防止船舶封閉處所缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程

1、防止船舶封閉處所缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程（征求意見稿）編制說明標準起草組2019年10月目 錄一、工作簡況1二、標準編制原則和確定標準內(nèi)容的依據(jù)4三、國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)和標準情況11四、與我國有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他強制性標準的關(guān)系12五、重大意見分歧的處理結(jié)果和依據(jù)12六、強制的理由，預(yù)期的社會經(jīng)濟效果12七、貫徹強制性標準的要求、措施建議和標準過渡期及標準實施日期的建議13八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議13九、其他需要說明的事項13一、工作簡況（一）任務(wù)來源根據(jù)國家標準化管理委員會“關(guān)于下達和調(diào)整汽車禁用物質(zhì)要求等60項強制性國家標準制修訂計劃的通知”（國標委發(fā)201882號）和交通運輸部“關(guān)于

2、下達2019年交通運輸標準化計劃（第一批）的通知”（交科技函2019267號）的要求，國家標準防止船舶貨艙及封閉艙缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程（GB 169931997）的修訂由交通運輸部提出并歸口，委托交通運輸航海安全標準化技術(shù)委員會進行流程管理，標準計劃編號為20183402-Q-348，由交通運輸部科學(xué)研究院承擔該標準的修訂工作。（二）協(xié)作單位本標準修訂工作的起草組由交通運輸部科學(xué)研究院負責組織，協(xié)作單位包括：青島港（集團）有限公司、中遠海運散貨運輸有限公司、江蘇海事局、河北海事局、大連海事大學(xué)、山東海運股份有限公司、河北遠洋運輸集團股份有限公司、洲際船務(wù)管理有限公司。（三）標準制定的背景及必要

3、性水路運輸是綜合交通運輸體系的重要組成部分，在我國經(jīng)濟貿(mào)易往來中發(fā)揮著不可替代的重要作用。在船舶裝卸、運輸作業(yè)過程中，需要作業(yè)人員及其他有關(guān)人員進入貨艙或其他封閉艙室進行作業(yè)，在船艙裝有原木、糧食、銅精礦等貨物時，由于貨物自身吸氧或散發(fā)有毒氣體等特性，導(dǎo)致貨艙存在氧氣濃度低、有毒氣體含量超標等安全隱患，易發(fā)生缺氧或中毒窒息事故。為防止船舶貨艙及封閉艙缺氧危險作業(yè)，防止船舶貨艙及封閉艙缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程（GB 169931997）于1997年發(fā)布1998年實施，二十余年來對于指導(dǎo)防止船舶貨艙及封閉艙缺氧作業(yè)和預(yù)防安全事故發(fā)揮重要作用。近年來，隨著大宗干散貨物水路運輸貨種變化、船舶噸位的逐漸加大

4、，進入船艙或封閉艙室作業(yè)危險出現(xiàn)了一些新的特征，對此國際海事組織（IMO）對船舶運營安全提出了更具體的要求，我國也對水路運輸相關(guān)法律法規(guī)、標準和制度進行了逐步完善，相比照而言本標準部分技術(shù)內(nèi)容已出現(xiàn)指標不統(tǒng)一、內(nèi)容不適應(yīng)等問題，影響了標準實施應(yīng)用。因此需要及時對本標準內(nèi)容進行全面修訂，提升標準的適用性、統(tǒng)一性，以加強船舶貨物裝卸、艙室檢修作業(yè)安全管理，切實保障作業(yè)人員生命財產(chǎn)安全。（四）主要工作過程為了確保標準內(nèi)容的科學(xué)、合理、協(xié)調(diào)、可行，能夠指導(dǎo)進入貨艙或其他封閉艙室的人員作業(yè)，防止缺氧或中毒窒息事故發(fā)生，開展了如下工作：2017年8月8日，交通運輸部科學(xué)研究院在北京組織召開專家咨詢會，依據(jù)

