村委組織法學習報告

1、村委組織法學習報告 按照市人大常委會工作計劃安排，11月中旬，市人大常委會對全市村民委員會組織法貫徹實施情況進行了執(zhí)法調(diào)查。期間聽取了市民政局的情況匯報，現(xiàn)場察看了有關工作場所，查閱了有關案卷資料，召開了由部分人大代表、職能部門分管負責人參加的座談會，到鎮(zhèn)聽取了情況匯報并座談，實地到莊村調(diào)研了有關情況?，F(xiàn)將有關執(zhí)法檢查情況報告如下： 一、主要工作 中華人民共和國村民委員會組織法于1998年11月頒布，2010年10月修訂。2011年，我市第十屆村委會換屆選舉，嚴格按照新的村民委員會組織法和省村民委員會選舉辦法的規(guī)定，精心組織，周密安排，積極穩(wěn)妥地推進換屆工作依法有序進行。目前，全市870個行政

2、村，換屆率達到99.5%，村“兩委”成員交叉任職比例達到61%。 （一）加強組織領導，搞好指導包靠。市政府把村委會換屆選舉工作擺上重要議事日程，多次召開專題會議進行研究部署，加強組織領導，確保換屆選舉工作順利推進。一是成立領導機構。市里成立了由市委副書記任組長，常務副市長、組織部長和市人大分管副主任等市級領導任副組長，組織、民政、紀委、信訪、婦聯(lián)等部門負責同志為成員的村“兩委”換屆選舉工作領導小組，組建專門辦公室，充實工作力量，安排專人抓好換屆工作。二是制定工作方案。按照上級工作部署，結合我市實際，制定了村“兩委”換屆選舉實施意見和第十屆村民委員會換屆選舉實施方案等有關文件，明確村委會換屆選舉

3、的目的意義、方法步驟和選舉程序，有力的指導了全市換屆選舉工作。三是加強宣傳培訓。充分利用廣播、電視、政務公開欄等載體，深入宣傳新的村民委員會組織法，形成正確輿論導向和良好氛圍。舉辦換屆選舉骨干培訓班2期，使他們熟悉掌握換屆選舉的組織程序和方法步驟，適應換屆選舉的工作要求。四是落實包靠責任。建立市級領導包片、換屆領導小組成員包鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）機關干部包村責任制，建立市鎮(zhèn)領導干部聯(lián)系點150多個，對所有村實行專人包靠、專門指導。 （二）深入調(diào)查摸底，爭取工作主動。堅持把摸清村情民意、排查矛盾糾紛、解決突出問題作為抓好村委會換屆選舉的基礎和前提。深入開展了“村情民意大調(diào)研”、“包村聯(lián)戶，促和諧

4、、謀發(fā)展”和“三村”治理活動，采取座談了解、個別走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，深入調(diào)查社情民意，排查矛盾糾紛，做到干部在一線服務、問題在一線解決、政策在一線落實。通過開展大調(diào)研，重點摸清了村級領導班子軟弱渙散、駕馭局勢能力差的村，遺留問題多、歷史包袱重的村，干群關系緊張、矛盾突出的村，宗族派性嚴重、派系斗爭激烈的村，村風民風差、歪風邪氣重的村這“五類村”的底子，并逐一建立臺帳，深入剖析存在問題的原因，研究制定解決問題的措施和應對預案，做到早治理、早防控，牢牢把握工作主動權。 （三）積極穩(wěn)妥推進，務求工作實效。一是搞好換屆試點。堅持“先行試點、逐步推開”的思路，在輝渠鎮(zhèn)開展了村委會換屆選舉試點工作。

