海事局安全監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)交流

1、海事局安全監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)交流 2006年，海事局緊緊圍繞水上交通安全監(jiān)督管理中心工作，堅(jiān)持按照建設(shè)“三個(gè)海事”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)追求”海事新發(fā)展要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，海事監(jiān)管、文明服務(wù)質(zhì)量顯著提高，實(shí)現(xiàn)了水上交通安全四項(xiàng)指標(biāo)大幅下降目標(biāo)，轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定，為航運(yùn)業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的海事安全保障，樹立了監(jiān)管服務(wù)型海事新形象。先后被交通部授予“南江口段全國(guó)文明樣板航道”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位稱號(hào)，被海事局黨委和市委、市政府授予“05.6”抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)單位稱號(hào)，榮獲“海事局20042005年度特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“海事局2005年度新聞宣傳工作先進(jìn)單位”，連續(xù)九屆榮獲“市文明單位”稱號(hào)，榮獲“市科學(xué)

2、普及周活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)；局屬水上安全檢查站兩次被部海事局命名為“全國(guó)海事系統(tǒng)文明執(zhí)法示范窗口”,被省委、省政府授予“省文明窗口單位”稱號(hào)。 一、實(shí)施流域統(tǒng)一管理，著力打造海事監(jiān)管一盤棋為更好地適應(yīng)西部大開發(fā)的需要，將、云浮兩個(gè)海事局進(jìn)行科學(xué)整合優(yōu)化資源，對(duì)流域海事機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和監(jiān)管河段進(jìn)行了科學(xué)調(diào)整，將干流225公里由原來7個(gè)海事處分十段交叉管轄，改由5個(gè)海事處分五段不相交叉管轄，成立了巡查執(zhí)法大隊(duì)和政務(wù)中心、制證中心，統(tǒng)一了人員工資福利標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)管理以及辦公自動(dòng)化oa系統(tǒng)和船員、船檢兩個(gè)質(zhì)量管理體系，有效地解決了“爭(zhēng)權(quán)推責(zé)”的問題。一是通過調(diào)整機(jī)構(gòu)，整合資源，優(yōu)化人員，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力量得

3、到加強(qiáng)，增強(qiáng)了整體功能；二是探索了新的執(zhí)法模式，打破了監(jiān)管水域?qū)嵭袇f(xié)作聯(lián)動(dòng)。巡查執(zhí)法大隊(duì)采取打時(shí)間差、彈性工作制的方法，實(shí)行全天候不定時(shí)跨海事處監(jiān)管水域巡查，使發(fā)現(xiàn)和查處海事違法能力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)；三是健全了應(yīng)急反應(yīng)程序和應(yīng)急待命制度，應(yīng)急反應(yīng)能力明顯提高，成為市“110”聯(lián)動(dòng)單位中接警和反應(yīng)最快的單位。 在抗擊特大洪水斗爭(zhēng)中，在2小時(shí)內(nèi)就完成市政府下達(dá)對(duì)實(shí)施封航的任務(wù)，先后及時(shí)排除水上重大險(xiǎn)情9宗，救助遇險(xiǎn)船員5名；四是政務(wù)中心采取“窗口受理、內(nèi)部運(yùn)作、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作模式，提高了辦事效率，方便了行政相對(duì)人，至今已受理各種業(yè)務(wù)2000多宗均沒有出現(xiàn)任何投訴，擴(kuò)大了海事機(jī)構(gòu)社會(huì)影響

4、力；五是推行“綠色通道”、“誠(chéng)信船舶”、24小時(shí)船舶簽證等措施，減少船舶在港滯留時(shí)間，提升了行政相對(duì)人的服務(wù)滿意度。 二、講求實(shí)效創(chuàng)新形式，著力打造“文明窗口”不斷深化創(chuàng)建形式和內(nèi)容，以創(chuàng)建促隊(duì)伍的凝聚和諧，以創(chuàng)建促監(jiān)管的改善和提高，以創(chuàng)建促服務(wù)的優(yōu)化和提升，海事監(jiān)管、文明服務(wù)質(zhì)量顯著提高。一是堅(jiān)持把培養(yǎng)隊(duì)伍作為創(chuàng)建的根本內(nèi)容，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，使單位96%的在職職工均達(dá)到了大專以上文化水平，擁有各類專業(yè)技術(shù)人員83人，3名高級(jí)工程技術(shù)人員進(jìn)入局“3860”人才庫，4名完成了在職研究生學(xué)習(xí)，2名在職研究生在讀；二是健全和完善了監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行派駐紀(jì)檢組制度，健全了內(nèi)部專兼職紀(jì)檢隊(duì)伍，聘