5、國家強制性標準精簡整合評估結(jié)論，對防止船舶貨艙及封閉艙缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程（GB 169931997）修訂的技術(shù)重點進行研討，初步明確了修訂工作思路。2017年911月，交通運輸部科學(xué)研究院組織參編人員赴上海、青島、大連、廣東等地對有關(guān)船舶運輸企業(yè)、港口單位進行了實地調(diào)研，了解標準實施情況和存在的主要問題，編制完成了標準修訂草案。2018年3月6日，交通運輸部科學(xué)研究院與青島港（集團）有限公司、中遠海運散貨運輸有限公司等單位開展技術(shù)研討，明確了本標準修訂主要依據(jù)包括進入船上封閉處所的建議案（國際海事組織IMO A.1050（27）決議，2011年11月30日通過）、缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程（GB

6、89582006）等國際公約、強制性國家標準等的相關(guān)技術(shù)要求。2018年4月，交通運輸部科學(xué)研究院牽頭編寫國家標準制修訂項目申報書、預(yù)研報告等材料，報送交通運輸部標準化主管部門申請國家標準制修訂立項。2018年5月，交通運輸部以廳函（交辦科技函2018756號）報國家標準委申請國家標準修訂。2018年5月17日，交通運輸部科學(xué)研究院在北京標準修訂工作啟動會，在交通運輸部海事局船舶監(jiān)督處建議下，補充江蘇海事局、河北海事局、大連海事大學(xué)、山東海運股份有限公司、河北遠洋運輸集團股份有限公司、洲際船務(wù)管理有限公司，共同組成標準起草組。會議形成項目實施方案，明確了GB 169931997修訂技術(shù)要點和起

7、草組單位各工作分工。2018年58月，在搜集前期基礎(chǔ)技術(shù)資料的基礎(chǔ)上，起草組開展了全面深入的調(diào)研工作，針對國內(nèi)主要船運企業(yè)、港口單位開展現(xiàn)場調(diào)研，并對海事船舶監(jiān)督管理部門等開展需求溝通，在北京、大連、青島、天津等地多次召開專題討論會，對標準草案進行了完善。2018年9月14日，起草組在北京召開編寫組會議，對完善后的標準草案進行技術(shù)討論，進一步明確了修訂依據(jù)、標準結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容。會議決定按照國際海事組織IMO A.1050（27）決議，將標準名稱暫修改為防止船舶封閉處所缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程，參照缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程（GB 8958-2006）將缺氧危險作業(yè)劃分為一般缺氧危險作業(yè)（單純?nèi)毖跷ｋU）和

8、特殊缺氧危險作業(yè)（除缺氧危險外，還存在有毒或易燃氣體危險），并相應(yīng)調(diào)整標準結(jié)構(gòu)。2018年10月2019年3月，起草組按照會議確定的標準結(jié)構(gòu)對標準草案進行了多次修改完善，形成標準征求意見稿初稿，并開展起草組內(nèi)部征求意見。2019年48月，起草組分別赴上海、汕頭等地開展補充調(diào)研工作，并對近年來由于船舶因缺氧窒息造成的事故案例進行分析，并充分吸收起草組各單位反饋意見，對標準征求意見稿初稿進行修改完善。2019年9月，起草組組織召開標準征求意見稿初稿專家咨詢會，廣泛邀請交通運輸部部海事船舶監(jiān)督部門、船舶運輸企業(yè)、港口單位和有關(guān)高校專家，對標準技術(shù)內(nèi)容進行了再次研討。起草組根據(jù)會議意見修改完善最終形成

9、征求意見稿，并正式報請交通運輸部組織征求意見。（五）主要起草人及其所做的工作本標準主要起草人為王偉、于建軍、常文廣、黃翔、張璋、田林、鮑君忠、鄧超風、李林、李亞敏、郭振寶、孫利、宮玉廣、徐斌、汪煒、徐益輝。分工如下：表1 主要起草人及其工作情況姓 名單 位分 工王 偉交通運輸部科學(xué)研究院標準修訂總負責人，制定標準編寫框架，負責各章節(jié)技術(shù)內(nèi)容和修訂依據(jù)確認于建軍青島港（集團）有限公司負責第5章“預(yù)防管理措施”，附錄A調(diào)整，組織港口作業(yè)調(diào)研和相關(guān)技術(shù)內(nèi)容的研究常文廣中遠海運散貨運輸有限公司負責第8章“應(yīng)急救助與演習”、附錄B編寫，組織船舶作業(yè)調(diào)研和相關(guān)技術(shù)內(nèi)容的研究黃 翔江蘇海事局負責第4章“基本

