新司法解釋條文解讀(管轄篇)

1、新司法解釋條文解讀管轄篇釋明：1、最高人民法院“關于適用中華人民共和國民事訴訟法 的解釋” （2014年通過），下稱新解釋；2、最高人民法院“關于適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見”下稱舊解釋；3、中華人民共和國民事訴訟法（2012年修正），下稱民訴法；4、新舊解釋對應條款內(nèi)容修改的相關部分，用黃色字體突出顯示；5、舊解釋對應條款被刪除的內(nèi)容，用刪除線突出顯示；一、已修改條款（一）級別管轄1、重大涉外案件的范圍認定新解釋：第一條民事訴訟法第十八條第一項規(guī)定的重大涉外案件，包括爭議 標的額大的案件、案情復雜的案件，或者一方當事人人數(shù)眾多等具有重大 影響的案件。舊解釋：1、民事訴訟法第十九

2、條第(一)項規(guī)定的重大涉外案件，是指爭 議標的額大，或者案情復雜，或者居住在國外的當事人人數(shù)眾多的涉外案 件。修改要點：(1)新解釋刪除了 “居住在國外的”這一涉外性質(zhì)，只要案件“重 大：均由中院管轄。(2)新解釋增加了 “等具有重大影響的，增加了范圍的開放性。2、專利糾紛案件級別管轄。新解釋：第二條 專利糾紛案件由知識產(chǎn)權法院、最高人民法院確定的中級人 民法院和基層人民法院管轄。舊解釋：2、專利糾紛案件由最高人民法院確定的中級人民法院管轄。 j 修改要點：(1)新解釋新增“最高人民法院確定的基層人民法院”管轄專利糾 紛案件。(2)新解釋新增“知識產(chǎn)權法院”管轄專利糾紛案件。(二)地域管轄1、

3、住所地的確定新解釋：第三條 公民的住所地是指公民的戶籍所在地，法人或者其他組織的 住所地是指法人或者其他組織的主要辦事機構所在地。法人或者其他組織的主要辦事機構所在地不能確定的，法人或者其他 組織的注冊地或者登記地為住所地。舊解釋：4、公民的住所地是指公民的戶籍所在地，法人的住所地是指法人 的主要營業(yè)地或者主要辦事機構所在地。修改要點：(1)增加了 “其他組織”的住所地的確定，同法人住所地的確定。(2)法人新解釋刪除了將“主要營業(yè)地”作為法人、其他組織的“住 所地”的認定標準，法人、其他組織的住所地，就是 主要辦事機構所在 地(3)在主要辦事機構所在地無法確定的情況下，以注冊地或者登記 地為法

4、人或其他組織的住所地。2、消除城鄉(xiāng)差別新解釋：第六條 被告被注銷戶籍的，依照民事訴訟法第二十二條規(guī)定確定管 轄；原告、被告均被注銷戶籍的，由被告居住地人民法院管轄。舊解釋：6、被告一方被注銷 城饃戶口的，依照民事訴訟法第二十三條規(guī)定確 定管轄；雙方均被注銷 城毓戶口的，由被告居住地的人民法院管轄。 j 修改要點：新解釋刪除了 城鎮(zhèn)的限定詞，城鄉(xiāng)無差別。3、戶籍遷出未落戶，管轄法院的確定。新解釋：第七條 當事人的戶籍遷出后尚未落戶，有經(jīng)常居住地的，由該地人 民法院管轄；沒有經(jīng)常居住地的，由其原戶籍所在地人民法院管轄。舊解釋：7、當事人的戶籍遷出后尚未落戶，有經(jīng)常居住地的，由該地人民法 院管轄。沒

