2021年區(qū)長在全區(qū)人口計生工作會上的講話

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！2021年區(qū)長在全區(qū)人口計生工作會上的講話 同志們： 3月5日，市委、市政府召開了全市人口計生工作會，會上，副市長陳萬春、市委副書記楊文杰作了重要講話，總結(jié)了2021年全市人口與方案生育工作，表彰了全市2021年人口與方案生育工作先進(jìn)單位，對全市2021年人口與方案生育工作作了支配部署。依據(jù)市上會議精神，區(qū)委、區(qū)政府打算召開方案生育工作會議，主要是總結(jié)2021年人口與方案生育工作，支配部署2021年工作。稍后，劉云書記將作重要講話，請大家仔細(xì)領(lǐng)悟精神，結(jié)合實際抓好落實。下面，我先講幾點看法。 一、成果來之不易，形勢依舊嚴(yán)峻 2021年，是人口與方案生育

2、工作頂住壓力、克難前行的一年。由于2021年瀘州市人口與方案生育工作在全省考核中排位列倒數(shù)第一，省政府成立督導(dǎo)組進(jìn)駐瀘州進(jìn)展剖析督導(dǎo)，引起了市委、市政府的高度重視，市上對徹底改變方案生育工作的被動場面下了決心、下了猛藥、出了重拳，轟轟烈烈開展方案生育專項治理，對人口與方案生育工作提出了嚴(yán)峻的要求，全市形成了高壓態(tài)勢，各區(qū)縣都感到了特別大的壓力。尤其是龍馬潭區(qū)，由于之前連續(xù)幾年年終考核排名全市第一，2021年剛剛創(chuàng)立省級方案生育優(yōu)質(zhì)效勞先進(jìn)區(qū)勝利，市上寄予了厚望，區(qū)委、區(qū)政府也寄予了厚望，專項治理搞得不好，不達(dá)標(biāo)，會帶來極其嚴(yán)峻的影響，即使治理達(dá)標(biāo)了，假如進(jìn)不到先進(jìn)展列，也是一種工作上的倒退。因

3、此，壓力很大。全區(qū)上下團(tuán)結(jié)全都，在區(qū)委、區(qū)政府的頑強(qiáng)指導(dǎo)下，頂住壓力，攻堅破難，堅強(qiáng)拼搏，通過一年來的努力，獲得了顯著的成果。 一是生育秩序?qū)ｍ椫卫沓尚黠@，各項指標(biāo)排在全市的前列，成萬春副市長對我區(qū)專項治理工作賜予充分確定性的批示，我區(qū)的工作閱歷在全市各區(qū)縣通報溝通。二是基層抓工作的主動性不斷進(jìn)步。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街方案生育設(shè)置了單項考核獎，加大了考核力度。把人口計生工作經(jīng)費與工作績效掛鉤，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街均已建立健全了對村組干部的鼓勵機(jī)制，充分調(diào)動了基層干部的工作主動性。三是抓人口與方案生育工作的力度明顯加大。建立和落實了通報制、交帳制、督查制、黃牌警告制、一票否決制等制度。四是效勞質(zhì)量進(jìn)一步提升。五是流淌

4、人口管理進(jìn)一步加強(qiáng)。六是齊抓共管的格局進(jìn)一步形成。實行區(qū)級指導(dǎo)分別聯(lián)絡(luò)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，區(qū)級部門分別聯(lián)絡(luò)一個村社區(qū)的方案生育工作。區(qū)法院開展了計生專項執(zhí)法行動，強(qiáng)迫執(zhí)行違法生育案件91件。區(qū)政協(xié)主動支持人口計生工作，取消了3名政協(xié)委員資格，區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委對違法生育的黨員和干部進(jìn)展了處理。區(qū)計生、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、公安等部門結(jié)合對計生藥械市場進(jìn)展了整治。區(qū)工商聯(lián)與企業(yè)簽訂了方案生育承諾書。區(qū)政協(xié)委員主動參加計生三結(jié)合工作，100名政協(xié)委員個人捐資、單位籌資20萬元，對100余戶計生貧困戶進(jìn)展了幫扶。 2021年，從總體上講，我區(qū)人口與方案生育工作的成果是突出的，同志們做了大量的工作，付出了

