工程建設(shè)項目施工招標論文

1、工程建設(shè)項目施工招標論文 摘要:對綜合評估法進行了簡要介紹，指出使用綜合評估法可以綜合評估投標人，但同時也存在一些缺陷。應(yīng)針對招標建設(shè)項目的特點，合理確定綜合評估法的賦分方法，以避免綜合評估法缺陷造成的影響。 關(guān)鍵詞:建設(shè)項目，招投標，綜合評估法 我國招標投標法第四十一條明確規(guī)定中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一:(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;(二)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外1。根據(jù)這兩條規(guī)定，工程招標采購中評標辦法歸為兩類:經(jīng)評審的最低價投標法和綜合評估法。采用經(jīng)評審的低價中標法時，先實施技術(shù)標審定，技術(shù)審定只

2、對其定性分析，只要滿足招標文件的技術(shù)要求的投標文件均可通過技術(shù)標評審。然后對通過技術(shù)標評審的投標文件實施商務(wù)標審定，計算和修正投標價格。最終確定通過兩個階段評審的價格最低的投標人為中標候選人。采用這種評標法往往會剔除有實力的投標單位，并且投標人往往低于成本價中標，對工程建設(shè)造成不利影響。主管部門已逐漸認識到這個問題并不再提倡。綜合評估法卻被格外重視了。 1綜合評估法簡介 綜合評估法即招標人在招標文件評標辦法中制定資信標、技術(shù)標、商務(wù)標三者的總分比例以及賦分辦法，并在評標時按照評標辦法對投標文件進行評比賦分。采用這種評標辦法時，招標文件會規(guī)定廢標條件和投標文件賦分方法。廢標條件一般是不滿足形式評

3、審標準、資格評審標準或響應(yīng)性評審標準。比如不滿足資質(zhì)等級、報價超過招標控制價等，會在招標文件中列明。招標文件中的賦分方法也必須很明確，一般滿分為100分。分為資信標得分、技術(shù)標得分、商務(wù)標得分三部分。其中資信得分是根據(jù)招標項目的特征對投標文件提出要求。一般會對企業(yè)形象、企業(yè)業(yè)績、派駐項目經(jīng)理業(yè)績、項目部人員配備結(jié)構(gòu)等進行賦分。技術(shù)標賦分一般是針對技術(shù)標中的施工組織設(shè)計、主要施工方法、工程投入的物資和主要施工機械、施工進度計劃等分別賦分。賦分的滿分分值也需根據(jù)招標項目特征而定。商務(wù)標賦分僅依據(jù)投標報價，根據(jù)招標文件的賦分規(guī)定對各投標文件賦分。資信標、技術(shù)標、商務(wù)標的得分占比根據(jù)項目的特點會有所調(diào)

4、整，很多情況下為136，商務(wù)標評分占比一般不低于60%。在評標時，首先按招標文件的要求，對投標文件進行初步評審，滿足招標文件廢標條件的投標文件，做廢標處理。其余投標文件做詳細評審。評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的賦分方法，對各個投標文件的資信標、技術(shù)標、商務(wù)標分別賦分。經(jīng)過賦分，各投標文件會被評定一個總分。得分前三分別列為第一中標候選人、第二中標候選人、第三中標候選人。 2綜合評估法的優(yōu)劣勢 綜合評估法綜合地考慮了投標人的資信情況、施工組織設(shè)計、工期安排、人材機配備、投標報價等因素，能夠較為全面的考慮到投標人的綜合實力。特別是對于規(guī)模較大、施工技術(shù)難度大、施工邊界環(huán)境復(fù)雜的建設(shè)項目，對派駐現(xiàn)場的項

5、目團隊的實力、施工方案等的要求高，需要采用綜合評估法。采用綜合評估法時，需要根據(jù)工程項目特征，對不同指標做出賦分規(guī)則。從企業(yè)形象、企業(yè)業(yè)績、派駐項目經(jīng)理業(yè)績、項目部人員配備結(jié)構(gòu)，到施工組織設(shè)計、主要施工方法、工程投入的物資和主要施工機械、施工進度計劃、投標報價等，這些內(nèi)容都需要量化賦分。這在體現(xiàn)評標方法全面性的同時，也存在一些弊端。首先，這種方法給暗箱操作提供了方便，賦分標準的設(shè)定可能會被利用，為意向公司“量身定做”。其次，評委的自主裁決權(quán)較大。而且評標時間一般較為緊迫，在這種狀態(tài)下較難系統(tǒng)的研讀投標文件，從而導(dǎo)致評標結(jié)果有較大的主觀性。對投標文件不能合理打分。第三，對工程總承包市場調(diào)查不充分