5、有經(jīng)常居住地，戶籍遷出不足一年的，由其原戶籍所在地人民法 院管轄；超過一年的，由其居住地人民法院管轄。修改要點：取消了戶籍遷出未落戶一年以上由經(jīng)常居住地管轄的年限限制條 件，只要戶籍遷出尚未落戶，不管時間長短，均由經(jīng)常居住地法院管轄； 沒有經(jīng)常居住地的，由原戶籍地法院管轄。4、“勞動教養(yǎng)”全部修改為“強制性教育措施”，新民訴法已修新解釋:第八條 雙方當事人都被監(jiān)禁或者被采取強制性教育措施的，由被告 原住所地人民法院管轄。被告被監(jiān)禁或者被采取強制性教育措施一年以上 的，由被告被監(jiān)禁地或者被采取強制性教育措施地人民法院管轄。舊解釋：8、雙方當事人都被監(jiān)禁或被勞動教養(yǎng)的，由被告原住所地人民 法院管轄

6、。被告被監(jiān)禁或被勞動教養(yǎng)一年以上的，由被告被監(jiān)禁地或被勞動教養(yǎng)地人民法院管轄。修改要點：根據(jù)2013年關于廢止有關勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，勞動教養(yǎng) 已被廢止，因此，新解釋將“勞動教養(yǎng)”全部修改為“強制性教育措施”新解釋：第九條 追索贍養(yǎng)費、撫育費、扶養(yǎng)費案件的幾個被告住所地不在 同一轄區(qū)的，可以由原告住所地人民法院管轄。舊解釋：9、追索贍養(yǎng)費案件的幾個被告住所地不在同一轄區(qū)的，可以由原 告住所地人民法院管轄。修改要點：新增“撫育費、扶養(yǎng)費”案件，規(guī)定更加完整周延。新解釋：第十條 不服指定監(jiān)護或者變更監(jiān)護關系的案件，可以由被監(jiān)護人 住所地人民法院管轄。舊解釋：1 0、不服指定監(jiān)護或變更監(jiān)護關系的

7、案件，由被監(jiān)護人住所地人 民法院管轄。修改要點：增加“可以”兩字，其他無修改，。新解釋：第十一條 雙方當事人均為軍人或者軍隊單位的民事案件由軍事法 院管轄。舊解釋：2 1、非軍人對軍人提出的離婚訴訟，如果軍人一方為非文職軍人， 由原告住所地人民法院管轄。離婚訴訟雙方當事人都是軍人的，由被告住所地或者被告所在的團 級以上單位駐地的人民法院管轄。修改要點：（1）新解釋規(guī)定，雙方當事人均為軍人或者軍隊單位的所有民事案 件，由軍事法院管轄。與最高人民法院關于軍事法院管轄民事案件若干 問題的規(guī)定 （法釋201211號）第一條第（一）項規(guī)定相統(tǒng)一。換言之，如果只有一方當事人是軍人或者軍隊單位，則不適用本條

8、 款規(guī)定，仍應按照民訴法和民訴法解釋的相關規(guī)定，確定管轄法院。（3）舊解釋僅針對離婚案件（不涉及其他民事案件），且不涉及軍 事法院管轄問題。新解釋：第十二條 夫妻一方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案 件，可以由原告住所地人民法院管轄。（注意多了 “可以二字）夫妻雙方離開住所地超過一年， 一方起訴離婚的案件，由被告經(jīng)常 居住地人民法院管轄；沒有經(jīng)常居住地的，由原告起訴時 被告居住地人民 法院管轄。（增加了 “被告”二字，表述更明確）新解釋：第十八條 合同約定履行地點的，以約定的履行地點為合同履行地。合同對履行地點沒有約定或者約定不明確， 爭議標的為給付貨幣的， 接收貨幣一方 所在地為合同履

9、行地；交付不動產(chǎn)的,不動產(chǎn)所在地為合同 履行地；其他標的，履行義務一方所在地為合同履行地 。即時結清的合 同，交易行為地為合同履行地。合同沒有實際履行，當事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄。修改要點：新解釋修改了第十八條第二款， 合同履行地約定不明時，如何確定？a、爭議標的為給付貨幣的， 接收貨幣一方所在地為合同履行地；b、交付不動產(chǎn)的，不動產(chǎn)所在地為合同履行地；c、其他標的，履行義務一方所在地為合同履行地；d、即時結清的合同，交易行為地為合同履行地。新解釋：第二十一條 因財產(chǎn)保險合同糾紛提起的訴訟，如果保險標的物是運 輸工具或者運輸中的貨物、 可以由運輸工具登記