5、艱辛的努力，但成果來之不易，形勢依舊嚴(yán)峻，還存在一些亟待解決的困難和問題。 一是整體進(jìn)展不平衡，局部指標(biāo)與市上的要求還存在差距。從全市的狀況看，無違法生育多孩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全市有12個，無違法生育的村全市有33個村，而我區(qū)兩項均為零。二是孕前管理不到位。落實長效避孕節(jié)育措施工作力度不夠，意外懷孕多的問題仍舊存在。三查工作未到達(dá)應(yīng)有的作用，對未參與三查的育齡婦女缺乏強(qiáng)有力的跟蹤處置方法，沒有得到準(zhǔn)時的調(diào)查和處理。三是流淌人口管理工作機(jī)制有待完善。隨著流淌人口急劇增加，空掛戶口、人戶分別的越來越多，如何加強(qiáng)對流淌人口方案生育的效勞和管理，還沒有探究出行之有效的措施和方法。四是各項指標(biāo)不穩(wěn)定，反彈因素多，波

6、動大，無方案生育的潛在因素較多，保住和提升符合政策生育率的難度大。局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和部門對方案生育工作的艱難性、冗雜性認(rèn)識不夠，下大力氣抓好人口與方案生育工作的信念和決心不夠，方案生育工作緊一陣、松一陣，抓一陣、放一陣的問題仍舊存在，各項指標(biāo)很簡單反彈。以上這些問題，必需引起高度重視，在今后的工作中實在加以解決。 二、扎實抓好2021年人口與方案生育工作 我區(qū)人口與方案生育工作，通過近幾年的努力，應(yīng)當(dāng)說，工作的方向是明確的，工作的思路是清楚的，也就是說抓什么的問題是清晰的，我們工作的重點大家都清晰，就是要抓計生利益導(dǎo)向機(jī)制的建立和完善，抓方案生育優(yōu)質(zhì)效勞的不斷提升，抓依法治理和村民自治的推動，抓投入

7、保障，抓綜合治理，抓流淌人口管理，抓計生干部隊伍建立等，這些工作是很明確的，也就是抓什么的問題已經(jīng)解決了。但是，如何抓的問題還沒有解決，如何抓落實、如何見成效、如何獲得打破沒有解決。因此，我今日不想多講抓什么的問題，主要是講如何抓的問題。要確保工作上程度、上臺階，必需在以下幾個方面獲得打破。 一必需在深化基層、深化群眾、吃透狀況上獲得打破。 人口與方案生育工作面寬量大，狀況冗雜，從總體上看，工作的對象是轄區(qū)內(nèi)30多萬群眾，從重點上看是全區(qū)9.2萬育齡婦女。方案生育工作本身是做詳細(xì)人的工作，工作對象是鮮活的人，具有思想，具有改變性，流淌性等，必需深化基層，把握實情，假如我們不深化理解狀況，工作憑

8、猜測，浮在面上，主觀臆斷，就會瞎指揮，開展工作就找不到點子，找不到有效的方法。方案生育工作的根本狀況，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任、分管指導(dǎo)究競清晰不？對方案生育工作的狀況能不能做到一口清，有多少育齡婦女，有多少方案外懷孕，有多少人應(yīng)做補(bǔ)救措施，有多少人應(yīng)當(dāng)落實節(jié)育措施，清晰不，說得出來不？工作的問題主要是什么，重點是什么，清晰不？每一次婦查狀況清晰不，哪些婦女沒有來參與婦查，是什么緣由，是否有方案外懷孕的狀況，清晰不，把握沒有？工作推動如何，指導(dǎo)是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，站在決策和指揮的位置上，自己的決策正確不正確，指揮恰當(dāng)不恰當(dāng)，打算了工作的成效和成敗。一是要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村組信息報告?zhèn)鬟f的

9、工作機(jī)制，通過鼓勵措施，調(diào)動村組干部的主動性，隨時報告精確的信息。同時，對于村組社區(qū)不報信息、亂報信息，影響工作的應(yīng)當(dāng)制定懲處措施，嚴(yán)厲紀(jì)律，確保把握基層的真實狀況。二是指導(dǎo)干部和同志們要常常深化群眾，深化基層，深化到田間地頭理解把握狀況。三是要充分利用好每一次婦查，仔細(xì)抓好婦查工作，對婦查的結(jié)果，要一個一個地分析，一個一個地核實，把狀況摸準(zhǔn)、摸實、摸透。只有把狀況把握了，把狀況吃透了，工作才能事半功倍，工作才找得到重點，才能獲得打破。 二必需在專心效勞、貼心效勞、轉(zhuǎn)變導(dǎo)向上獲得打破。 2021年，我們創(chuàng)立省級方案生育優(yōu)質(zhì)效勞先進(jìn)區(qū)獲得了勝利。但我們的工作根底、工作程度與省優(yōu)還有肯定差距，我們