5、市政府及民政部門積極協(xié)調(diào)整合組織、婦聯(lián)等部門的力量，成立了換屆選舉試點工作指導組，加強調(diào)度、靠前指導，及時研究解決實際問題，認真總結提煉工作經(jīng)驗，為全市的換屆選舉工作提供了有益借鑒。二是穩(wěn)妥推進面上工作。在總結試點成功經(jīng)驗的基礎上，全面啟動換屆選舉工作。嚴格落實市級領導包靠鎮(zhèn)（街道）、聯(lián)系重點難點村制度，并從市直機關抽調(diào)30名基層工作經(jīng)驗豐富的干部，成立4個指導組，指導各鎮(zhèn)（街道）嚴格程序、依法操作，確保成熟一個、選舉一個，選舉一個、成功一個。三是深化管理體制改革。本著有利于加強基層組織建設、有利于鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展、有利于深化管理和公共服務的原則，結合我市第十屆村委會換屆選舉，扎實開展合村并點，將

6、我市原1231個行政村（居）精簡調(diào)整為870個，實現(xiàn)了干群思想、資產(chǎn)資源的有機融合。 （四）嚴肅換屆紀律，維護社會穩(wěn)定。為引導農(nóng)村黨員群眾正確行使民主權利，確保換屆選舉工作有序開展，專門印發(fā)了關于在村“兩委”換屆選舉工作中組織開展“換屆我承諾”活動的通知，要求鎮(zhèn)（街道）干部、現(xiàn)任村“兩委”成員、參與競選人員和黨員群眾，圍繞加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事等方面作出公開承諾，逐一簽訂承諾書，并進行張貼公示和登記備案，推動了換屆選舉工作平穩(wěn)有序進行。建立了舉報信息傳遞快捷通道和日報告制度，市鎮(zhèn)兩級設立專門舉報電話，實行24小時專人值守，做到當即受理、及時反饋。市級領導干部帶頭公開接訪，鎮(zhèn)、

7、街道黨（工）委書記落實“第一責任人”職責，認真受理群眾舉報和來信來訪，就地受理和解決群眾反映的問題，確保了換屆選舉期間全市社會和諧穩(wěn)定。 二、存在的主要問題 一是基層宗族宗派觀念一定程度上影響了村級班子結構。個別村受家族意識和血緣關系等傳統(tǒng)觀念的影響，存在宗族派性等問題，一定程度上干擾了民主選舉的公平公正。村莊合并后，村干部職數(shù)減少，職位競爭激烈，這加大了換屆選舉的組織難度。 二是村委成員學習培訓有待加強。村級干部在上任之初都接受相關培訓，但常態(tài)化、制度化的學習機會不多，這方面工作有待加強。 三是村務日常管理有待加強。近年來，我市在村務公開民主管理等方面做了大量富有成效的工作，但工作不平衡的問

8、題比較突出，群眾的民主權益有些沒有真正落到實處。 三、幾點建議 （一）切實強化法制宣傳。要以基層群眾喜聞樂見的形式宣傳村民委員會組織法和省村民委員會選舉辦法等法律法規(guī)，讓群眾知曉民主選舉是法律賦予自己的權利，從而正確行使民主權利。教育群眾摒棄狹隘的利己心理和宗族派性觀念，逐步樹立大局觀念和集體意識，堅持按照標準和要求，公平公正地行使選舉權，選好自己的當家人，推動基層民主選舉工作持續(xù)健康發(fā)展。 （二）大力加強村級干部培訓。搞好村級干部教育培訓是提高農(nóng)村干部綜合素質、加強村級事務規(guī)范管理和提升新農(nóng)村建設水平的有效途徑。要根據(jù)村級干部素質和能力的實際，本著“缺什么、補什么”的原則，分類制訂培訓方案，增強培訓的針對性和時效性。充分依托各級黨校等培訓機構，突出抓好法律法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟和民主管理等方面的教育，增強村級干部的法制觀念、發(fā)展能力和民主意識，提高管理服務水平。 （三）繼續(xù)深化村務公開。一是建立監(jiān)督檢查機制。充分發(fā)揮市村務公開民主管理領導小組的作用，積極會同有關職能部門，采取隨機抽查、明察暗訪等方式，加大督促檢