村支部書記成長規(guī)律調(diào)查報(bào)告

1、村支部書記成長規(guī)律調(diào)查報(bào)告 村支部書記成長規(guī)律調(diào)研報(bào)告 （2006年5月15日） 近期，我鎮(zhèn)按照縣委組織部的要求，通過走訪調(diào)查、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等形式，對(duì)全鎮(zhèn)各村書記隊(duì)伍現(xiàn)狀及村支部書記成長規(guī)律情況進(jìn)行了專題調(diào)研，獲得了大量翔實(shí)來自一線的調(diào)研資料。從調(diào)研情況看，農(nóng)村書記隊(duì)伍建設(shè)還存在一些問題，需要在今后的工作中進(jìn)一步探索研究。現(xiàn)就我鎮(zhèn)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題和對(duì)策及其成長規(guī)律作一淺顯的探討。 一、村支部書記隊(duì)伍現(xiàn)狀 我鎮(zhèn)現(xiàn)有村支部書記19個(gè)，其中女支部書記2人，平均年齡44歲，文化層次為中專1人，高中9人，初中7人，小學(xué)2人；工作年限20年以上的2人，20以下15年以上的2人，15年以

2、下10年以上的1人，10年以下的14人；全鎮(zhèn)19個(gè)村有集體收入的17村，年收入均在萬元以下，村支部書記年報(bào)酬平均600元，最高800元，最低500元。在工作中發(fā)揮作用較好的有15個(gè)，基本勝任的2人，難以勝任的2人。 二、加強(qiáng)農(nóng)村書記隊(duì)伍建設(shè)的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn) 回顧我鎮(zhèn)在農(nóng)村書記隊(duì)伍建設(shè)方面的歷史，主要做法和經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)： 1、建立培養(yǎng)機(jī)制，儲(chǔ)備后備人才。我鎮(zhèn)在實(shí)際工作中，逐步建立了村書記培養(yǎng)機(jī)制，一是結(jié)合上級(jí)組織部門安排的“雙推雙培”活動(dòng)，開展了“四個(gè)培養(yǎng)”，建設(shè)“雙強(qiáng)”型后備干部隊(duì)伍?！半p強(qiáng)”即帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)；“四個(gè)培養(yǎng)”即把致富能手培養(yǎng)發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能

3、手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把“雙強(qiáng)”黨員干部培養(yǎng)成書記。如我鎮(zhèn)*原任書記*因兩個(gè)孩子上大學(xué)，家庭經(jīng)濟(jì)困難，*向鎮(zhèn)黨委提出辭職申請(qǐng)外出務(wù)工。在此情況下，鎮(zhèn)黨委及時(shí)將培養(yǎng)多年的后備人選*任命為村副書記（主持工作）。該同志上任后，整體工作開展的有聲有色，在最近啟動(dòng)的村級(jí)道路改造工程中發(fā)揮了書記應(yīng)有的作用，得到了黨員群眾的公認(rèn)。二是發(fā)展年輕黨員，解決支部書記后繼乏人問題。針對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化，支部書記人選難尋的實(shí)際問題，鎮(zhèn)黨委在發(fā)展黨員工作中，注重培養(yǎng)發(fā)展年紀(jì)輕、有文化、善經(jīng)營、會(huì)管理的新黨員，建立了一批支部書記后備干部隊(duì)伍。 2、民主推薦，選好支部書記。近年來，我鎮(zhèn)在選拔村支部書記工作中，主要

4、采取黨內(nèi)外結(jié)合，組織推薦和黨員、非黨群眾民主推薦相結(jié)合，民主推選支部書記的辦法，收到了較好效果。在支部換屆選舉中，我們嚴(yán)格按照“兩推一選”制度，先由非黨群眾民主推薦支部書記候選人，再由黨員群眾推選，最后通過黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生支部書記。提高了群眾對(duì)選舉支部班子的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使書記的選舉更加民主、科學(xué)、合理，群眾滿意。 3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。村書記是一個(gè)村的當(dāng)家人，是全村的核心人物，其素質(zhì)高低，人品好壞，直接影響到全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民生活水平的提高。因而，作為村書記應(yīng)該具備的基本素質(zhì)是講政治、人品好、要廉潔、有能力、有水平、觀念新。要達(dá)到這些條件，除干部個(gè)人自身造化外，主要靠培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、