5、請(qǐng)了外部社會(huì)監(jiān)督員，設(shè)立了海事“互聯(lián)網(wǎng)”，推進(jìn)了政務(wù)公開，打造了“陽光海事”；三是“安全暢通文明”航線創(chuàng)建活動(dòng)順利開展，全國(guó)“文明樣板航道”創(chuàng)建活動(dòng)成果得以鞏固和深化；四是樹立了“大宣傳”意識(shí)，1-11月在市級(jí)以上新聞媒體見稿183篇（其中發(fā)表論文26篇），向局報(bào)送政務(wù)信息506條，被部海事局內(nèi)網(wǎng)采用198條，被省政府采用1條，擴(kuò)大了海事的社會(huì)影響；五是結(jié)隊(duì)共建，構(gòu)建和諧。海事局辦公室與港口海事處開展了“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，使海事局辦公室實(shí)現(xiàn)“能辦事、服務(wù)佳”，使港口海事處實(shí)現(xiàn)“服務(wù)港航，構(gòu)建和諧平安新港區(qū)”；率先在局開展社區(qū)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，與社區(qū)間形成了“共駐共建、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的新格局；深

6、化了與畢節(jié)地方海事局、六盤水地方海事局之間的“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，真正體現(xiàn)了“全國(guó)海事一家親”；抓好了“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，積極支持新農(nóng)村建設(shè)。 三、健全完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提高水上安全監(jiān)管水平海事局主動(dòng)參與地方政府臨港產(chǎn)業(yè)和港口經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，積極協(xié)助港口部門對(duì)港口碼頭泊位進(jìn)行更新改造，有效改善了通航秩序和通航環(huán)境，大橋至封開界首2000噸級(jí)航道整治工程可行性研究報(bào)告已通過評(píng)審，完成了大旺珠船碼頭工程、江肇高速公路青綏大橋、誠(chéng)溢碼頭工程通航論證工作，完成了廣寧春水電站、四會(huì)馬房水利樞紐截流封航的安全維護(hù)工作，加強(qiáng)了廣賀高速北江馬房大橋施工安全維護(hù)的工作；在船舶比較集中的關(guān)塘、金利和北江馬房設(shè)

7、立4個(gè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)行24小時(shí)全天候運(yùn)作，形成以檢查站為中心，輻射全轄區(qū)的全天候監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；在運(yùn)用高科技手段提高海事部門的工作效率上，推廣使用內(nèi)河船舶簽證“海事通”ic卡和pos機(jī)銀聯(lián)卡收費(fèi)系統(tǒng)，讓船舶營(yíng)運(yùn)更快捷，船員辦事更方便，海事工作更高效；針對(duì)事故“黑點(diǎn)”后瀝貝水河段開展了施行船舶航行定線制、設(shè)置警示牌等前期研究、探討工作，得到武漢理工大學(xué)專家的指導(dǎo)和肯定；針對(duì)轄區(qū)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的監(jiān)管難度大的情況，積極探索出一套縱向上“源頭堵、中間抓、目的港查”和橫向上“流域協(xié)作、打時(shí)間差”網(wǎng)絡(luò)式監(jiān)管方法，大力推行區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法整治超載船舶的有效方法，使船舶超載行為、“三無”船舶得到有效遏制，維護(hù)了水運(yùn)市

8、場(chǎng)健康發(fā)展。 良好的水上通航環(huán)境和秩序，大大加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐?！按┧蟀褪俊敝焙?，降低了運(yùn)輸成本，便捷了手續(xù)，加快了貨物流通；投資2億元興建、儲(chǔ)油量達(dá)3萬噸珠海中寰石油有限公司小湘油庫正式投產(chǎn)，使港附近的油品吞吐量有望突破百萬噸大關(guān)，為緩解以及周邊地區(qū)成品油供應(yīng)不足的矛盾發(fā)揮重要作用；三榕港區(qū)已具備220萬噸的貨物年通過能力，其中集裝箱年通過能力可達(dá)20萬標(biāo)準(zhǔn)箱；載貨量達(dá)3350噸的江海輪不斷造訪四會(huì)馬房港，貨物吞吐量和集裝箱吞吐量不斷創(chuàng)歷史新高，四會(huì)市還計(jì)劃在今后五年內(nèi)，投入1.6億元分三期對(duì)馬房口岸碼頭進(jìn)行擴(kuò)建，使其成為乃至粵西地區(qū)重要的黃金口岸。 四、推進(jìn)渡口渡船專項(xiàng)整治，保障轄區(qū)渡運(yùn)