10、要求”修訂張 璋河北海事局負責第6章“安全防護措施”修訂田 林交通運輸部科學(xué)研究院負責第7章“安全教育與培訓(xùn)”，參與6.1.2“空氣檢測”修訂， 鮑君忠大連海事大學(xué)參與4.2“空氣質(zhì)量”和第8章“安全教育培訓(xùn)”修訂鄧超風山東海運股份有限公司負責6.1.1“通風換氣”修訂李 林青島港（集團）有限公司負責附錄A調(diào)整李亞敏交通運輸部科學(xué)研究院負責國內(nèi)外相關(guān)標準和技術(shù)資料收集整理，完善修訂依據(jù)郭振寶河北遠洋運輸集團股份有限公司參與第6章“安全防護措施”修訂孫 利洲際船務(wù)管理有限公司參與第5章“預(yù)防管理措施”修訂宮玉廣大連海事大學(xué)參與4.2“空氣質(zhì)量”修訂徐 斌青島港（集團）有限公司負責案例收集和整理汪

11、 煒交通運輸部科學(xué)研究院負責標準編寫和編制說明的整理徐益輝江蘇海事局參與第4章“基本要求”修訂二、標準編制原則和確定標準內(nèi)容的依據(jù)（一）標準修訂原則1. 立足現(xiàn)狀。標準修訂應(yīng)充分考慮船舶裝卸和運輸作業(yè)發(fā)展的情況，特別是貨物種類情況，以及作業(yè)過程、應(yīng)急救援等實際情況，作業(yè)過程中的各項技術(shù)要適應(yīng)目前國內(nèi)船舶裝卸運輸作業(yè)的實際情況和發(fā)展趨勢。2. 全面適用。應(yīng)在全面調(diào)研了解現(xiàn)有船舶裝卸和運輸作業(yè)中，易造成缺氧窒息事故貨物品種，有害氣體的濃度、檢測、應(yīng)急救援等要求，應(yīng)嚴謹、全面、科學(xué)，具有強制執(zhí)行的可操作性和適用性。3. 協(xié)調(diào)統(tǒng)一。標準的主要技術(shù)內(nèi)容，要符合相關(guān)國際公約、我國法律法規(guī)和強制性國家標準的

12、要求，并與相關(guān)的推薦性國家標準和推薦性行業(yè)標準做好協(xié)調(diào)和銜接。（二）確定標準內(nèi)容的依據(jù)本標準的修訂主要依據(jù)進入船上封閉處所的建議案（國際海事組織IMO A.1050（27）決議，2011年11月30日通過）、缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程（GB 89582006）等國際公約、強制國家標準等的技術(shù)內(nèi)容，充分參考目前我國船舶和港口安全作業(yè)的技術(shù)水平。本標準遵循GBT 1.12009 標準化工作導(dǎo)則 第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫框架編寫，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義，以及標準主要內(nèi)容。（三）修訂的主要內(nèi)容本標準代替GB 169931997防止船舶貨艙及封閉艙缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程。與GB 16993199

13、7相比，除編輯性修改外，主要技術(shù)變化如下：表2 規(guī)范編制修訂情況一覽表序號章節(jié)主要修改情況11 標準名稱標準名稱由“防止船舶貨艙及封閉艙缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程”修改為“防止船舶封閉處所缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程”22 規(guī)范性引用文件章節(jié)名稱由“引用標準”修改為“規(guī)范性引用文件”。修改了說明。按照現(xiàn)標準內(nèi)容修改了規(guī)范性引用文件。33 術(shù)語和定義章節(jié)名稱由“定義”修改為“術(shù)語和定義”。修改了缺氧的定義（見3.1，1997年版的3.1）。增加了船舶封閉處所的術(shù)語和定義（見3.3）。44 基本要求增加了作業(yè)類型、作業(yè)程序的基本要求（見4.1和4.3）。修改了空氣質(zhì)量要求（見4.2，1997年版的4.1）。修改

