關(guān)于黃岡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)思考

1、關(guān)于黃岡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)思考 摘要：本文依據(jù)黃岡經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合黃岡經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在薄弱問(wèn)題，提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)發(fā)展思路和意見(jiàn)。 關(guān)鍵詞：黃岡；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；思考 近年來(lái)，黃岡市委和政府以強(qiáng)工興城、強(qiáng)農(nóng)興文為發(fā)展重點(diǎn)，全面推行雙百項(xiàng)目、招商引資、服務(wù)企業(yè)三大行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)外部危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，在發(fā)展中促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)，不斷推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展，但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，也必須看到，黃岡產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、依賴投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾等與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求不相

2、適應(yīng)，當(dāng)前加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展 需要。 一、黃岡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀 2014年末，我市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1477.15億元，同比增長(zhǎng)9.7%，其中：第一產(chǎn)業(yè)375.12億元，增長(zhǎng)5.1%，第二產(chǎn)業(yè)586.1億元，增長(zhǎng)10.6%，第三產(chǎn)業(yè)515.93億元，增長(zhǎng)11.8%，分別占總產(chǎn)值25.39%、39.68%、34.93%。規(guī)模以上工業(yè)495億元，增長(zhǎng)10.5%，農(nóng)業(yè)559.63億元，增長(zhǎng)5.3%，固定資產(chǎn)投資1717.4億元，增長(zhǎng)21.3%，社會(huì)消費(fèi)零售總額715.65億元，增長(zhǎng)12.8%，財(cái)政收入237.57億元，增長(zhǎng)25.4%。 （一）工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng) 我市通過(guò)大

3、力開(kāi)展招商引資，引進(jìn)了一批科技含量高、龍頭企業(yè)、一線品牌、上市公司投資項(xiàng)目，工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，以形成建筑建材、醫(yī)藥化工、機(jī)械設(shè)備、窯爐制造、鋼結(jié)構(gòu)、電力生產(chǎn)、食品飲料、紡織服裝等8大支柱產(chǎn)業(yè)，以市華夏窯爐、武穴醫(yī)藥化工、蘄春醫(yī)藥化工、麻城汽車配件、黃岡大別山食品飲料、鄂東（英山、黃梅、龍感湖）紡織服裝、團(tuán)風(fēng)鋼結(jié)構(gòu)等7大產(chǎn)業(yè)集群。 （二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 我市一直圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做文章，不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，著力農(nóng)田水利工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)22個(gè)，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)3個(gè)，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)4個(gè)，市級(jí)以上龍頭企

4、業(yè)271個(gè)，中部最大奶業(yè)生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連增，規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)比重大幅提升，水產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到提升。 （三）加強(qiáng)科研產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) 一是加強(qiáng)科研院校所合作。我市與武漢地區(qū)23所高校、科研院所構(gòu)建合作關(guān)系，推進(jìn)了高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成市縣兩級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地10個(gè)，孵化項(xiàng)目180個(gè)，與高校、科研院所共建工程技術(shù)中心、院士專家工作站等科研平臺(tái)36個(gè)，轉(zhuǎn)化科研成果12項(xiàng)，現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)109家。二是與武漢合作共建黃岡工業(yè)園區(qū)。我市以武漢城市圈為主體，探索同大武漢對(duì)接，謀求大產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，借助武漢大產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)輻射帶動(dòng)力，共建工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建跨市區(qū)域合作，以與

5、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂了共建武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黃岡產(chǎn)業(yè)園協(xié)議。 二、黃岡經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要障礙 （一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁 在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速過(guò)程中，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也保持持續(xù)增長(zhǎng)，從2009年至2014年末6年間國(guó)民總產(chǎn)值平均增長(zhǎng)12.32%，超過(guò)全國(guó)和全省的平均增長(zhǎng)速度，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中也暴露出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中許多問(wèn)題，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾問(wèn)題。二是依賴投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。三是結(jié)構(gòu)性矛盾呈現(xiàn)。 （二）產(chǎn)業(yè)層次比較低下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位 我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱，從第一產(chǎn)業(yè)看，因?yàn)槲沂惺寝r(nóng)業(yè)大市，以糧食生產(chǎn)為主，其他產(chǎn)業(yè)為輔，由于農(nóng)業(yè)受自然條件限制，生產(chǎn)效益低下，收入基礎(chǔ)不牢靠、不穩(wěn)定