5、教育。鎮(zhèn)黨委常年堅(jiān)持干部開展培訓(xùn)，并積極參加上級(jí)組織的村干部培訓(xùn)，收到了一定的效果。 4、掌握思想動(dòng)態(tài)，抓好日常管理。人的思想是變化的，書記的思想變化也不例外。有相當(dāng)一部分支部書記經(jīng)常會(huì)犯“冷熱病”、撂挑子，因此，隨時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，穩(wěn)定支部書記隊(duì)伍非常重要。鎮(zhèn)黨委每年都要對(duì)支部書記的思想動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行一次模排，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)派人談話，確保村班子隊(duì)伍穩(wěn)定。 5、工作考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。為了推動(dòng)工作，充分調(diào)動(dòng)書記的工作積極性，鎮(zhèn)黨委每年年初將上級(jí)組織下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化、量化，分解落實(shí)到村，并與村支部簽訂工作責(zé)任書，制定考核獎(jiǎng)懲辦法，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)有突出貢獻(xiàn)者重獎(jiǎng)，這對(duì)激發(fā)村支部書記的

6、工作熱情起到了一定的作用。其次，是隨時(shí)掌握支部書記的日常工作和表現(xiàn)情況，對(duì)重要的階段性工作政績進(jìn)行記載，作為年度考核的依據(jù)，并與工作報(bào)酬掛勾。 二、支部書記成長典型事例 我鎮(zhèn)農(nóng)村書記人數(shù)雖不多，但綜合素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力懸殊較大，從支部書記成長歷程看，有成功的，也有失敗的。如*村退職書記吳長松，群眾威信較高，說話辦事干凈利落，可謂德高望重，是一個(gè)典型的管理型支部書記，在其任職期間能為鎮(zhèn)黨委、政府排憂解難。又如*現(xiàn)任書記*，是一個(gè)成功的書記，他從擔(dān)任村民小組組長開始，到村主任，再到書記，其成長過程飽含組織培養(yǎng)的心血和個(gè)人努力的成分。該同志現(xiàn)年40歲，第一學(xué)歷初中，任村主任期間上中央農(nóng)廣校畢業(yè)。任村

7、主任期間，與一班人緊密配合，一心撲在工作上，在*基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了顯著成績，受到群眾好評(píng)。去年，村支部換屆選舉期間，群眾推舉他為村書記。在支部書記崗位上，他能認(rèn)真履行職責(zé)，和黨員干部一道，組織和帶領(lǐng)村民搞建設(shè)，抓發(fā)展，得到群眾擁護(hù)。相反，也有失敗的村支部書記，如*村前任書記*，在去年村支部換屆選舉中落選，主要原因是自身存在私心雜念，超收退耕還林證書工本費(fèi)，給群眾加重負(fù)擔(dān)，群眾請(qǐng)他讓賢了。綜觀村書記成長歷程，共同之處在于：自身努力組織培養(yǎng)心系群眾成功。 三、建議及對(duì)策 黨的十六大提出了建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，又提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)小康農(nóng)村是大頭、是關(guān)鍵

8、，這也給農(nóng)村基層組織建設(shè)特別是支部書記隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求，在這一新形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村書記隊(duì)伍建設(shè)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)有一套好班子、有一個(gè)好領(lǐng)頭人顯得更為重要、更為迫切。因此，在今后的書記隊(duì)伍建設(shè)中，應(yīng)把握以下幾點(diǎn)： 1、加強(qiáng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)，選好“領(lǐng)頭雁”。 支部書記隊(duì)伍建設(shè)首先是選好人。要把黨內(nèi)民主與走群眾路線結(jié)合起來，把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的黨員選為“領(lǐng)頭雁”，首先是要選好配強(qiáng)村書記。其次，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。要組織村支部書記學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)現(xiàn)代科技知識(shí)、學(xué)市場經(jīng)濟(jì)、學(xué)管理知識(shí)，不斷提高基層干部的理論水平、政策水平、科技水平和依法行政水平，從而做好宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾、組織群