14、了安全防護設(shè)備與用品的基本要求（見4.4，1997年版的4.4）。55 預(yù)防管理措施增加了風險評估、安全交底、進入許可和封閉與警示的預(yù)防管理措施（見第5章）。66 安全防護措施修改了作業(yè)前通風換氣、空氣檢測的要求（見6.1，1997年版的4.2和4.3）。增加了防止墜落危險時設(shè)置安全繩網(wǎng)、進行管道和閥門作業(yè)時提高空氣檢測頻率的要求（見6.2.3和6.2.5）。77 安全教育與培訓(xùn)修改了安全教育與培訓(xùn)的要求（見第7章，1997年版的4.7）。88 應(yīng)急救助與演習增加了應(yīng)急演習要求（見8.2）。9附錄刪除了急性缺氧癥的主要表現(xiàn)（見1997年版的附錄A）。修改了易造成缺氧風險的非危險貨物品種（見附錄

15、A，1997年版的附錄B）。增加了船舶封閉處所進入許可樣本（見附錄B）。刪除了現(xiàn)場人工心肺復(fù)蘇術(shù)的步驟（見1997年版的附錄C）。（四）修訂主要內(nèi)容的依據(jù)本標準具體修訂內(nèi)容說明如下：1.標準名稱標準名稱修改為防止船舶封閉處所缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程國際海事組織IMO A.1050（27）決議進入船上封閉處所的建議案中，對已發(fā)生缺氧窒息的船舶貨艙、封閉艙等部位及其相鄰處所統(tǒng)稱為“船舶封閉處所”，該術(shù)語得到國際海事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。為進一步接軌國際公約要求，本次修訂對本標準名稱進行了相應(yīng)調(diào)整。2.規(guī)范性引用文件章節(jié)名稱根據(jù)GB/T 1.1的編寫規(guī)則由“引用標準”修改為“規(guī)范性引用文件”。根據(jù)修訂標準的主

16、要技術(shù)內(nèi)容，增加或修改了以下3項規(guī)范性引用文件，其引用內(nèi)容主要為：（1）GB 8958 缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程引用此標準關(guān)于缺氧狀態(tài)氧氣濃度下限（見3.1）和缺氧危險作業(yè)措施的相關(guān)要求（見6.1.2.3），保持強制性國家標準間的一致性。（2）GB/T 12301 船舶內(nèi)非危險貨物產(chǎn)生有害氣體的檢測方法引用此標準關(guān)于氣體檢測點布設(shè)的原則方法代替1997年版的4.3.6，保持相關(guān)標準內(nèi)容一致性。（3）GBZ 2.1 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分：化學(xué)有害因素應(yīng)用此標準規(guī)定CO、CO2、H2S、SO2等有毒、有害氣體的安全限值，保持相關(guān)標準的內(nèi)容一致性。3.術(shù)語和定義章節(jié)名稱根據(jù)GB/T 1

17、.1的編寫規(guī)則由“定義”修改為“術(shù)語和定義”。依據(jù)強制性國家標準缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程（GB 8958），修改了術(shù)語“缺氧”的定義，將原定義中氧氣濃度限值由18%提升至19.5%，明確氧氣濃度單位按照體積比計，保持本標準與相關(guān)強制性國家標準一致性。增加了術(shù)語“船舶封閉處所”，該術(shù)語主要依據(jù)國際海事組織IMO A.1050（27）決議進入船上封閉處所的建議案定義。標準中對主要的船舶封閉處所部位進行說明“包括貨艙、雙層底、燃油艙、壓載艙、貨泵室、貨物壓縮機室、隔離空艙、錨鏈艙、空艙、箱形龍骨、保護層間處所、鍋爐、發(fā)動機曲拐箱、發(fā)動機掃氣箱、污水柜，以及不用于放置貨物但可能與船舶封閉處所具有相同空氣環(huán)