6、，種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)分散，現(xiàn)代化程度低，科技含量低，受市場(chǎng)和自然災(zāi)害影響較大，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)無(wú)法形成規(guī)模化效應(yīng)。從第二產(chǎn)業(yè)看，我市工業(yè)以中小企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，由于傳統(tǒng)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)資金投入不足，直接導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備老化，生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢，產(chǎn)品科技含量低，物耗能耗高，缺乏有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從第三產(chǎn)業(yè)看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比大，我市批發(fā)零售餐飲住宿業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重大，信息服務(wù)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展滯后。 三、黃岡經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)幾點(diǎn)思路 轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)是由數(shù)量型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)型為質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，前者型轉(zhuǎn)變后者型，是解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深層次矛盾的治本之策。我市經(jīng)濟(jì)在改革中取

7、得了持續(xù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也得到調(diào)整和優(yōu)化。在當(dāng)前內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響下，我市經(jīng)濟(jì)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，以改革創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不斷協(xié)調(diào) 發(fā)展。 （一）大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 在新形勢(shì)下，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，要依托國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、武漢城市圈進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，抓住機(jī)遇，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)做大做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所合作共建科研平臺(tái)，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，推進(jìn)汽車配件、食品飲料、建筑建材、機(jī)械制造等32個(gè)特

8、色產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升新型窯爐、醫(yī)藥化工、鋼構(gòu)、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。二是加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等新興集群，壯大骨干企業(yè)集群。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要載體和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要平臺(tái)，圍繞“培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)特色園區(qū)”的發(fā)展定位，吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)向園區(qū)集聚。 （二）改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 一是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。二是加快農(nóng)村農(nóng)田改造。三是加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。四是加快農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)集群發(fā)展。一方面要加快引進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代型農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，另一方面支持骨干企

9、業(yè)資產(chǎn)重組、資源整合和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，組建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、銷售、物流一體化企業(yè)集團(tuán)。 （三）優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)就是要加大發(fā)展服務(wù)業(yè)，結(jié)合我市服務(wù)業(yè)總體情況看，服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模還是服務(wù)業(yè)質(zhì)量，同現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)不相適應(yīng)，要提高服務(wù)業(yè)發(fā)展，必須調(diào)整服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代先進(jìn)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是加快重點(diǎn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升。要加強(qiáng)信息、金融、法律、醫(yī)療等服務(wù)行業(yè)整體服務(wù)水平提升，通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善；二是積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)；三是改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；四是加快現(xiàn)代服務(wù)中心培育。依托市場(chǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建科技、產(chǎn)品研發(fā)

10、、信息、銷售、產(chǎn)品展示等服務(wù)中心；五是大力發(fā)展區(qū)域旅游服務(wù)業(yè)。我市旅游業(yè)資源比較豐富，要依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源提高區(qū)域旅游服務(wù)業(yè)水準(zhǔn)，發(fā)展以文化、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城市、工業(yè)相結(jié)合區(qū)域旅游服務(wù)業(yè)，打造名品名牌旅游服務(wù)業(yè)。 （四）著力改革創(chuàng)新，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展動(dòng)力 在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型力度加大的宏觀背景下，要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力，必須大力改革創(chuàng)新，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。一是加快改革行政服務(wù)體制。政府行政部門是社會(huì)服務(wù)窗口，許多審批手續(xù)要通過(guò)行政部門完成，必須改革現(xiàn)行行政審批體系，建立市場(chǎng)相適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)含量高的行政體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要；二是加大產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新。一方面繼續(xù)做好與大武漢產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，另一方面繼續(xù)保持與高?？蒲性核难邪l(fā)的科研技術(shù)、科研項(xiàng)目、科研成果合作，同時(shí)，要加大產(chǎn)業(yè)合作延深，向國(guó)內(nèi)大城市、大企業(yè)尋求產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，必要時(shí)可尋求國(guó)外先進(jìn)企業(yè)發(fā)展合作關(guān)系。三是加快人才