10、注冊地、 運輸目的地、保 險事故發(fā)生地人民法院管轄。 （無“被告住所地”）因人身保險合同糾紛提起的訴訟，可以由被保險人住所地人民法院 管轄。舊解釋：3 5、因保險合同糾紛提起的訴訟，如果保險標的物是運輸工具或 j 者運輸中的貨物，由被告住所地或者運輸工具登記注冊地、運輸目的地、 保險事故發(fā)生地的人民法院管轄。修改要點：區(qū)分了財產(chǎn)保險和人身保險兩類不同的合同a、人身保險合同糾紛可由 被保險人住所地法院管轄。b、財產(chǎn)保險合同糾紛，如果保險標的物是運輸工具或者運輸中的 貨物，可由運輸工具登記注冊地、運輸目的地、保險事故發(fā)生地、被告住所地。(2)注意：盡管新解釋第二十一條第一款中沒有規(guī)定”被告住所地

11、法院管轄，但是，由于新解釋使用了”可以“的用詞，而且由被告住所 地法院管轄是民訴法第二十一條所規(guī)定的最基本的管轄規(guī)則，因此，新解釋的表述，弁不意味著不能由被告住所地法院管轄。新解釋第二十六條 因產(chǎn)品、服務質(zhì)量不合格造成他人財產(chǎn)、人身損害提起的訴訟，產(chǎn)品制造地、產(chǎn)品銷售地、服務提供地、 侵權行為地和被告住所 地的人民法院都有管轄權。第二十九條因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財產(chǎn)、人身損害提起的訴 訟，產(chǎn)品制造地、產(chǎn)品銷售地、侵權行為地和被告住所地的人民法院都有 管轄權。修改要點擴大了對消費者的保護范圍到服務領域，與消費者權益保護法(2013年修正版)相統(tǒng)一。新解釋第二十七條 當事人中請訴前保全后沒有在法

12、定期間起訴或者申請 仲裁，給被申請人、利害關系人造成損失引起的訴訟，由采取保全措施的人民法院管轄。當事人中請訴前保全后在法定期間內(nèi)起訴或者申請仲裁，被申請人、 利害關系人因保全受到損失提起的訴訟， 由受理起訴的人民法院或者采取 保全措施的人民法院管轄。(新增條款)舊解釋第三十一條 訴前財產(chǎn)保全，由當事人向財產(chǎn)所在地的人民法院中 請。在人民法院采取訴前財產(chǎn)保全后，申請人起訴的，可以向采取訴前財產(chǎn)保全的人民法院或者其他有管轄權的人民法院提起。第三十二條 當事人中請訴前財產(chǎn)保全后沒有在法定的期間起訴， 因而給被申請人造成財產(chǎn)損失引起訴訟的，由采取該財產(chǎn)保全措施的人民法院管轄。修改要點(1)增加了 “

13、申請仲裁前的保全”；(2)仲裁前/訴前保全致?lián)p管轄法院的確定：a、申請人未在法定期限內(nèi)申請仲裁 /起訴的，采取保全措施的法院 管轄；b、申請人在法定期限內(nèi)申請仲裁/起訴的，受理法院或者采取保全 措施的法院管轄。新解釋第三十條 根據(jù)管轄協(xié)議，起訴時能夠確定管轄法院的，從其約 定；不能確定的，依照民事訴訟法的相關規(guī)定確定管轄。管轄協(xié)議約定兩個以上與爭議有實際聯(lián)系的地點的人民法院管轄，原告可以向其中一個人民法院起訴。舊解釋第二十四條 合同的雙方當事人選擇管轄的協(xié)議不明確或者選擇民事訴訟法第二十五條規(guī)定的人民法院中的兩個以上人民法院管轄的，選擇管轄的協(xié)議無效，依照民事訴訟法第二十四條的規(guī)定確定管 轄。