9、眾、服務(wù)群眾的工作。 提高村支部書記的整體素質(zhì)要把有知識(shí)、有能力、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)村青年團(tuán)結(jié)在黨團(tuán)組織的周圍，適時(shí)吸收進(jìn)黨員隊(duì)伍，建立后備干部人才庫。要建檔立冊，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)堅(jiān)持備用結(jié)合，當(dāng)村支部書記出現(xiàn)缺額時(shí)，要注意從后備干部中選拔，成熟的及時(shí)使用，不合適的及時(shí)調(diào)整。同時(shí)要嚴(yán)把入口關(guān)，保持干部隊(duì)伍的純潔性。 2、加強(qiáng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)，要制定政策，穩(wěn)定村支部書記。 目前我鎮(zhèn)村干部的報(bào)酬很低，年平均工資600元左右，這對(duì)村干部的工作積極性影響很大，許多退下去的村干部也有怨言。合理提高村干部的工作報(bào)酬，解決他們的切身利益和后顧之憂，顯得越來越重要。需要采取切實(shí)可行的措施，有針對(duì)性地解決基層干

10、部的實(shí)際問題：一是要提高村干部的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，主要村干部的年工資標(biāo)準(zhǔn)要提高到5000元左右，每半年發(fā)一次工資。二要實(shí)行績效工資制，把工資報(bào)酬與工作實(shí)績掛勾。三要建立責(zé)任機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀的村干部和有突出貢獻(xiàn)的村干部給予精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其工作積極性。這樣才能調(diào)動(dòng)他們的積極性，并對(duì)優(yōu)化村干部結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定村支部、村委會(huì)干部隊(duì)伍，具有很大的作用。 3、加強(qiáng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)，必須轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。 長期以來，在我國農(nóng)村政權(quán)具體運(yùn)作過程中往往是“一元化”，即：黨組織是農(nóng)村最高領(lǐng)導(dǎo)者，又是農(nóng)村最高管理者。實(shí)踐證明這種體制有不盡完善之處。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，依法治國勢在必行。村民委員會(huì)組織法正是

11、順應(yīng)了社會(huì)文明進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，對(duì)農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和村民自治組織的管理職能進(jìn)行了科學(xué)的劃分，從而確立了我國農(nóng)村民主政治的基本框架。作為基層黨組織，不僅要學(xué)好組織法，而且要帶頭維護(hù)好、執(zhí)行好。黨組織要明確責(zé)權(quán)定位，要有所為，有所不為，以改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。實(shí)踐證明，農(nóng)村“兩委”科學(xué)的責(zé)權(quán)定位更有利于黨組織集中精力考慮本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，更好地抓黨建和精神文明建設(shè)等工作，更好地堅(jiān)持黨要管黨的原則，把黨組織真正建成社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。 4、加強(qiáng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)，必須拓寬信息渠道，壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。 首先，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息社會(huì)，面對(duì)時(shí)時(shí)處處產(chǎn)生的大量的新事物、新情況、

12、新問題，不管是老干部還是新干部都必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高新形勢下做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。其次，要真正樹立起尊重知識(shí)、尊重人才的意識(shí)，并努力將其落到實(shí)處，善于和農(nóng)村的致富能人保持有效的信息交流，及時(shí)把獲取致富的信息反饋給農(nóng)民。再次，黨組織要采取走出去請(qǐng)進(jìn)來的辦法，充分發(fā)揮各類專家和研究咨詢機(jī)構(gòu)指導(dǎo)農(nóng)村工作的作用，擴(kuò)大信息的來源。第四，要千方百計(jì)發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要克服等待觀望、無所作為的消極思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念重新認(rèn)識(shí)和把握村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的新形式。只要有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有利于使村民富裕起來，有利于集體資產(chǎn)的保值增值，都可以大膽試、大膽闖。要把發(fā)展作為基層組織的第一要?jiǎng)?wù)，這也是基層組織取信于民、樹立威信的根本所在。 加強(qiáng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)是保證黨在農(nóng)