9、安全活動(dòng)開展以來,市渡口安全渡運(yùn)條件明顯改善,渡運(yùn)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。一是領(lǐng)導(dǎo)重視,建章立制,健全機(jī)構(gòu)，使渡口渡船安全管理工作走上規(guī)范化管理的軌道；二是渡口渡船更新改造成效明顯，目前143道渡口中已達(dá)標(biāo)124道，286艘渡船已達(dá)標(biāo)280艘；三是建立渡口渡船地理信息系統(tǒng)，對(duì)轄區(qū)各地渡口、渡船、渡工進(jìn)行遠(yuǎn)程管理和監(jiān)督，可圖文并茂查找和統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)渡口渡船渡工全部信息資料，使管理進(jìn)入了信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理時(shí)代；四是積極探索安全管理新模式，德慶縣九市鎮(zhèn)地頭村渡運(yùn)采取的股份制經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)成為市試點(diǎn)改革的示范窗口；五是為群眾辦實(shí)事、解難事，努力爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。車渡船實(shí)行人車分隔的創(chuàng)新做法解決了轄區(qū)車渡船人車混雜的現(xiàn)

10、狀2順利解決了白諸鎮(zhèn)沙尾橋撈蜆船非法渡運(yùn)問題，鎮(zhèn)長(zhǎng)送來“為民辦實(shí)事，渡運(yùn)保安全”的錦旗3通過海事建議下鄉(xiāng),會(huì)同地方政府及相關(guān)職能部門舉行現(xiàn)場(chǎng)辦公，順利解決金渡鎮(zhèn)文殊村擅自設(shè)置渡口問題3開展“安全暢通文明渡口、構(gòu)建和諧平安新港區(qū)”等活動(dòng)，全力打造安全文明示范渡口3開展“水上知識(shí)進(jìn)渡口、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)?！卑踩鲐毣顒?dòng)，安全知識(shí)培訓(xùn)達(dá)1萬多人次3開展“送溫暖、安全知識(shí)扶貧”活動(dòng)，捐款、捐救生、消防設(shè)備及安全知識(shí)手冊(cè)到長(zhǎng)期交不起船舶檢驗(yàn)費(fèi)，無錢更換救生設(shè)備的義渡船，改善渡口渡船安全設(shè)施；六是渡口渡船專項(xiàng)整治與住宿船、廢舊船和餐飲船整治有機(jī)結(jié)合，解決水上事故隱患；七是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)打非法

11、載客行為，抓好重點(diǎn)河段、重點(diǎn)渡口、重點(diǎn)水庫、重點(diǎn)水上景區(qū)的安全維護(hù)工作，嚴(yán)厲查處農(nóng)用船、漁船、“三無”船舶等非渡運(yùn)船舶載客、超載行為，開展活動(dòng)以來共出動(dòng)檢查組218組次，人員14353人次，檢查渡船3076艘次，檢查渡口852道次，有效保障了水上交通安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。 五、排頭兵實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)建品牌支部活動(dòng)成效明顯在開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)建品牌支部活動(dòng)的“兩項(xiàng)活動(dòng)”中，海事局確保了黨建工作有效融入中心工作，服務(wù)中心工作，促進(jìn)了中心工作的開展：一是轄區(qū)安全形勢(shì)得以穩(wěn)定，促進(jìn)了中心工作的完成。 據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1-11月檢查碼頭（渡口）3897座次，船舶安檢數(shù)4178艘，巡航里程47962海里，查處超