10、千萬不能傲慢自滿，要靜下心來想一想，我們的效勞還有那些沒有做好，群眾究競滿不滿足？供應(yīng)優(yōu)質(zhì)效勞不僅僅是為了群眾，同時，也是為了有利于我們自身工作的開展。從目前的狀況看，大局部群眾對方案生育工作是支持的，但少局部群眾對方案生育工作不理解、不支持，如何讓支持、理解的越來越多，不支持、不理解的越來越少，做好效勞工作是關(guān)鍵，就是要通過優(yōu)質(zhì)效勞來打動群眾的心，讓群眾感動，轉(zhuǎn)變?nèi)罕妼ξ覀兊目捶?，讓群眾從不支持到支持，從不理解到理解，形成有利于工作開展的氣氛。一是要盡量給群眾供應(yīng)便利。群眾在參與婦查、落實節(jié)省措施、補(bǔ)救措施的過程中，需要我們把工作做細(xì)，供應(yīng)細(xì)心、貼心的效勞。這段時間正在開展婦查，我看，有的育

11、齡婦女來得很早，有的7點過就到效勞站的門口了，但我們的效勞站沒有開門，我們是8點半才上班，讓育齡婦女在門外等1個小時，好不好？應(yīng)當(dāng)說，很早就來排隊參與婦查的，就是特別支持、理解我們工作的，這樣讓她們久等，會不會打擊她們的主動性？這些問題，我們的同志們想過沒有，可不行以我們也提早上班，可不行以我們也推延一下下班，少鋪張群眾一些時間，少增加群眾一些心情，多爭取群眾一份理解？工作肯定要注重詳情。 二是要實在關(guān)心育齡群眾進(jìn)步生殖安康程度。要主動施行出生缺陷一級預(yù)防干預(yù)工程，加大優(yōu)生篩查力度，實在進(jìn)步出生人口素養(yǎng)。要堅持對已婚育齡婦女開展定期生殖安康普查普治和上門隨訪效勞。要進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)效勞流程和效勞行為

12、，建立和完善內(nèi)部規(guī)章制度，進(jìn)步技術(shù)效勞標(biāo)準(zhǔn)化程度，保障育齡群眾生殖安康權(quán)益和身心安康。 三是要務(wù)必把各項優(yōu)待政策落實到位。要逐步建立完善優(yōu)先、優(yōu)待、嘉獎、扶持、救助、保障為主要內(nèi)容的利益導(dǎo)向政策體系，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求將各項優(yōu)待扶助政策落到實處。 三必需在從嚴(yán)執(zhí)法、加壓驅(qū)動、訓(xùn)練引導(dǎo)上獲得打破。 由于我們特別的傳統(tǒng)文化背景，群眾的生育觀念轉(zhuǎn)變是一個較長的過程。方案生育工作開展幾十年來，有相當(dāng)局部群眾已開頭承受，理解，看到了實行方案生育工作的好處。但局部群眾的思想仍舊沒有轉(zhuǎn)過彎來，受傳宗接代等傳統(tǒng)舊觀念的影響，仍舊試圖找時機(jī)躲避政策的限制，想方設(shè)法到達(dá)無方案生育的目的。對這局部群眾，宣揚訓(xùn)練

13、當(dāng)然重要，但往往見效甚微。最挺直、最有效的方法就是要利用法律武器，堅決從嚴(yán)執(zhí)法，通過法律來懲處、來訓(xùn)練、來逐步轉(zhuǎn)變觀念。假如執(zhí)法不嚴(yán)、或者有法不執(zhí)，那么勢必給方案生育工作帶來負(fù)責(zé)影響，給方案生育工作帶來難度。因此，必需從嚴(yán)執(zhí)法。一是人口計生部門要仔細(xì)、扎實地做好法院強(qiáng)迫執(zhí)行的相關(guān)根底工作。證據(jù)要充分，程序要合法，工作要做細(xì)。二是區(qū)法院要把加強(qiáng)計生執(zhí)法作為一項非常重要的工作予以落實。計生執(zhí)法上，力度要大、聲勢要大、措施要硬、支配要周密，要到達(dá)以點帶面的目的。三是要結(jié)合搞好訓(xùn)練引導(dǎo)。執(zhí)法懲戒和宣揚訓(xùn)練只有結(jié)合起來，才能互相補(bǔ)充，相輔相承，增加效果。只執(zhí)法，不宣揚，執(zhí)法就會增加對立心情，增大對立面。

