工程處廉政工作實(shí)施方案

1、工程處廉政工作實(shí)施方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、精神，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制，規(guī)范行政權(quán)力，提高行政效能，推進(jìn)依法行政，提高干部拒腐防變能力，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，確保市政干部平安、正確、高效地履行職責(zé)，維護(hù)市政管理處形象，從源頭上防治腐敗，進(jìn)一步建立健全廉政預(yù)警防范長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)縣關(guān)于全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施意見，我單位特制定本實(shí)施方案。 一、總體要求 按照我縣關(guān)于全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施意見，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和正確行使為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理為手段，逐步形成行政權(quán)力

2、運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，保證權(quán)力正確行使，為全面實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。 二、工作目標(biāo)和工作任務(wù) （一）工作目標(biāo) 通過推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，促使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)和為民服務(wù)意識(shí)；通過完善和落實(shí)各項(xiàng)工作制度，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，樹立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使權(quán)力公開透明運(yùn)行；通過建立能夠提前發(fā)觀、有效預(yù)防、及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效遏制黨員干部違紀(jì)違法現(xiàn)象，牢牢掌握反腐倡廉建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。 （二）工作任務(wù) 1、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。以行政權(quán)力運(yùn)行過程為主線，以人

3、員崗位為重點(diǎn)，通過自己找、群眾議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)和民主評(píng)議等方式，組織干部群眾認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)等。 2、科學(xué)確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的發(fā)生頻率和危害程度，確定一、二、三、三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。并根據(jù)形勢(shì)變化和行政權(quán)力項(xiàng)目的增減，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)險(xiǎn)等級(jí)。 3、合理提出廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施。根據(jù)行政權(quán)力不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，分別制定相應(yīng)的預(yù)防措施，對(duì)低等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，采取保廉承諾、警示教育、分分割線、風(fēng)險(xiǎn)提示、廉政談話、函詢質(zhì)詢等多種形式，提高個(gè)人的自律和防范意識(shí)。對(duì)中、高等級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，除采取以上措施外，建立和實(shí)行重點(diǎn)崗位干部選用交流、公開承諾、崗位責(zé)任、

4、首問首辦負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、考核評(píng)議、作風(fēng)檔案等制度。 4、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核和責(zé)任追究機(jī)制。針對(duì)不同等級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)要實(shí)行分級(jí)管理分級(jí)負(fù)責(zé)，做到層層有人管、有人抓。強(qiáng)化對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的檢查和考核，并注重考核結(jié)果的運(yùn)用，強(qiáng)化行政問責(zé)，對(duì)在行政權(quán)力運(yùn)行過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處。 三、主要內(nèi)容 推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作要圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，緊密結(jié)合各科室實(shí)際，重點(diǎn)防范“三種風(fēng)險(xiǎn)”、設(shè)置“三道防范措施”、做到“四個(gè)一”要求。 （一）防范三種風(fēng)險(xiǎn) 1、思想道德風(fēng)險(xiǎn)防范。指?jìng)€(gè)人因主觀原因和外部環(huán)境的不良誘惑而可能產(chǎn)生思想道德問題的風(fēng)險(xiǎn)。 主要表現(xiàn)在：放松世界觀改造、理想信念動(dòng)搖；不思進(jìn)

5、取、得過且過；漠視群眾、官僚主義；脫離實(shí)際、形式主義；弄虛作假、虛報(bào)浮夸；見利忘義、以權(quán)謀私；貪圖享受、腐化墮落；陽(yáng)奉陰違、我行我素；獨(dú)斷專行、軟弱渙散等。 2、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)防范。指單位和部門因制度機(jī)制不健全、制度執(zhí)行不力可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：對(duì)工作實(shí)踐中暴露出來(lái)的普遍性、傾向性和苗頭性問題，未能及時(shí)制定或完善相關(guān)制度，致使管理過程中存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)；制度貫徹落實(shí)不到位，工作流程出現(xiàn)漏洞；對(duì)人、財(cái)、物管理等重要事項(xiàng)未能嚴(yán)格按照制度辦事，致使權(quán)力沒有按要求規(guī)范公開運(yùn)行。 3、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防范。指?jìng)€(gè)人因不能正確履行崗位職責(zé)、不能正確行使權(quán)力可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：不履行“一崗雙

