4.1政府的權(quán)力：依法行使2019PPT優(yōu)秀課件

1、令人心酸的理想 南方人物周刊：題目 叫令人心酸的理想。 作者曾穎，是一位記者。 文章說，有一所民工子弟 學(xué)校開班會(huì)談理想，其中 一位十一二歲的小女孩說， 她的理想是好好學(xué)習(xí)，長(zhǎng) 大了去當(dāng)城管。因?yàn)槿绻?遇到媽媽擺菜攤，可以 “慢慢追，慢慢攆”。 清明上河圖之 城管來了 清明上河圖 這是為大家所 熟悉的畫面， 讓人感嘆“好 一座繁花似錦 的城池”。 “忽聞人驚呼： 城管來了， 頓時(shí)馬驚人慌， 商鋪皆休 城管來之前城管來了 網(wǎng)友戲稱：中國(guó)城管平時(shí)管網(wǎng)友戲稱：中國(guó)城管平時(shí)管 理城市理城市, ,鍛煉游擊戰(zhàn)術(shù)鍛煉游擊戰(zhàn)術(shù); ;戰(zhàn)時(shí)戰(zhàn)時(shí) 可編入正式軍可編入正式軍 是一支可沖鋒是一支可沖鋒, , 可偵察可偵

2、察, ,可游擊的優(yōu)秀后備軍可游擊的優(yōu)秀后備軍. . 中國(guó)城管隊(duì)伍是一支具有強(qiáng)中國(guó)城管隊(duì)伍是一支具有強(qiáng) 大潛力大潛力, ,能單靠一輛破面包車能單靠一輛破面包車 或皮卡就能全天候作戰(zhàn)的可或皮卡就能全天候作戰(zhàn)的可 怕準(zhǔn)軍事組織怕準(zhǔn)軍事組織( (我國(guó)莊嚴(yán)承諾我國(guó)莊嚴(yán)承諾 對(duì)外不首先使用城管）對(duì)外不首先使用城管） 政府的權(quán)力：依法行使政府的權(quán)力：依法行使 1 1、依法行政的、依法行政的含義含義 2 2、政府依法行政的、政府依法行政的原因原因 3 3、依法行政的、依法行政的具體要求具體要求 4 4、政府、政府科學(xué)民主依法決策科學(xué)民主依法決策 【學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)】 1 1、依法行政的、依法行政的含義含義 政

3、府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予， 行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。 依依 法法 行行 政政 誰誰: : 法法: : 政政: : 政府及其工作人員政府及其工作人員 憲法和法律憲法和法律 行政權(quán)力行政權(quán)力 行行: :行使行使 一、政府依法行政一、政府依法行政 2 2、依法行政的、依法行政的原因原因 【知識(shí)梳理知識(shí)梳理】 （1 1）必要性：必要性： 政府依法行政是貫徹政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略依法治國(guó)方略、 提高行政管理水平的基本要求提高行政管理水平的基本要求。 體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則 中國(guó)共產(chǎn)黨：中

4、國(guó)共產(chǎn)黨： 依法執(zhí)政依法執(zhí)政 立法機(jī)關(guān)：立法機(jī)關(guān)： 科學(xué)立法科學(xué)立法 公民：公民： 自覺守法自覺守法 司法機(jī)關(guān)：司法機(jī)關(guān)： 公正司法公正司法 依法治國(guó) 政府：政府： 依法行政依法行政 2 2、依法行政的、依法行政的原因原因 【知識(shí)梳理知識(shí)梳理】 （2 2）重要性（意義）：重要性（意義）： 類似以上的行政行為分別會(huì)類似以上的行政行為分別會(huì)對(duì)公民、政府對(duì)公民、政府 和社會(huì)和社會(huì)帶來哪些帶來哪些不良影響不良影響？ 公民公民 侵害公民權(quán)侵害公民權(quán) 利和自由。利和自由。 政府政府 濫用職權(quán)，滋濫用職權(quán)，滋 生腐敗，有損生腐敗，有損 權(quán)威。權(quán)威。 社會(huì)社會(huì) 有法不依，法有法不依，法 治淡薄，權(quán)比治淡薄，權(quán)

5、比 法大。法大。 公民公民 政府政府 社會(huì)社會(huì) 不良影響不良影響 侵害公民侵害公民 權(quán)利和自權(quán)利和自 由。由。 濫用職權(quán)，濫用職權(quán)， 滋生腐敗，滋生腐敗， 有損威信。有損威信。 有法不依，有法不依， 法治淡薄，法治淡薄， 權(quán)比法大。權(quán)比法大。 有利于保障人民群眾的權(quán)利 與自由 有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政 府及其公職人員不變質(zhì)，提高 政府權(quán)威。 有利于防止行政權(quán)力的缺失和 濫用，提高行政管理水平。 有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、 遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社 會(huì)主義民主法制建設(shè)。 重要意義重要意義 2.2.依法行政的依法行政的原因原因 【知識(shí)梳理知識(shí)梳理】 政府依法行政，是由我國(guó)的政府依法行政，是由我

