公路工程造價管理及控制的要點分析探討

1、公路工程造價管理及控制的要點分析探討 摘 要：隨著我國公路建設(shè)力度的加大，公路建設(shè)正在以前所未有的速度日益發(fā)展。與此同時，在公路建設(shè)過程中，普遍地出現(xiàn)了“決算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算”的問題，給公路事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展造成了一定的制約。為此，本文詳細探討了公路工程造價管理中存在的主要問題，并就其控制的要點進行了具體的分析，以供參考。 關(guān)鍵詞：公路工程；造價管理；控制要點 1 公路工程造價管理概述 公路工程造價管理是一個動態(tài)的過程，非常具有綜合性的。在每一個階段都是存在造價控制的，各階段的工作也是聯(lián)系非常緊密的，任何一個公路工程都有著較長的建設(shè)周期，從決策到竣工交付使用，在預(yù)計的工期內(nèi)，很多動態(tài)

2、因素都是隨時發(fā)生著變化的，這種變化使得工程造價在整個建設(shè)期中處于不確定狀態(tài)，那么工程的實際造價只能到最后竣工才能確定，在公路工程項目建設(shè)中，項目的造價控制是動態(tài)的包括：投資控制、質(zhì)量控制和進度控制，并且一直貫穿于項目實施的開工、竣工。 2 工程造價的原則 2.1 詳細的建設(shè)規(guī)劃 公路建設(shè)在規(guī)劃的過程中一定要充分的考慮城市的未來建設(shè)和發(fā)展，這樣做既有利于工程建設(shè)資金的籌集，又有利于助力城市的建設(shè)和經(jīng)濟的發(fā)展，并且也可以組織一些比較穩(wěn)定的客流，來提高后期的收益。 2.2 采用科學(xué)的造價控制的方法 這其中就包括建立統(tǒng)一的全國公路工程設(shè)計、預(yù)算編輯方法和配套的定額，進行限額設(shè)計，嘗試一些新的計價體系等

3、等方法。 2.3 適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn) 在城市的公路工程建設(shè)中一定要做到適當(dāng)?shù)募夹g(shù)、實用的設(shè)備、可靠的安全標(biāo)準(zhǔn)?？偠灾褪且龅礁鶕?jù)實際情況，實事求是，千萬不要為了所謂的攀比，所謂的面子工程。 3 公路工程造價管理存在的主要問題 3.1 造價監(jiān)管體系欠缺 一是監(jiān)督不到位。在我國公路造價管理中，監(jiān)督體系不全。造價監(jiān)管的管理權(quán)限不明確，人員配備不齊全，經(jīng)費投入較少。從管理監(jiān)督職責(zé)來看，存在著職責(zé)不清、分工不明的問題，有的監(jiān)督機構(gòu)是名存實亡，影響了監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。二是造價控制不到位。在進行公路造價管理中，它所涉及的因素多、范圍廣，對材料費、設(shè)備費、損耗費、維修費方面的控制不到位。正因為缺乏科學(xué)系統(tǒng)的

4、管理體系，影響了造價管理規(guī)范、科學(xué)、有效地實施。尚未構(gòu)建科學(xué)全程動態(tài)化造價控制，僅僅以事前控制為主，具有明顯的滯后性，沒有將事前控制與事后控制有效地結(jié)合起來，影響了造價控制的實際成效。 3.2 公路工程造價管理重視力度不夠 公路工程造價管理是公路工程建設(shè)管理中的重要環(huán)節(jié)之一，是關(guān)乎公路建設(shè)工程招標(biāo)、地質(zhì)勘探、規(guī)劃設(shè)計和工程施工等各環(huán)節(jié)預(yù)算，影響公路工程整個收益不容忽視的重要內(nèi)容。然而，有些公路工程管理者對工程造價管理環(huán)節(jié)并沒有予以足夠的重視，甚至對公路工程的造價管理的涵義并沒有深刻認(rèn)識，不知道這個具體“由誰管，管什么，怎么管”。與此同時，在實際工作中“先投資后預(yù)算”的現(xiàn)象時有發(fā)生，使得公路工程

5、造價管理中“三超”現(xiàn)象普遍存在，所謂“三超”具體是指公路工程造價管理中出現(xiàn)的概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算現(xiàn)象。公路工程主管對造價管理的重視力度不夠可能直接導(dǎo)致建筑商在公路建設(shè)施工過程中出現(xiàn)投資不足、原材料質(zhì)量不過關(guān)，從而擾亂了整個公路建設(shè)行業(yè)的秩序。 3.3 公路工程造價管理資金掌控缺乏客觀性 公路工程造價管理缺乏完善的制度標(biāo)準(zhǔn)體系導(dǎo)致在實際工作中，工程造價管理的資金掌控也缺乏執(zhí)行力，受行政管理分工等因素的限制，如財政、審計等部門之間涉及工程造價的制度和措施缺乏有效的聯(lián)系和協(xié)調(diào)機制，導(dǎo)致工程造價管理的效力并不高，工程造價管理的整體效力也難以得到最大發(fā)揮。公路工程管理者對公路工程建設(shè)中各環(huán)

