群眾路線教育活動學(xué)習(xí)體會（計劃生育藥具）

1、群眾路線教育活動學(xué)習(xí)體會（計劃生育藥具）群眾是天，群眾是地。群眾路線是我黨的生命線、工作路線，我黨就是靠群眾建立革命根據(jù)地，奪取政權(quán)，建立社會主義制度，鞏固政權(quán)，全面開展建設(shè)有中國特色的社會主義，向小康社會奮斗，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢！由此，密切聯(lián)系群眾成為我黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一。今年，黨中央要求全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、重點、主要任務(wù)等都很明確，我認為在新的形勢下，開展這一活動非常有必要，歸根到底就是要通過群眾路線教育實踐活動，進一步加強黨的建設(shè)，鞏固我黨的執(zhí)政地位，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全面貫徹落實黨的十八大提出的各項任務(wù)要求，把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置

2、.以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量。從開展群眾路線教育實踐活動中以來，我認真學(xué)習(xí)了中央、省委以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開展群眾路線教育實踐活動的文件和講話，武裝思想，聯(lián)系自己工作實際，進一步提高了對計劃生育藥具工作的認識。國家每年免調(diào)湖北近兩千萬元的避孕藥具，這些藥具免調(diào)給湖北，就是要求湖北各級計劃生育藥具管理機構(gòu)想辦法管好，發(fā)給群眾用，如果管不好而浪費了，發(fā)放不好而群眾不方便用不上藥具，就是沒有做好群眾工作，對不起群眾。因此，藥具工作就是直接為群眾服務(wù)的工作，藥具工作者就是要天天想辦法怎么去方便群眾領(lǐng)到國家免費藥具，高興地用上藥具，有效實行計劃生育，使群眾身心健康?。ǘ┯媱澤幘吖ぷ?/p>

3、就是要為群眾管好、發(fā)放好、用好藥具。我于2005 年下半年輪崗到省藥具站工作，有人對我說藥具站就是發(fā)發(fā)藥具。當(dāng)時我想，就是發(fā)發(fā)藥具叫我到這個崗位有什么好干的。我?guī)е绾巫龊盟幘吖ぷ鲉栍嬘诨鶎?，問計于群眾，深入基層調(diào)研，訪問一些群眾，看了一些縣鄉(xiāng)村的藥具工作之后，存在問題比較大：1、倉儲管理差，管理不規(guī)范。特別是縣級藥具倉庫面積不達標(biāo)，還與其它雜貨放在一起，空調(diào)設(shè)備差，沒有分色標(biāo)管理，倉庫窗簾有的沒有、有的不蔽光，堆放的藥具上面都是厚厚的一層灰，好像有好久沒有人打掃過倉庫衛(wèi)生，沒有堆放藥具貨卡。清楚地記得曾在2006 年到赤壁市一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站看到有一些免費節(jié)育環(huán)放在地下角落里，當(dāng)時我心里很難受，

4、馬上問他們：“國家免費環(huán)怎么能放在地下呢？這環(huán)出廠時都進行了消毒處理過的，這還能用在育齡婦女身上嗎？如果這個人是您的姐妹，您用嗎？你們應(yīng)該配個藥具柜，把國家免費藥具放在柜子里，要為群眾生命安全負責(zé)?！?、基本沒有免費藥具發(fā)放網(wǎng)點。我走訪一些育齡群眾，問：您知道有國家免費避孕藥具嗎？她回答：不知道。清楚地記得曾在2006 年，在鄂州市召開全省計劃生育藥具工作會議，開會的賓館有一些國家免費免費避孕藥具宣傳標(biāo)語，早上我在開會的賓館前后鍛煉身體，聽到早上鍛煉身體的一位中年男子驚奇地說：國家還有免費避孕藥具？我一直是到藥店買避孕套用，一盒要20 元。即是有的群眾知道有免費藥具，群眾去計劃生育服務(wù)機構(gòu)領(lǐng)藥

5、時，要領(lǐng)藥人簽字。對這一作法我不認可。因我發(fā)現(xiàn)省直有些機關(guān)干部到省站要避孕藥具，一開口就說：別人要用，我來幫別人領(lǐng)的。從來沒有人說是自己用。就是我們省人口計生委機關(guān)的人也不說是自己用。相對而言，機關(guān)干部文化素質(zhì)要高些，不好意思說是自己用，何況一個普通群眾更是不好意思說是自己用。這說明一個問題，我們做藥具工作，要尊重群眾的隱私權(quán)。3、沒有宣傳國家計劃生育藥具免費政策。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，每到一地根本看不到宣傳國家免費避孕藥具的宣傳標(biāo)語，個別地方在計劃生育宣傳欄中有一點藥具知識的宣傳內(nèi)容。這造成了有相當(dāng)一部分群眾不知道國家有免費避孕藥具，甚至有的地方群眾在需要用藥具時，采用 “開后門”辦法才能獲得。4、

6、還有其它一些問題。比如：有的不落實藥管人員，從來不開藥具會議；有相當(dāng)一部分縣市沒有把國家計劃調(diào)撥的免費避孕藥具計價納入本級財政預(yù)算管理，使國家藥具專項經(jīng)費在體外循環(huán)；還有的在市場上賣國家免費避孕藥具的等等問題。存在上述問題主要原因有四個：1、群眾觀念淡薄。國家為群眾實行免費供應(yīng)避孕藥具，各地就應(yīng)該采取措施管好藥具、千方百計暢通渠道發(fā)放好藥具，保證質(zhì)量、保證群眾生命安全，讓群眾用上放心藥具，讓群眾方便領(lǐng)用藥具，這不僅讓群眾能及時有效采取避孕措施，而且有利于群眾生殖健康?？墒歉鞯貍}儲管理不規(guī)范，發(fā)放沒有網(wǎng)點，又沒有廣泛宣傳，何談心里想著群眾、怎樣為群眾發(fā)放藥具？可是還有人在哪里大肆宣傳所謂“我把藥