6、國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、政府性國(guó)家性質(zhì)、政府性 質(zhì)質(zhì)決定的。決定的。 （3 3）根本原因：根本原因： 總理故事總理故事 故事故事1 1：我看到有家媒體報(bào)道，一個(gè)公民要：我看到有家媒體報(bào)道，一個(gè)公民要 出國(guó)旅游，需要填寫出國(guó)旅游，需要填寫緊急聯(lián)系人緊急聯(lián)系人，他寫了他，他寫了他 母親的名字，結(jié)果有關(guān)部門要求他提供材料，證母親的名字，結(jié)果有關(guān)部門要求他提供材料，證 明明你媽是你媽你媽是你媽！” ” 在在20152015年年5 5月月6 6日的國(guó)務(wù)日的國(guó)務(wù) 院會(huì)常務(wù)會(huì)議上，總理說，院會(huì)常務(wù)會(huì)議上，總理說，“這些辦事機(jī)構(gòu)到底這些辦事機(jī)構(gòu)到底 是出于對(duì)老百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度，還是在故意給老百是出于對(duì)老百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度，還

7、是在故意給老百 姓設(shè)置障礙？姓設(shè)置障礙？” 故事故事2 2：仍舊在：仍舊在5 5月月6 6日的常務(wù)會(huì)上，總理說，在日的常務(wù)會(huì)上，總理說，在 海南，一位基層優(yōu)秀工作者參與評(píng)選全國(guó)勞模海南，一位基層優(yōu)秀工作者參與評(píng)選全國(guó)勞模 時(shí)，僅報(bào)送材料就需要蓋時(shí)，僅報(bào)送材料就需要蓋8 8個(gè)章，結(jié)果他跑了幾個(gè)章，結(jié)果他跑了幾 天也沒蓋全，最后還是省領(lǐng)導(dǎo)特批才得到解決天也沒蓋全，最后還是省領(lǐng)導(dǎo)特批才得到解決” 材料信息中暴露出某些政府存在什么問題，政 府應(yīng)如何解決？ 故事故事3 3：20152015年年4 4月李克強(qiáng)總理在東北三省經(jīng)濟(jì)月李克強(qiáng)總理在東北三省經(jīng)濟(jì) 工作座談會(huì)上痛心疾首地說，工作座談會(huì)上痛心疾首地說，

8、“去年批給的土去年批給的土 地，地，70%70%仍然處于閑置狀態(tài)！土地給了，一直閑仍然處于閑置狀態(tài)！土地給了，一直閑 著；錢下?lián)芰?，仍然著；錢下?lián)芰?，仍然趴趴在賬上；項(xiàng)目批了在賬上；項(xiàng)目批了 ，遲遲未見開工！政策再好，不干有什么用？，遲遲未見開工！政策再好，不干有什么用？ 政策千條萬條，不干就等于政策千條萬條，不干就等于白條白條！” “蓋完章他當(dāng)場(chǎng)就哭了。蓋完章他當(dāng)場(chǎng)就哭了?！敝v到這兒，總理發(fā)問講到這兒，總理發(fā)問 ，“老百姓辦個(gè)事咋就這么難？政府給老百姓辦老百姓辦個(gè)事咋就這么難？政府給老百姓辦 事為啥要設(shè)這么多道事為啥要設(shè)這么多道障礙障礙 3.3.如何做到依法行政？如何做到依法行政？ （1 1

9、）依法行政的）依法行政的具體要求具體要求 【知識(shí)梳理知識(shí)梳理】 政府要堅(jiān)持法定職責(zé)政府要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為必須為、法無授權(quán)、法無授權(quán)不不 可為可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不不 作為作為、亂作為、亂作為，堅(jiān)決，堅(jiān)決克服克服懶政、怠政，堅(jiān)懶政、怠政，堅(jiān) 決決懲處懲處失職、瀆職失職、瀆職。 20162016年年3 3月月5 5日，李總?cè)?，李?理在理在政府工作報(bào)告政府工作報(bào)告 指出：指出：“堅(jiān)持依憲施堅(jiān)持依憲施 政，政，依法行政，依法行政，把政把政 府工作全面納入法治府工作全面納入法治 道。道。，所有行政，所有行政 行為都要于法有據(jù)，行為都要于法有據(jù)， 任何政府部

