貴州省郵政管理部門全面加強(qiáng)法治郵政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解表

1、貴州省郵政管理部門全面加強(qiáng)法治郵政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解表項(xiàng)目主要內(nèi)容具體要求責(zé)任單位一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)指導(dǎo)法治郵政建設(shè)（一）健全法治郵政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制1.各局成立法治郵政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)法治郵政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。2.每年底向上一級(jí)郵政管理部門匯報(bào)法治郵政建設(shè)工作情況。省局各市（州）局3.上級(jí)郵政管理部門局務(wù)會(huì)每年至少聽取一次法治郵政建設(shè)的工作匯報(bào)。4.研究制定加強(qiáng)法治郵政建設(shè)的具體任務(wù)和措施。省局（二）完善法治郵政建設(shè)的工作機(jī)制1.研究制定法治郵政建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系。2.加強(qiáng)對(duì)法治郵政建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，監(jiān)督檢查。省局3.開展法治郵政建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。省局各市（州）

2、局（三）加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)1.省局成立法制工作機(jī)構(gòu)，確定兩名以上專職或者兼職法制工作人員，使法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與承擔(dān)職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。2.各市（州）局設(shè)置法制工作崗位，根據(jù)工作實(shí)際選任法律能力強(qiáng)的干部擔(dān)任法制員。3.法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮在法治郵政建設(shè)中的參謀、助手和顧問作用。省局各市（州）局二、增強(qiáng)法治意識(shí)和能力（一）培養(yǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)與能力1.建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，明確本部門領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容、組織形式、具體要求，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法，舉辦專題法律講座等形式，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和能力。2.各局黨組理論學(xué)習(xí)中心組每年至少安排一次集體學(xué)法。學(xué)習(xí)內(nèi)容切合工作實(shí)

3、際，做好相應(yīng)記錄，確保學(xué)習(xí)成效。省局各市（州）局3.省局每年舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班，著力解決依法行政中出現(xiàn)的新情況、新問題。4.建立和實(shí)施依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度。對(duì)擬任郵政管理部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前要考察其依法行政情況和法律知識(shí)掌握情況。對(duì)擬從事法制工作人員，組織專門的法律知識(shí)考試。省局（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)1.根據(jù)國(guó)家郵政局具體要求制定全省法律知識(shí)年度培訓(xùn)計(jì)劃、編寫培訓(xùn)提綱和培訓(xùn)教材，定期組織全省行政執(zhí)法人員、法制工作人員參加通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)集中培訓(xùn)或輪訓(xùn)以及新法律法規(guī)專題培訓(xùn)。2.建立培訓(xùn)管理制度。建立培訓(xùn)檔案，將應(yīng)參加培訓(xùn)人員培訓(xùn)情況，參

4、加法律知識(shí)考試情況錄入培訓(xùn)檔案，并作為考核和任職晉升的依據(jù)之一。省局3.建立部門辦公會(huì)議學(xué)法制度，強(qiáng)化依法行政知識(shí)常態(tài)學(xué)習(xí)。省局各處室各市（州）局三、大力推進(jìn)制度建設(shè)（一）完善郵政地方法律法規(guī)體系1.開展郵政普遍服務(wù)、快遞市場(chǎng)管理、郵政行業(yè)安全管理等方面地方立法調(diào)研，科學(xué)編制立法計(jì)劃，及時(shí)上報(bào)國(guó)家局、省人大常委會(huì)和省政府，推動(dòng)全省郵政地方法規(guī)體系逐步健全。省局2.開展郵政地方立法試點(diǎn)工作。有立法權(quán)的市地所在郵政管理局，結(jié)合地方實(shí)際，積極開展立法調(diào)研，適時(shí)報(bào)送立法計(jì)劃，爭(zhēng)取成為郵政地方立法試點(diǎn)單位。貴陽局 黔東南局 黔南局 黔西南局（二）提高制度建設(shè)質(zhì)量1.建立立法項(xiàng)目公開征集和評(píng)估論證制度，科

5、學(xué)合理編制立法計(jì)劃，完善立法規(guī)劃，突出立法重點(diǎn)，提高立法科學(xué)化水平。2.建立健全專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮專家學(xué)者在制度建設(shè)中的作用。3.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章立項(xiàng)、起草、審查的相關(guān)制度，切實(shí)做到依法立法。4.建立健全公眾參與郵政制度建設(shè)的制度和機(jī)制，通過暢通人民群眾訴求表達(dá)渠道，部門門戶網(wǎng)站公開征求意見等方式，擴(kuò)大公民立法參與權(quán)，認(rèn)真采納合理化建議，提高立法民主化水平。省局貴陽局黔東南局黔南局黔西南局5.按照國(guó)家局和地方人大、政府要求，做好郵政法律法規(guī)實(shí)施情況和立法后評(píng)估工作，將評(píng)估結(jié)果作為修訂、廢止法規(guī)和規(guī)章依據(jù)。省局各市（州）局（三）健全規(guī)范性文件制定程序1.在規(guī)范性文件制