6、責(zé)”或履行不到位，致使單位、科室或本人及所屬人員發(fā)生違紀(jì)違法問題；違反民主集中制原則，獨(dú)斷專行或軟弱放任；濫用職權(quán)、失職瀆職，不履行或不正確履行職責(zé)等。 （二）設(shè)置三道防范措施 1、前期預(yù)防措施。是指針對(duì)查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取廉政教育、公開辦事程序、建立或完善相應(yīng)機(jī)制、加大監(jiān)督力度等各種有針對(duì)性的措施，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動(dòng)性和監(jiān)督制約的有效性，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。 2、中期監(jiān)控措施。是指在前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過信自查、抽查等手段，掌握預(yù)防措施的落實(shí)情況和黨員干部履行職責(zé)、廉潔自律情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，以便進(jìn)一步采取相應(yīng)的后期處置辦法。 3、后期處置措施。是指針對(duì)中期監(jiān)控

7、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等措施，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免輕微問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。 （三）做到“四個(gè)一”要求 1、繪制一張圖表。按照層級(jí)管理系統(tǒng)，繪制廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理網(wǎng)絡(luò)圖，將本單位重點(diǎn)工作、重點(diǎn)人員的分布情況以圖表形式進(jìn)行展示。 2、建立一個(gè)名冊(cè)。通過梳理職責(zé)、規(guī)范工作流程，將本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、確定的重點(diǎn)科室和風(fēng)險(xiǎn)崗位人員進(jìn)行分類登記，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理系統(tǒng)名冊(cè)。 3、匯編一本制度。按照建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的工作部署，認(rèn)真制定實(shí)施細(xì)則，完善相關(guān)制度、措施，并將上級(jí)的有關(guān)文件和本單位本科室形成的實(shí)施細(xì)則、相關(guān)制度、各級(jí)職責(zé)、查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

8、、制定的措施等進(jìn)行匯編成冊(cè)。 5、形成一套資料。對(duì)本單位本科室廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作相關(guān)資料進(jìn)行收集整理，統(tǒng)一存放。資料內(nèi)容包括：開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的動(dòng)員講話資料、學(xué)習(xí)宣傳材料、統(tǒng)理工作流程和職責(zé)過程材料、公開公示材料、逐級(jí)廉政記錄、自查報(bào)告及其他開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的相關(guān)材料。 四、實(shí)施步驟 （一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（8月30日前） 組織單位干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)縣關(guān)于全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施意見和本方案，并在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行動(dòng)員。提高全體干部職工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，為全面開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。 （二）廉政風(fēng)險(xiǎn)自查（9月至17月） 1梳理崗位職

9、責(zé)（9月1日至9月22日）。理清本單位承擔(dān)的工作事項(xiàng)和每項(xiàng)工作的基本流程，對(duì)工作流程中涉及到的領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門人員，進(jìn)一步明晰職責(zé)職權(quán)，重點(diǎn)圍繞管人、管錢、管物、管監(jiān)管、管執(zhí)法等相關(guān)環(huán)節(jié)，明確各崗位具體權(quán)力責(zé)任。 2、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（9月23日至10月10日）?？剖?、個(gè)人二個(gè)層面，從行政許可（審批）、財(cái)務(wù)管理、人事管理和內(nèi)務(wù)管理等崗位自查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；梳理班子、崗位職責(zé)，建立明晰行政權(quán)力運(yùn)行和完成崗位任務(wù)的工作流程；分析工作流程上的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，查找這一節(jié)點(diǎn)是否存在風(fēng)險(xiǎn)、存在什么樣的風(fēng)險(xiǎn)；初步確定班子、崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。并通過公告欄等多種形式向全社會(huì)進(jìn)行公示，接受內(nèi)外監(jiān)督。 （三）廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（10月） 根據(jù)

10、班子、崗位確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)注度、影響力、涉及面，產(chǎn)生腐敗的可能性及危害程度，確定一、二、三、三個(gè)等級(jí)。等級(jí)的評(píng)定由全體干部職工議推、管理處廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組初評(píng)、處領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。 （四）制定防范措施階段（10月29日至11月20日）。 針對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂相應(yīng)防范措施，做到防范措施與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一一對(duì)應(yīng)，并將前期預(yù)防措施明確為具體工作任務(wù)，建立個(gè)人自控機(jī)制和組織防范機(jī)制相結(jié)合的防范機(jī)制，以便組織實(shí)施和監(jiān)督考核。個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施由科初審，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 （五）廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和自查考核修正階段（從11月開始） 建立對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范措施和防范責(zé)任落實(shí)等情況的檢查考核機(jī)制。運(yùn)用現(xiàn)代管理方式、信息技術(shù)手段對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作進(jìn)行檢查考核和監(jiān)管，對(duì)監(jiān)管和檢查考核結(jié)果進(jìn)行綜合運(yùn)用。各科室對(duì)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)