18、境特征未通風的相鄰處所”。此次標準修訂對1997年版的“船舶貨艙及封閉艙”全文統(tǒng)一調(diào)整為“船舶封閉處所”。4.基本要求本章將1997年版中的空氣質(zhì)量、安全防護設(shè)備與用品的相關(guān)技術(shù)內(nèi)容進行了整合，增加了缺氧危險作業(yè)類型、作業(yè)程序等內(nèi)容。（1）作業(yè)類型4.1節(jié)依據(jù)強制性國家標準缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程（GB 8958），將船舶封閉處所缺氧危險作業(yè)類型劃分為一般缺氧危險作業(yè)和特殊缺氧危險作業(yè)，特殊缺氧危險指同時存在或可能產(chǎn)生其他有毒有害、可燃氣體的缺氧危險作業(yè)。根據(jù)現(xiàn)有的船舶封閉處所事故案例顯示，單純的缺氧窒息風險外，還存在富氧、其他有毒有害、可燃氣體致害的情況，1997年版標準中也涉及CO2等其他氣體

19、要求，國際海事組織IMO A.1050（27）決議進入船上封閉處所的建議案中也將作業(yè)危險明確為缺氧、富氧、有毒有害、可燃易爆等。強制性國家標準缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程（GB 8958）將缺氧危險作業(yè)類型劃分為一般缺氧危險作業(yè)和特殊缺氧危險作業(yè)，明確了缺氧危險作業(yè)可能伴隨的其他氣體環(huán)境危險情況，因此本標準規(guī)范性引用了此類型劃分方法。（2）空氣質(zhì)量4.2節(jié)規(guī)定的空氣質(zhì)量，包括氧氣、有毒有害、可燃氣體濃度要求。氧氣濃度應(yīng)始終大于等于19.5%（按體積比計），且小于等于23.5%（按體積比計）。其下限19.5%依據(jù)缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程（GB 8958）的規(guī)定，低于此限值將發(fā)生缺氧癥。其上限23.5%（超過

20、為富氧危險）依據(jù)化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范(GB 30871-2014)“5動火作業(yè)的基本要求”，“5.2.6在生產(chǎn)、使用、儲存氧氣的設(shè)備上進行動火作業(yè)時，設(shè)備內(nèi)的氧氣含量不得大于23.5%?！?。有毒、有害氣體濃度符合GBZ 2.1職業(yè)接觸限值的相關(guān)規(guī)定。國際海事組織IMO A.1050（27）決議進入船上封閉處所的建議案中規(guī)定，如果作業(yè)人員在船舶封閉處所暴露在有毒有害氣體中，其濃度不超過職業(yè)暴露極限（OEL）的50%，根據(jù)我國的勞動職業(yè)健康標準為工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分：化學(xué)有害因素（GBZ 2.1），該要求也解決了原標準中只列明有CO2濃度，沒有明確其他有毒有害氣體濃度的

21、問題，對CO、CO2、H2S、SO2等有毒、有害氣體的濃度要求進行了規(guī)定?？扇細怏w濃度小于等于爆炸下限的1%。國際海事組織IMO A.1050（27）決議進入船上封閉處所的建議案中規(guī)定“可燃氣體濃度小于等于爆炸下限（LFL）的1%”，海洋營運船舶明火作業(yè)安全技術(shù)要求（GB/T 13386）的4.4規(guī)定“可燃氣體濃度不大于爆炸下限的1%”。（3）作業(yè)程序本標準增加了4.3作業(yè)程序要求，包括風險評估、通風換氣、空氣檢測、警示與監(jiān)控、進入許可、狀態(tài)維持、作業(yè)中斷或暫停、安全撤離、應(yīng)急救助。對近年來船舶封閉處所缺氧窒息事故案例的分析結(jié)果顯示，主要發(fā)生事故的原因主要為未按照規(guī)定程序作業(yè)所致。1997年版