6、，招標人或招標代理人對工程技術(shù)難點等的認識不充分，導(dǎo)致不能針對工程特點提出合理的賦分方法。 3采用綜合評估法的注意事項 要充分發(fā)揮綜合評估法的優(yōu)勢，需要做好以下幾點。31應(yīng)根據(jù)工程特征合理設(shè)置資信標得分。如在某水池工程，因為水池體量很大，澆筑質(zhì)量要求高，是工程質(zhì)量控制的重點。通過對工程承包市場的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然國內(nèi)有類似工程施工經(jīng)驗的施工單位較少，但也可以形成充分競爭。如果中標人沒有類似工程施工經(jīng)驗，那么工程的實施將存在較大的風(fēng)險。為規(guī)避風(fēng)險并吸引有類似工程施工經(jīng)驗施工單位來投標，在資信標中給有類似施工經(jīng)驗的投標單位得2分。如果投標單位派遣有類似施工經(jīng)驗的項目經(jīng)理，再得2分。沒有類似工程施工經(jīng)驗

7、的，將不得分。這樣就對有投標意向的施工單位形成了一定程度的優(yōu)選。但需要注意的是，經(jīng)過篩選后，有投標意向的單位之間必須能夠形成競爭。如果通過篩選的單位僅有為數(shù)不多的幾家，不能形成有效競爭，那么可能抬高中標價格，并有為意向公司“量身定做”的嫌疑。32技術(shù)標的賦分既要考慮全面，又要突出重點。全面就是要對技術(shù)標中的主要施工方法、質(zhì)量保證措施、安全文明施工保證措施、工期安排及保證措施、主要施工機械安排等評分因素全面考慮，每項都應(yīng)有分值。突出重點就是要根據(jù)招標工程的特點，針對在施工過程中可能存在的技術(shù)難點、重大安全隱患點、可能導(dǎo)致工程重大質(zhì)量問題的控制點，要求投標單位在技術(shù)標中對以上關(guān)鍵問題詳述，并在技術(shù)

8、標打分表中單獨列項賦分。如某水池項目，其水池主體是施工質(zhì)量的保證措施、軌道墊梁埋設(shè)精度、新老水池結(jié)合部位的沉降控制是施工技術(shù)難度，如果施工時處理不好，將導(dǎo)致重大工程質(zhì)量問題。所以，在招標文件中特別要求投標單位在技術(shù)標中對這些問題的解決方案進行詳細描述，并在技術(shù)標評分表中單獨列項賦分。在評標過程中，沒有接觸過大容量且施工精度要求高的水池工程的投標單位在標書中都是泛泛而談，有的是套用通用的房屋建筑施工技術(shù)，所以在該項目得分比較少。而一些有類似施工經(jīng)驗的投標單位該項就得了滿分。這樣就進一步對投標單位進行優(yōu)選，有利于建設(shè)單位選擇合適的施工單位，以保證工程順利施工。33賦分標準的設(shè)定合理，特別是商務(wù)標評

9、分。商務(wù)標評分對中標結(jié)果的影響主要體現(xiàn)在兩處。一是商務(wù)標總分占比，二是具體的商務(wù)標賦分方法。很顯然，商務(wù)標總分占比越大，對中標結(jié)果的影響程度越大。對于施工難度較小的招標工程項目，商務(wù)標總分占比較大。一些地區(qū)或公司為限制評標委員會的自主裁量權(quán)對中標結(jié)果的影響，并高交商務(wù)標的比重，明確要求商務(wù)標的總分占比不得低于60%。此外，商務(wù)標賦分方法的具體設(shè)定，對中標結(jié)果的影響更為重要。例如某水池項目，招標控制價為14億元，商務(wù)標滿分為60分，占總分的60%。其商務(wù)標賦分方法如下:投標報價的算術(shù)平均值作為評標基準價，評標基準價得分55分。投標人的投標報價高于評標基準價的，每上浮1%扣05分，最多扣至50分;

10、投標人的投標報價低于評標基準價的，每下浮1%加05分，最高加至60分。若上下浮幅度處于兩個百分比之間時采用直線內(nèi)插法計算得分。從分值上看，商務(wù)標總分占了60%，對中標結(jié)果的影響會很大。但實際上中標結(jié)果對投標總價并不敏感。該工程評標時，基本上各個投標單位的報價很接近，均在評標基準價上下2%的幅度范圍內(nèi)，商務(wù)標得分分差在2分以內(nèi)。相對于技術(shù)標和資信標得分來說，商務(wù)標得高分代價太大且對中標結(jié)果的影響很小。在該評標辦法中，“每上浮1%扣T分”“每下浮1%加T分”兩句明確了報價與得分的關(guān)系，最為關(guān)鍵。T值越大，則報價對中標結(jié)果的影響程度越大。該評標辦法中，T取值05分體現(xiàn)了投標總價對商務(wù)標得分和中標結(jié)果的影響小。相對的來說，技術(shù)標和資信標得分對中標結(jié)果影響就相對較大。對于一些常規(guī)的房屋建筑工程，在一定程度上需要增加商務(wù)標的影響力?？梢蕴岣呱虅?wù)標占比，但更重要的是改變賦分方法，提高得分與報價之間的敏感度。 4結(jié)語 綜合評估法側(cè)重考察投標人的綜合實力。賦分方法對投標人投標行為起著最關(guān)鍵的導(dǎo)向作用，對投標文件中的技術(shù)方案、報價有著最直接的影響。所以應(yīng)根據(jù)招標工程的專業(yè)類