6、定過程中，用足用活用好國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見（國(guó)發(fā)20122號(hào)）和國(guó)家郵政局關(guān)于支持貴州省郵政業(yè)又好又快發(fā)展的意見（國(guó)郵發(fā)2013102號(hào)）賦予的優(yōu)惠政策，扎實(shí)推進(jìn)郵政行業(yè)制度創(chuàng)新。2.建立健全規(guī)范性文件制定程序，在規(guī)范性文件制定過程中，按規(guī)定聽取意見并經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性審查和局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。3.嚴(yán)格依據(jù)法定權(quán)限制定規(guī)范性文件，制定的規(guī)范性文件，不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法創(chuàng)設(shè)行政收費(fèi)、行政處分等行政權(quán)力，不得違法增加公民法人和其他組織的義務(wù)。4.及時(shí)將已通過的規(guī)范性文件在本單位門戶網(wǎng)站上公布。5.探索建立規(guī)范性文件有效期制度。

7、省局各市（州）局（四）加強(qiáng)規(guī)范性文件的審查備案1.建立全省郵政管理部門規(guī)范性文件審查備案制度，省局制定的規(guī)范性文件經(jīng)省局法制機(jī)構(gòu)審查，市（州）局制定的規(guī)范性文件經(jīng)本部門法制工作人員進(jìn)行合法性審查后報(bào)省局法制機(jī)構(gòu)備案審查后發(fā)出。2.堅(jiān)持立改廢并舉，及時(shí)修改或廢止不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件。對(duì)規(guī)范性文件中具有的長(zhǎng)期性、普遍性問題，及時(shí)實(shí)施跟蹤評(píng)估，適時(shí)推動(dòng)制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章。3.建立規(guī)范性文件定期清理制度，每隔2年清理一次，清理結(jié)果向社會(huì)公布。4.及時(shí)做好規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查工作。省局各市（州）局四、提高依法科學(xué)民主

8、決策水平（一）規(guī)范行政決策程序1.在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，合理界定本部門重大行政決策范圍。2.規(guī)范重大行政決策程序，堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。3.作出重大決策之前廣泛聽取、充分吸收社會(huì)各方面意見和建議，意見采納情況，以適當(dāng)形式反饋或者公布。4.建立重大決策聽證制度，擴(kuò)大聽證范圍，規(guī)范聽證程序，聽證參加人要具有廣泛代表性，聽證意見要作為決策重要參考。5.作出重大決策要經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。省局各市（州）局（二）建立行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制1.建立專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制。2.

9、重大決策事項(xiàng)都經(jīng)過合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。省局各市（州）局（三）加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。1.建立重大決策跟蹤反饋機(jī)制。2.開展決策實(shí)施效果評(píng)估，并將實(shí)施效果評(píng)估結(jié)果作為決策調(diào)整或停止執(zhí)行的重要依據(jù)。3.建立行政決策責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違反決策規(guī)定，出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。省局各市（州）局五、改革行政審批制度（一）扎實(shí)開展行政審批制度改革工作1.按照國(guó)家郵政局要求，配合開展好行政審批事項(xiàng)清理工作，及時(shí)報(bào)送清理結(jié)果。2.切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)

10、性作用，不干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，不違法提高市場(chǎng)準(zhǔn)入，不增設(shè)審批前置和貿(mào)易壁壘，不搞地方和部門保護(hù)。3.創(chuàng)新管理方式，制定和完善監(jiān)管措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。省局各市（州）局（二）加強(qiáng)行政審批工作的科學(xué)化管理1.編制本部門行政職權(quán)目錄并予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。2.根據(jù)行政審批事項(xiàng)清理結(jié)果，適時(shí)調(diào)整和修訂行政職權(quán)目錄。3.對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，及時(shí)向社會(huì)公布審批標(biāo)準(zhǔn)、條件、權(quán)責(zé)、時(shí)限以及申報(bào)要求。4.按照法定審批程序規(guī)范行政審批運(yùn)行流程，制作行政審批運(yùn)行流程圖并公布、實(shí)施。5.加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，建立健全崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度。6.完善網(wǎng)

11、絡(luò)功能，逐步推行網(wǎng)絡(luò)審批、省市（州）聯(lián)網(wǎng)審批。逐漸簡(jiǎn)化審批程序，縮短辦事時(shí)限。7.推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)，逐步規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)，逐步統(tǒng)一行政審批事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)口徑、條件、要求等。8.嚴(yán)格按照法定審批條件對(duì)行政審批事項(xiàng)審查，按要求需要進(jìn)行實(shí)地核查的，不得單純以書面審查作出審批決定。省局各市（州）局六、加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法（一）堅(jiān)持執(zhí)法綜合管理1.編制、公布部門執(zhí)法目錄及依據(jù)。2.編制、公布行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。3.按照國(guó)家郵政局統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織參加郵政行政執(zhí)法資格統(tǒng)一考試。4.建立行政執(zhí)法證檔案，落實(shí)執(zhí)法證件管理制度，依法申領(lǐng)和換發(fā)行政執(zhí)法證件。5.加大執(zhí)法指導(dǎo)和監(jiān)督力度，不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力