22、標準對安全作業(yè)程序的規(guī)定也不是特別清晰，因此本標準修訂主要依據(jù)國際海事組織IMO A.1050（27）決議進入船上封閉處所的建議案的規(guī)定，明確了作業(yè)程序，特別是增加了風險評估、進入許可等預(yù)防管理措施，對進一步明確安全作業(yè)程序，保障作業(yè)人員安全具有重要作用。作業(yè)程序的要求制定參考了進入船上封閉處所的建議案了第48章的要點，其具體的技術(shù)要求在本標準第57章中進行規(guī)定。（4）安全防護設(shè)備與用品本標準整合和修改了1997年版標準關(guān)于安全防護設(shè)備與用品的規(guī)定，形成4.4節(jié)。明確了氣體檢測儀器、自給式空氣呼吸器的要求。增加了配備作業(yè)人員安全防護用品。增加了存在有毒有害、可燃氣體時的安全防護用品配備要求。規(guī)

23、定進入有毒有害環(huán)境時，作業(yè)人員應(yīng)配備適宜的防護服等防護用品，主要參考國際海事組織IMO A.1050（27）決議進入船上封閉處所的建議案9.5節(jié)要求；規(guī)定進入可燃氣體時，作業(yè)人員應(yīng)配備防靜電服等防靜電用品，主要參考有關(guān)部門和單位對存在可燃可爆氣體環(huán)境的有限空間作業(yè)的安全要求、防靜電作業(yè)安全要求。5.預(yù)防管理措施本標準增加了第5章，規(guī)定了風險評估、安全交底、進入許可和封閉與警示的預(yù)防管理措施。（1）風險評估增加了擬進入船舶封閉處所的船舶和港口作業(yè)單位應(yīng)開展風險評估，明確了風險評估的要點，以及未經(jīng)風險評估的封閉處所，應(yīng)判定為可能存在缺氧危險。風險評估的內(nèi)容主要參考國際海事組織IMO A.1050（

24、27）決議進入船上封閉處所的建議案第4章內(nèi)容。（2）安全交底進入封閉處所開展缺氧危險作業(yè)前，作業(yè)負責人應(yīng)對作業(yè)人員和相關(guān)人員進行安全交底。明確船方應(yīng)將封閉處所風險評估情況告知船方以外擬進入船舶封閉處所的作業(yè)單位，提作業(yè)安全信息互通。通過進行安全交底，可使作業(yè)人員更加清晰的了解工作環(huán)境可能存在的風險，提高安全作業(yè)意識。（3）進入許可增加了進入船舶封閉處所作業(yè)采用進入許可制度，作業(yè)人員需按照程序獲得作業(yè)負責人批準的進入許可，未取得進入許可，以及未采取相應(yīng)安全措施，不得打開或者進入封閉處所。船方以外擬進入船舶封閉處所的作業(yè)單位在進入封閉處所前，應(yīng)先取得船方批準的進入許可。進入許可制度、進入許可樣本，

25、參考國際海事組織IMO A.1050（27）決議進入船上封閉處所的建議案第5章內(nèi)容，并充分的考慮了我國主要船舶運輸企業(yè)的現(xiàn)行做法。（4）封閉與警示增加了的船舶封閉處所作業(yè)區(qū)和非作業(yè)區(qū)進行封閉與警示的規(guī)定。根據(jù)事故案例，作業(yè)人員誤入未封閉與警示的非作業(yè)區(qū)，造成缺氧窒息事故的情況時有發(fā)生，因此本標準依據(jù)國際海事組織IMO A.1050（27）決議進入船上封閉處所的建議案6.1要求，明確了“對無需進入的封閉處所，其所有出入口應(yīng)始終鎖閉，防止人員進入”。依據(jù)缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程（GB 8958）的5.3.10，國際海事組織IMO A.1050（27）決議進入船上封閉處所的建議案的6.2，規(guī)定了作業(yè)區(qū)應(yīng)

26、設(shè)置警示和監(jiān)護人員的要求。6.安全防護措施安全防護措施包括作業(yè)前和作業(yè)時的有關(guān)安全防護措施，作業(yè)前包括通風換氣、空氣檢測，作業(yè)時包括保持通訊、監(jiān)控空氣環(huán)境質(zhì)量變化、暫停和恢復(fù)作業(yè)要求、前后清點人數(shù)等要求。作業(yè)前，增加了6.1.1.5非固定式通風系統(tǒng)，機械通風應(yīng)當為正壓式的規(guī)定。6.1.2.6空氣檢測點的布設(shè)原則修改為規(guī)范性引用船舶內(nèi)非危險貨物產(chǎn)生有害氣體的檢測方法（GB/T 12301）。作業(yè)時，增加了6.2.3使用安全繩（帶）的規(guī)定，依據(jù)缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程（GB 8958）5.3.4。增加了6.2.5進行管道和閥門作業(yè)的特殊規(guī)定，依據(jù)國際海事組織IMO A.1050（27）決議進入船上封閉