14、只宣揚，不執(zhí)法，宣揚就會蒼白無力，效果不佳。因此，必需把執(zhí)法和宣揚有機(jī)結(jié)合起來，懲罰一戶，訓(xùn)練一線，帶動一片。四是要高度重視生育文化陣地建立，要以新農(nóng)村建立為依托，努力打造具有特色的人口文化陣地品牌，安靜鎮(zhèn)陽高寺村、特興鎮(zhèn)桐興村、金龍鄉(xiāng)官渡社區(qū)的人口文化陣地建立要到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化要求。要連續(xù)開展三無一榮耀創(chuàng)立活動。要通過文化陣地的建立，加快轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，加快形成主動的、安康的生育新觀念、新風(fēng)氣。 四必需在形成共識、齊抓共管、工作合力上獲得打破。 前面講了，人口與方案生育工作，是做人的工作，工作的對象是具有思想的人，工作具有特別性，冗雜性，工作量大，涉及面廣，只有齊抓共管，形成合力，才能順當(dāng)推動。

15、大家回憶一下，在八、九十年月的時候，我們是如何抓方案生育工作的，當(dāng)時抓方案生育工作，人人都在抓，干部在抓、職工在抓，各個部門在抓、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街在抓，不僅在工作協(xié)調(diào)上做到齊抓共管，而且人員力氣都進(jìn)展了集中，全部的干部都參與，集中了力氣，形成了合力，因此效果好，抓出了成效。如今，雖然環(huán)境變了，依法治理方案生育工作的要求進(jìn)步了，但齊抓共管的要求沒有變，不僅沒有變，而且是強(qiáng)調(diào)得更嚴(yán)。但是少數(shù)部門的同志自己卻沒有認(rèn)識清晰，有的同志甚至認(rèn)為計生工作就僅僅是計生部門的事情。這種錯誤的認(rèn)識必需訂正。方案生育工作必需形成共識，必需齊抓共管，必需形成合力。 一是在目的考核上要表達(dá)齊抓共管。請區(qū)政府目督辦和計生部門仔

16、細(xì)討論，要通過目的體系的完善來形成全區(qū)齊抓共管方案生育的導(dǎo)向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要完善目的考核方法，加大平常隨機(jī)抽查、督查、考核力度，完善鼓勵機(jī)制，充分調(diào)動鄉(xiāng)村組干部共同抓好方案生育工作的主動性。要逗硬目的考核，嚴(yán)格獎懲，對工作質(zhì)量明顯下滑、生育程度嚴(yán)峻反彈的地方，要堅決逗硬責(zé)任追究和一票否決制。 二是區(qū)級各部門要自覺參加方案生育工作。各部門，特殊是人口計生工作指導(dǎo)組成員單位要把人口計生工作當(dāng)成份內(nèi)事。要加強(qiáng)計生、衛(wèi)生合作，大力施行優(yōu)生促進(jìn)工程，推動孕前優(yōu)生安康檢查。訓(xùn)練、婦聯(lián)等部門和單位要深化協(xié)作開展好關(guān)愛女孩行動。要完善流淌人口方案生育效勞管理措施，暢通流入地、流出地雙向信息溝通渠道，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作工

17、作，主動推動流淌人口方案生育一盤棋工作格局的形成。區(qū)鄉(xiāng)兩級財政部門要按要求預(yù)算和落實人口與方案生育工作經(jīng)費。要加強(qiáng)方案生育隊伍建立，確保人口與方案生育工作隊伍相對穩(wěn)定，確保工作有人抓、有人管、有人落實。 三是要全面推動依法治理和村民自治。要依托各級方案生育協(xié)會組織，充分發(fā)揮基層協(xié)會群團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，發(fā)動育齡群眾自我訓(xùn)練、自我管理、自我效勞，把婚姻、生育、避孕、節(jié)育等效勞工作落到實處，促進(jìn)基層方案生育工作的安康有序進(jìn)展。 五必需在重點人群、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域上獲得打破。 方案生育工作的重點人群是育齡夫婦、育齡婦女和流淌人口。重點環(huán)節(jié)是宣揚訓(xùn)練、婦查、長效節(jié)育措施落實、補(bǔ)救措施落實、查處等。重點區(qū)域就是2021年工作落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、落后村、落后社區(qū)。落后地區(qū)的工作假如不盡快跟上來，就會影響全區(qū)工作的程度，影響市上對我區(qū)的考核。區(qū)計生部門要對全區(qū)方案生育