14、修改要點新的民事訴訟與原來民事訴訟解釋相比，更加體現(xiàn)民事訴訟意 思自治原則，更加尊重當事人的協(xié)議管轄， 使得當事人之間的協(xié)議管 轄約定盡量有效。二、新增條款：第十七條、第二十條、第二十二條、第二十 五條、第二十七條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三 十五條、第三十九條、第四十一條、第四十二條共十二條新解釋：第十七條 已經(jīng)離婚的中國公民，雙方均定居國外，僅就 國內(nèi)財產(chǎn) 分割提起訴訟的，由主要財產(chǎn)所在地人民法院管轄。要點：注意的點，本條規(guī)定系針對“雙方均已定居國外的已經(jīng)離婚的中國 國民”，如果僅一方定居國外，弁不當然適用本條規(guī)定。新解釋：第二十條 以信息網(wǎng)絡方式訂立的買賣合同，通過信息網(wǎng)絡

15、交付標的 的，以買受人住所地為合同履行地； 通過其他方式交付標的的， 收貨地為 合同履行地。合同對履行地有約定的，從其約定。要點：規(guī)定了以信息網(wǎng)絡方式訂立的買賣合同如何確定合同履行地的規(guī) 則。a、網(wǎng)上交付（如網(wǎng)上繳話費），合同履行地為買受人住所地；b、其他方式交付（如網(wǎng)購實物），收貨地為合同履行地。新解釋：第二十二條 因股東名冊記載、請求變更公司登記、股東知情權、， 公司決議、公司合弁、公司分立、公司減資、公司增資等糾紛提起的訴訟， 依照民事訴訟法第二十六條規(guī)定確定管轄。（由公司住所地管轄）要點：與民訴法第二十六條對應新增。新解釋：第二十五條 信息網(wǎng)絡侵權行為實施地包括實施被訴侵權行為的計 算

16、機等信息設備所在地，侵權結果發(fā)生地包括被侵權人住所地。要點：信息網(wǎng)絡侵權地的確定：a、侵權行為實施地：被訴侵權行為的設備所在地b、侵權結果發(fā)生地：被侵權人住所地新解釋：第三十一條經(jīng)營者使用格式條款與消費者訂立管轄協(xié)議， 未采取 合理方式提請消費者注意，消費者主張管轄協(xié)議無效的，人民法院應予支 持。要點：與合同法第三十九條第四十條關于格式條款的規(guī)定相統(tǒng)一。未采取 合理方式提請消費者注意訂立的管轄協(xié)議無效。新解釋：第三十二條 管轄協(xié)議約定由一方當事人住所地人民法院管轄，協(xié) 議簽訂后當事人住所地變更的，由簽訂管轄協(xié)議時的住所地人民法院管 轄，但當事人另有約定的除外。新解釋：第三十三條 合同轉(zhuǎn)讓的，合

17、同的管轄協(xié)議對合同受讓人有效，但 二 轉(zhuǎn)讓時受讓人不知道有管轄協(xié)議，或者轉(zhuǎn)讓協(xié)議另有約定且原合同相對人 同意的除外。要點：此解釋與合同法關于合同轉(zhuǎn)讓的規(guī)定相-致。新解釋：第三十四條 當事人因同居或者在解除婚姻、收養(yǎng)關系后發(fā)生財產(chǎn) 爭議，約定管轄的，可以適用民事訴訟法第三十四條規(guī)定確定管轄。民訴法：協(xié)議管轄第三十四條合同或者其他財產(chǎn)權益糾紛的當事人可以 書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的 物所在地等與爭議有實際聯(lián)系的地點的人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。新解釋：第三十五條 當事人在答辯期間屆滿后未應訴答辯，人民法院在一 審開庭前，發(fā)現(xiàn)案件不屬于本院管轄的，應當裁定移送有管轄權的人民法 院。新解釋：第四十一條 人民法院依照民事訴訟法第三十七條第二款規(guī)定指定 管轄的，應當作出裁定。對報