27、處所的建議案的8.4。7.安全教育與培訓(xùn)修改了1997年版標準中4.7“安全教育與培訓(xùn)”內(nèi)容，主要依據(jù)缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程（GB 8958）的第7章和國際海事組織IMO A.1050（27）決議進入船上封閉處所的建議案的第3章。8.應(yīng)急救助與演習將1997年版標準中4.6“事故應(yīng)急措施”和新增的應(yīng)急演習要求整合形成第7章。參考缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程（GB 8958）的第8章“事故應(yīng)急救援”，將1997年版標準中4.6“事故應(yīng)急措施”的內(nèi)容調(diào)整為6條規(guī)定，刪除了人工心肺復(fù)蘇步驟的說明性內(nèi)容。增加了應(yīng)急演習內(nèi)容的有關(guān)要求。依據(jù)國際海上人命安全公約（SOALS公約）第III章第19條“應(yīng)急培訓(xùn)和演練”

28、要求規(guī)定了應(yīng)定期參加應(yīng)急演習，演習內(nèi)容規(guī)定參考國際海事組織IMO A.1050（27）決議進入船上封閉處所的建議案的第3章。9.附錄對1997年版標準中附錄進行了刪除和修改，根據(jù)標準5.3節(jié)內(nèi)容新增了資料性附錄“船舶封閉處所進入許可樣本”。刪除了1997年版的附錄A“急性缺氧癥的主要表現(xiàn)”。修改了1997年版的附錄B“易造成缺氧風險的非危險貨物品種”，現(xiàn)為資料性附錄A，主要依據(jù)國際海事組織IMO A.1050（27）決議進入船上封閉處所的建議案的10.5“耗氧貨物和材料”。增加了資料性附錄B“船舶封閉處所進入許可樣本”，主要依據(jù)國際海事組織IMO A.1050（27）決議進入船上封閉處所的建議

29、案附件。刪除了1997年版的附錄C現(xiàn)場人工心肺復(fù)蘇術(shù)的步驟。三、國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)和標準情況本標準的修訂參考了國際海事組織SOLAS公約（經(jīng)MSC.350（92）決議修正）進入船上封閉處所的建議案（國際海事組織IMO A.1050（27）決議），強制性國家標準缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程（GB 8958-2006），以及部門規(guī)章工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號）所規(guī)定的技術(shù)、管理要求。特別是進入船上封閉處所的建議案（國際海事組織IMO A.1050（27）決議），其實用性建議適用于所有類型的船舶，鼓勵實施安全程序，以防止船上人員由于進入缺氧、富氧、含有易

30、燃和/或有毒氣體的封閉處所而造成人員傷亡。而SOLAS公約（經(jīng)MSC.350（92）決議修正）對“應(yīng)急培訓(xùn)和演練”提出了強制性要求。四、與我國有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他強制性標準的關(guān)系本標準是落實中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國海上交通安全法中華人民共和國港口法中華人民共和國船舶安全監(jiān)督規(guī)則等法律法規(guī)的重要體現(xiàn)，是交通運輸主管部門開展船舶和港口作業(yè)安全監(jiān)督的重要依據(jù)。中華人民共和國安全生產(chǎn)法第十條規(guī)定“國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標準或者行業(yè)標準，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂”。中華人民共和國海上交通安全法第九條規(guī)定“船舶、設(shè)施上的人員必須遵守有關(guān)海上交通安全的規(guī)章制度和操作規(guī)程，保障船舶、設(shè)施航行、停泊和作業(yè)的安全”。中華人民共和國港口法第三十二條要求“港口經(jīng)營人必須依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院交通主管部門有關(guān)港口安全作業(yè)規(guī)則的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制等規(guī)