12、載船舶502艘，實(shí)施行政處罰433宗，轄區(qū)水上交通安全四項(xiàng)指數(shù)大幅下降；二是黨建工作得以加強(qiáng)，黨員先進(jìn)性作用得以發(fā)揮。在幫助因臺(tái)風(fēng)受災(zāi)的群眾重建家園時(shí)，黨員干部積極開展“送溫暖、安全知識(shí)扶貧”活動(dòng)，捐獻(xiàn)衣物181件，捐贈(zèng)賑災(zāi)款5萬多元，及時(shí)解決了群眾的困難；三是實(shí)踐活動(dòng)特色與作用得以體現(xiàn)，通過開展“黨員先鋒崗”和“我是黨員，我承諾”等活動(dòng)，進(jìn)一步深化了黨員“在崗位上閃光，在社會(huì)上閃亮”黨性實(shí)踐鍛煉?！皟身?xiàng)活動(dòng)”得到海事局和市充分肯定，并將有關(guān)情況匯報(bào)編入簡(jiǎn)報(bào)及經(jīng)驗(yàn)交流材料中，珠江水運(yùn)、海事、宣傳、日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)、電臺(tái)等媒體也進(jìn)行了報(bào)道。 六、抓好班子自身建設(shè),形成堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體領(lǐng)導(dǎo)班子十分重

13、視抓好自身建設(shè)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，開展了創(chuàng)建“五好領(lǐng)導(dǎo)班子”活動(dòng)，進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的工作分工、黨組議事規(guī)則和決策程序。 建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、信息反饋、重大決策征求意見等制度，暢通與黨員群眾的信息交流和溝通渠道。充分借鑒先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在組織生活制度、自覺接受黨員的批評(píng)和監(jiān)督，堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度、堅(jiān)持帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政紀(jì)律。 建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員與分管部門領(lǐng)導(dǎo)之間經(jīng)常性的談心談話制度，推行班子碰頭會(huì)制度，加強(qiáng)交流和溝通，增進(jìn)了解，維護(hù)團(tuán)結(jié)，確保了全局各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。局領(lǐng)導(dǎo)班

14、子是一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、奮發(fā)向上的班子。 七、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，著力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高職工素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子面對(duì)形勢(shì)發(fā)展的要求，認(rèn)真按照海事局黨委的部署和要求，緊密結(jié)合自身的特點(diǎn)，積極探索、勇于創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化教育培訓(xùn)。通過開展各類案例教育、規(guī)范執(zhí)法行為，提高服務(wù)意識(shí)；通過開展主題特色教育，促進(jìn)思想水平的提高，有效促進(jìn)了工作，有些工作還為海事系統(tǒng)提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視隊(duì)伍建設(shè)和人才工作，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，提出了一系列的工作思路，采取了強(qiáng)有力的舉措，提高了隊(duì)伍的整體素質(zhì)，積極推進(jìn)干部人事改革制度，不斷加大隊(duì)伍交流換崗的力度，基本形成人盡其才、能上能下的用人機(jī)制，優(yōu)化了人力資源的配置，激發(fā)了全局

15、干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性，為流域海事又快又好發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。 八、不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海事形象進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)班子注重統(tǒng)一布局、統(tǒng)籌安排，不斷提高資金的使用效能，海事監(jiān)管、航海保障和應(yīng)急反應(yīng)的裝備水平明顯提高；注重規(guī)范管理和信息化建設(shè)，全面啟用電腦簽證、收費(fèi)以及各種海事執(zhí)法電腦軟件，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作全面實(shí)行電腦等高科技管理；推廣使用內(nèi)河海事通ic卡，ic卡發(fā)卡量、充值數(shù)和使用ic卡簽證數(shù)均占局前列。 推行辦公oa系統(tǒng)，在海事監(jiān)管、水上搜救、規(guī)費(fèi)征收、船舶船員船檢管理和政務(wù)辦公等方面實(shí)現(xiàn)了信息化，以流域統(tǒng)一管理為契機(jī)，整合車、船設(shè)備等海事資源，有效實(shí)現(xiàn)了資源共享、信息共享，科技能力和水平有質(zhì)的飛躍，極大提高了工作效率和質(zhì)量。通過配置、更新海事執(zhí)法工作監(jiān)控設(shè)備，快速反應(yīng)能力大大提高。2005年在抗擊“05.6”超百年一遇洪水斗爭(zhēng)中，和2006年在防抗“珍珠”、“碧利斯”、“派比安”等臺(tái)風(fēng)斗爭(zhēng)中充分展現(xiàn)了關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮關(guān)健作用的海事新形象，受到部局、局和地方的好評(píng)。 九、不斷提高黨建工作績(jī)效，黨的工作取得明顯成效 領(lǐng)導(dǎo)班子注重提高黨建工作績(jī)效，充分發(fā)揮黨的工作的作用，把基層黨建、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)擺在重要位置抓緊抓好。按照中央和地方黨委的要求，深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和“三個(gè)走在前面