6、節(jié)缺乏必要的考察，在項目開發(fā)還不成熟時盲目進入招標(biāo)市場，勘測與設(shè)計環(huán)節(jié)未能考慮當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和客觀規(guī)律，施工中所需要的物資等資金預(yù)算與實際情況并不相符，使公路工程的信息并不真實，缺乏客觀性。 3.4 造價人員素質(zhì)不高 造價管理從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，有的文化素質(zhì)較低，有的專業(yè)技術(shù)欠缺，有的綜合素質(zhì)不高。沒有建立健全科學(xué)的培訓(xùn)體系，對崗前培訓(xùn)、崗中培訓(xùn)和崗后培訓(xùn)，對施工人員的技術(shù)培訓(xùn)不到位。沒有將培訓(xùn)結(jié)果與績效考核管理結(jié)果聯(lián)系起來，導(dǎo)致從業(yè)人員參與培訓(xùn)的積極性不高。 4 公路工程造價管理及控制的要點 4.1建立健全公路工程造價管理制度 我國對公路工程造價管理尚處在探索發(fā)展的階段，建立健全公路工程造

7、價管理制度需要學(xué)習(xí)和借鑒國外先進理論和制度，同時，結(jié)合我國國情制定符合我國現(xiàn)行經(jīng)濟制度發(fā)展的政策。依法治國是治理國家的基本方略，使用于我國社會各個組織和個人。公路工程造價管理作為交通事業(yè)管理中的重要內(nèi)容，除了“有法可依”之外還需要“執(zhí)法必嚴(yán)”，就是公路工程造價管理者需要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的制度規(guī)范執(zhí)行，并對管理過程中出現(xiàn)的問題及時尋找應(yīng)對措施。 4.2提高公路工程管理者對造價管理的重視力度 提高公路工程的造價管理水平少不了管理者對工程造價管理的認(rèn)知，提高管理者對工程造價管理的理論知識和專業(yè)技能才能在實際工作中發(fā)揮造價管理的作用，避免公路施工過程前、中、后出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。在這里，公路工程管理

8、者要深入認(rèn)識到造價管理的深層涵義，了解管理的具體內(nèi)容，包括公路建設(shè)的前期勘察、測量，施工過程中物資選購、人物力分配，以及建設(shè)后期公路維護修補產(chǎn)生的費用管理等。公路工程造價管理者要提高責(zé)任意識，加強對造價管理的重視力度，對保障公路工程建設(shè)發(fā)展意義重大。 4.3加強公路工程造價管理的資金預(yù)算和掌控 公路工程造價管理中最大難度是對公路建設(shè)各個環(huán)節(jié)進行資金預(yù)算，對資金的合理掌控需要各個部門通力合作，并對公路建設(shè)中的各項成本進行切合實際的估算，結(jié)合公路地質(zhì)勘測等客觀規(guī)律充分考慮可能產(chǎn)生的突發(fā)事件，并對其進行有效控制，降低公路工程風(fēng)險，保證公路工程建設(shè)順利開展。公路工程造價管理最重要的目標(biāo)是降低成本，提高

9、造價管理資金利用率，這對公路工程管理者水平提高了更高要求。 4.4 加強高素質(zhì)、高技能的工程造價人才的培養(yǎng) 工程造價預(yù)算是對工程造價的前期部署工作，造價預(yù)算人員不僅要掌握豐富的專業(yè)知識，還要能夠進行方案設(shè)計，了解國家政策，深入施工現(xiàn)場進行勘察，還要能夠熟知工程建筑的圖紙構(gòu)造，把握造價預(yù)算要點，及時完成工程造價預(yù)算。在工程設(shè)計階段，許多設(shè)計人員并不能把設(shè)計與施工相結(jié)合，所以也要對工程設(shè)計人員強化標(biāo)準(zhǔn)意識，糾正其主觀、錯誤的設(shè)計觀念，確保設(shè)計方案的有效性。由于工程造價與建筑單位產(chǎn)生較大的經(jīng)濟效益，使得不少建筑施工單位會給予造價預(yù)算人員一定的壓力和誘惑，因此工程造價人員要較高的職業(yè)操守，不能太過于在乎個人利益，要有正確的人生價值觀，才能做好工作，完成工程造價任務(wù)。 5 結(jié)束語 總之，公路造價管理是一項系統(tǒng)性、復(fù)雜性、綜合性的工作，因此，要充分認(rèn)識到造價管理的重要意義，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變造價管理理念，拓寬人才引進渠道，加強隊伍建設(shè)，提高造價人員素質(zhì)，完善造價監(jiān)督體系，提高造