一些不合理的 地方，比如不利于發(fā)展中國家的法規(guī)加以識(shí)別，達(dá)到發(fā)展自己和保護(hù)自己的目 的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展， 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域難免會(huì)出現(xiàn)一些新問題，如果沒有相 關(guān)的法律條

24、文對(duì)其加以約束和規(guī)范, 這些問題就不能得到有效的解決，甚至?xí)?演愈烈。因此， 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)針對(duì)新問題的有關(guān)法律制定和對(duì)已有法律條文的修改 和完善，特別是要通過立法加強(qiáng)對(duì)做假賬者的嚴(yán)懲，遏制利用各種手段操縱會(huì) 計(jì)信息損害投資者利益的做法， 保護(hù)投資者的合法權(quán)益。全面梳理與新準(zhǔn)則相 關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)需要修改的法律法規(guī)，財(cái)政部應(yīng)建議相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行修訂， 使得新準(zhǔn)則與法律、法規(guī)能相互協(xié)調(diào)，確保會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的貫徹實(shí)施。 （三） 、培養(yǎng)新會(huì)計(jì)人才，加大職業(yè)道德培養(yǎng) 會(huì)計(jì)人員要不斷進(jìn)行自我完善, 更好地理解和使用新準(zhǔn)則, 為企業(yè)所有者、 經(jīng)營者、債權(quán)人和公眾提供有用的信息。新標(biāo)準(zhǔn)也要求掌握多種綜合技能; 盡

25、快 吸收戰(zhàn)略管理理念和管理實(shí)務(wù); 全面理解風(fēng)險(xiǎn)管理的理念與實(shí)務(wù), 結(jié)合企業(yè)實(shí)際, 設(shè)計(jì)和實(shí)施關(guān)鍵成功要素與關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo), 并識(shí)別、分析和應(yīng)對(duì)本企業(yè)所面臨的 關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn); 掌握現(xiàn)代財(cái)務(wù)分析方法, 特別是對(duì)企業(yè)價(jià)值的評(píng)估方法。加強(qiáng)人員培 訓(xùn),對(duì)于企業(yè)的會(huì)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的培訓(xùn),使他們對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的精髓以 及在實(shí)務(wù)中的操作做到了然于心,注重會(huì)計(jì)人員的綜合能力以及會(huì)計(jì)理論功底的 素質(zhì)。 加大對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)力度。企業(yè)財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)高低直接影響到企 業(yè)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行好壞的關(guān)鍵因素。因此，應(yīng)當(dāng)利用換發(fā)會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格證 書這個(gè)契機(jī)，把廣大財(cái)會(huì)人員集中起來進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并實(shí)行考試制度，以此 來激發(fā)財(cái)會(huì)

26、人員的學(xué)習(xí)熱情，達(dá)到提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的目的，同時(shí)，會(huì)計(jì)人員的 職業(yè)道德教育以及后續(xù)教育在原有的基礎(chǔ)上應(yīng)該有所加強(qiáng)，會(huì)計(jì)人員徹底拋棄以 過去為重心的理論體系和觀念，建立面向未來的會(huì)計(jì)觀念和理論體系，以適應(yīng)新 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 （四）完善新標(biāo)準(zhǔn)，使之嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué) 這些新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量起著非常重要的作 用。但是，我們也應(yīng)該看到，這些新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則系因?yàn)橹贫▊}促，也有一些瑕疵， 我國政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的理論和實(shí)務(wù)研究的投入，并應(yīng)設(shè) 立專門的會(huì)計(jì)研究機(jī)構(gòu)，發(fā)動(dòng)國內(nèi)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界的力量，形成一個(gè) 精良的研究組織，有序地開展課題研究。為我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的具體策略 進(jìn)行及時(shí)調(diào)整提供理論和實(shí)踐依據(jù)，從而更好地實(shí)現(xiàn)我國會(huì)計(jì)國際趨同的戰(zhàn)略 目標(biāo)。同時(shí)，高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的最終形成依賴于一個(gè)有效的制定機(jī)制。前面談 到的我國新準(zhǔn)則中存在的問題有很多都與制定程序相關(guān)。iasb 在制定準(zhǔn)則時(shí)均 采用了“應(yīng)循程序”，的分為六個(gè)階段，分別是制定議程、項(xiàng)目計(jì)劃、制定和發(fā)布 討論稿、制定和發(fā)布征求意見稿、制定和發(fā)布國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則、國際財(cái)務(wù)報(bào) 告準(zhǔn)則發(fā)布后的程序。我國應(yīng)借鑒 iasb 的應(yīng)循程序