12、和水平。省局（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)1.根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢情況，及時(shí)調(diào)整執(zhí)法目錄及依據(jù)，明確執(zhí)法職權(quán)、機(jī)構(gòu)、崗位、人員和責(zé)任，并向社會(huì)公布。2.嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理制度和持證上崗制度，杜絕無證執(zhí)法。3.開展行政執(zhí)法培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)推廣行政執(zhí)法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。4.制定執(zhí)法紀(jì)律制度，規(guī)范執(zhí)法人員著裝、用語、行為。5.完善加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)制度機(jī)制，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍形象。省局各市（州）局（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為1.全面履行法定職責(zé)，努力促進(jìn)郵政行業(yè)又好又快發(fā)展。2.嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格制度，行政執(zhí)法主體合法。3.堅(jiān)持文明執(zhí)法，改進(jìn)執(zhí)法方式，正確適用行政執(zhí)法措施，推廣柔性執(zhí)法，強(qiáng)化行政

13、執(zhí)法過程中的教育、引導(dǎo)、服務(wù)、幫助等職能。4.加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處行政違法案件。5.推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)按照法定權(quán)限和程序開展執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)按照國(guó)家郵政局制定的自由裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。6.建立行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)。7.建立執(zhí)法卷宗管理制度，及時(shí)將行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法案卷，有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料，執(zhí)法文書立卷歸檔。8.建立執(zhí)法案例編報(bào)制度，根據(jù)執(zhí)法案件，及時(shí)編寫并上報(bào)執(zhí)法案例，爭(zhēng)取成為執(zhí)法指導(dǎo)案例。省局各市（州）局（四）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督1.加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提高執(zhí)法效率和水平。2.加強(qiáng)對(duì)持證上崗，亮證執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。3

14、.定期開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，整改落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查中的問題。4.創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，充分利用信息化管理手段，認(rèn)真開展質(zhì)量考核、滿意度測(cè)評(píng)等工作。5.研究制定執(zhí)法評(píng)議考核辦法，加強(qiáng)執(zhí)法評(píng)議考核，強(qiáng)化考核評(píng)議結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)將考核評(píng)議結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。6.研究制定行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。7.研究制定行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法，注重執(zhí)法法律效果和社會(huì)效果，激勵(lì)和引導(dǎo)規(guī)范文明執(zhí)法。省局各市（州）局七、強(qiáng)化行政監(jiān)督與問責(zé)（一）加大政務(wù)公開力度1.嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例，制定和完善本部門政府信息公開指南和目錄。2.依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程

15、和結(jié)果，公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作流程、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。全面準(zhǔn)確告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息。3.建立部門信息公開管理辦法，加大主動(dòng)公開力度，及時(shí)在部門網(wǎng)站發(fā)布政府信息，重點(diǎn)公開財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、政府性基金收支預(yù)算等領(lǐng)域的政府信息。4.依法規(guī)范辦理人民群眾要求公開政府信息的申請(qǐng)，對(duì)不屬于公開范圍的信息申請(qǐng)，認(rèn)真做好解釋工作。5.建立政府信息公開的監(jiān)督和保障機(jī)制，定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行評(píng)議考核。省局各市（州）局（二）加強(qiáng)行政監(jiān)督工作1.自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員提案。2.保障和支持審計(jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督

16、權(quán)，認(rèn)真履行相關(guān)決定，整改落實(shí)有關(guān)問題。3.建立完善群眾舉報(bào)投訴機(jī)制。4.認(rèn)真處理群眾投訴和信訪案件。5.重視輿論監(jiān)督，對(duì)新聞媒體反映的問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法處理，并將處理結(jié)果反饋或向社會(huì)公布。省局各市（州）局6.加強(qiáng)對(duì)市（州）局依法行政的監(jiān)督，及時(shí)糾正市（州）局違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。省局（三）?yán)格行政問責(zé)1.研究制定政府績(jī)效考評(píng)和管理辦法，積極推行政府績(jī)效管理。2.嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定，堅(jiān)持有錯(cuò)必究，有責(zé)必問。對(duì)有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人、直接領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)

17、任。省局各市（州）局八、依法化解矛盾糾紛（一）積極做好郵政業(yè)消費(fèi)者申訴處理工作1.健全郵政業(yè)消費(fèi)者申訴處理機(jī)制，加強(qiáng)申訴處理機(jī)構(gòu)建設(shè)，依法規(guī)范處理消費(fèi)者申訴。2.建立申訴與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)申訴中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重?fù)p害用戶合法權(quán)益的違法違規(guī)線索，及時(shí)通報(bào)執(zhí)法部門。省局各市（州）局（二）加強(qiáng)行政復(fù)議工作1.健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，做好行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)、人員、裝備保障工作，推動(dòng)行政復(fù)議工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。2.明確行政復(fù)議案件辦案人員職責(zé)、案件受理、處理流程。3.建立健全適應(yīng)行政復(fù)議工作的激勵(lì)機(jī)制。4.加大行政復(fù)議人員的培訓(xùn)力度，不斷提高復(fù)議工作能力和水平。5.依法規(guī)范辦理行政復(fù)議案件，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法撤銷、變更或者確認(rèn)違法。省局6.認(rèn)真履行行政復(fù)議決定，對(duì)拒