10、門都不得任何政府部門都不得 法外設(shè)權(quán)。法外設(shè)權(quán)。” 李總理施政的“三張清單” 用“三張清單”實(shí)現(xiàn)“大道至簡(jiǎn)” 權(quán)力清單 負(fù)面清單 責(zé)任清單 A、明確政府該怎么管市場(chǎng)， 做到“法定職責(zé)必須為”。 B、明確政府應(yīng)該干什么， 做到“法無授權(quán)不可為” C、明確企業(yè)不該干什么， 做到“法無禁止皆可為” 3.3.如何做到依法行政？如何做到依法行政？ （2 2）提高行政水平）提高行政水平科學(xué)、民主、依法決策科學(xué)、民主、依法決策 【知識(shí)梳理知識(shí)梳理】 科學(xué)決策：科學(xué)決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)， 提高提高決策的科學(xué)性；決策的科學(xué)性； 民主決策：民主決策：增強(qiáng)決策透明度和

11、公眾參與度，使增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使 決策能夠很好地決策能夠很好地反映民意、集中民智。反映民意、集中民智。 依法決策：依法決策：確保決策確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過 程公開、責(zé)任明確。程公開、責(zé)任明確。 【知識(shí)梳理知識(shí)梳理】 市政府常務(wù)會(huì)議集體討論確定 (1) 決策信 息及智 力支持 (2) 公眾參 與及決 策透明 (3) 程序正 當(dāng)與過 程公開 科 學(xué) 決 策 民 主 決 策 依 法 決 策 廣泛聽取群眾意見和建議 收集信息，制訂初步方案 組織專家進(jìn)行論證和評(píng)估 舉行聽證會(huì)，修正方案 法制部門進(jìn)行合法性審查 連連看連連看 千錘百煉成千錘百煉成XX政府的政府的X

12、X報(bào)告或方案報(bào)告或方案 拍腦袋決策 拍胸脯保證 拍屁股走人 我國(guó)的決策失誤率達(dá)到 30%，西方發(fā)達(dá)國(guó)家卻只 有5%左右。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來由于決策 失誤導(dǎo)致資金浪費(fèi)及經(jīng)濟(jì) 損失約四五千億元。 “三拍干部”決策 “拍板” “三部曲” 思考：重大決策失誤后不能讓 “三拍干部”拍屁股走人，該 怎樣做？ 為減少?zèng)Q策失誤， 建立健全決策問責(zé)制和糾錯(cuò) 制度 （事前） 在科學(xué)決策方面，不斷完善決策信息和智 力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性。 在民主決策方面，增強(qiáng)決策透明度和公眾 參與度，使決策能更好地反映民意、集中民智。 在依法決策方面，確保決策機(jī)制科學(xué)、程 序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。 （事后） 為減少?zèng)Q策失誤

13、，我國(guó)政府正在建立健全 決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度，凡是損害群眾利益的做法 都要堅(jiān)決防止和糾正。 怎樣堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策？ （具體要求） 政府依法行政 含義（是什么） 原因（為什么） 必要性 重要性 措施（怎么做） 科學(xué)、 民主、 依法決策 知識(shí)整合知識(shí)整合 正確理解依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政 依法治國(guó)依法治國(guó)依法執(zhí)政依法執(zhí)政依法行政依法行政 含 義 就是廣大人民群就是廣大人民群 眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下 依照憲法和法律依照憲法和法律 規(guī)定，管理國(guó)家規(guī)定，管理國(guó)家 事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì) 文化事業(yè)、管理文化事業(yè)、管理 社會(huì)事務(wù)社會(huì)事務(wù) 黨堅(jiān)持依法治黨堅(jiān)持依法治 國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)立法，

14、國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)立法， 帶頭守法，保帶頭守法，保 證執(zhí)法，不斷證執(zhí)法，不斷 推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、 政治、文化和政治、文化和 社會(huì)生活的法社會(huì)生活的法 制化、規(guī)范化制化、規(guī)范化 政府及其工政府及其工 作人員的權(quán)作人員的權(quán) 力由法律授力由法律授 予，行使行予，行使行 政權(quán)力必須政權(quán)力必須 依據(jù)憲法和依據(jù)憲法和 法律規(guī)定法律規(guī)定 主 體 廣大人民群眾廣大人民群眾 ( (在黨的領(lǐng)導(dǎo)下在黨的領(lǐng)導(dǎo)下) ) 中國(guó)共產(chǎn)黨中國(guó)共產(chǎn)黨政府政府 1.下列符合依法行政要求的是（ ） 人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算 案件 發(fā)改委對(duì)企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價(jià)格的壟斷行為作 出處罰 人大常委會(huì)制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動(dòng)保護(hù) 規(guī)章制度 環(huán)保部督促地方政府取締被國(guó)家列入淘汰范圍 的高污染生產(chǎn)能力 A. B. C. D. C C 權(quán)力機(jī)關(guān)（人大） -嚴(yán)格立法 行政機(jī)關(guān) （政府）-依法行政 司法機(jī)關(guān) （兩院）-公正司法 公民（個(gè)人） - -學(xué)法、懂法、用法 依