7、具發(fā)放到群眾手中”等內(nèi)容。我認為，不要說把藥具發(fā)放到群眾手中，就是能通過建立一些網(wǎng)點，發(fā)到群眾家門口能方便群眾領(lǐng)用藥具就很了不起了！2、輕視藥具的作用，重視落實長效節(jié)育措施。從中國計劃生育歷史看，各地習(xí)慣于用“硬辦法”做計劃生育工作，慣于用長效節(jié)育措施，而且還要下達任務(wù)，規(guī)定一年要落實多少例長效措施，至於群眾用不用藥具不太關(guān)心，如果育齡婦女避孕失敗了就做補救手術(shù)，如此長期以來，造成了不重視藥具工作，在新時期有的地方仍然有這種習(xí)慣。3、各地認為由于藥具從上而下是國家計劃免調(diào)，潛意識地不重視藥具工作。長期以來，國家對避孕藥具實行免費政策，各地不用籌錢自己購買藥具，由此帶來不珍惜藥具，不重視藥具工作

8、。4、各級藥具管理機構(gòu)沒有從實際出發(fā)、制訂做好藥具工作的有效措施。就一個省而言，省站應(yīng)積極當(dāng)好參謀，拿出符合本省實際的有效辦法，抓好藥具工作。我來到省站工作之初，感到壓力大，當(dāng)時我省沒有好的辦法，按當(dāng)時情況，質(zhì)量管理和發(fā)放都不太好。而新時期媒體敏感、透明、迅速，如果稍有不慎，就會出問題，確感工作責(zé)任風(fēng)險較大。由此我就想：一定要怎樣在為群眾管好、發(fā)放好、用好藥具等方面下功夫，抓好我省藥具工作。（三）結(jié)合實際，走湖北自己的路，努力抓緊抓好全省計劃生育藥具工作。要做到結(jié)合實際，走自己的路，不是那么容易的事。我認為，要加強學(xué)習(xí)，吃透兩頭，一頭是上級文件精神，另一頭是基層情況和群眾的需求，這兩個方面必須

9、緊密結(jié)合，不能顧此失彼，必須是認真的、經(jīng)常的、反復(fù)的進行吃透兩頭，不斷加深認識，不斷完善走自已路。1、根據(jù)國家的要求，結(jié)合本省實際，制訂湖北的管理辦法。2006 年國家人口計生委令第10 號發(fā)布了計劃生育藥具工作管理辦法（試行）（簡稱辦法），為貫徹10 號令，省站作大量的調(diào)查研究，起草制訂了湖北省計劃生育藥具工作管理實施細則（簡稱細則），并以各種形式反復(fù)討論研究，報請省人口計生委批準(zhǔn)于2007 年印發(fā)了細則，從此，湖北有了藥具管理規(guī)范。在2008 年上半年，正值修改湖北省人口與計劃生育條例，省站認為，過去的條例沒有藥具管理內(nèi)容是一個疏忽，藥具是控制人口實行計劃生育的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也是人口計

10、生工作的一個重要工作內(nèi)容之一，應(yīng)納入法制管理軌道。因此省站抓住修改條例的機遇，積極爭取，并得到了省人口計生委的大力支持，把藥具管理工作寫進了條例，在2008 年11 月29 日通過的條例中第33 條規(guī)定了藥具管理的職能和要求，從此，標(biāo)志著湖北省藥具管理工作納入了法制軌道，有法可依，給全省藥具理機構(gòu)賦予了行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查的權(quán)利，有利于做好藥具管理工作。這在當(dāng)時是全國第一個把藥具納入地方法規(guī)管理的省份，當(dāng)時國家藥具中心多次在全國會議及工作簡報上向全國推廣。2、建立湖北的檢查評估制度。我認為，藥具工作有六個方面的特點，具有實用性、免費性、群眾（廣泛）性、隱私性、時效性、規(guī)范性?？吹靡姟⒚弥?，必須

11、以實實在在的工作方法來抓落實，不能搞形式主義。因此，我省以鼓勵先進、促進工作為目的，牢牢抓住免費藥具發(fā)放主線，堅持在全省開展藥具工作檢查評估，形成制度化，同時這也是一種督辦形式，也可以叫督辦制度化。今年是連續(xù)第六年。具體做法是：（1）制訂方案。根據(jù)細則的要求，從機構(gòu)職責(zé)、制度建設(shè)、計劃管理、發(fā)放與質(zhì)量管理、倉儲管理、經(jīng)費管理、信息化建設(shè)、宣傳培訓(xùn)等方面制定檢查評估方案，按百分制評估成績，經(jīng)省人口計生委主任辦公會議研究之后印發(fā)各地執(zhí)行。（2）開展檢查評估。按照評估方案，由省站組織各市、州站長參加，分四個組對全省17 個市、州（含個縣級省直管單位，其中只評一個最高分納入10 個先進集體之一。）進行

12、互相檢查評估，互相學(xué)習(xí)。2007 年和2008 年重點檢查評估市、州，從2009 年以來重點檢查評估基層，隨機抽查一個縣（市、區(qū)），同時隨機抽查一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村進行檢查評估。（3）獎勵。每年按照檢查評估的結(jié)果，全省評出先進集體10 個，其中：一等獎一個，獎金15 萬元；二等獎三個，獎金各8 萬元；三等獎六個，獎金各6 萬元。其經(jīng)費從中央藥具管理經(jīng)費中列支75 萬元，用“以獎代補”的形式下劃給獲獎單位，保證了?？顚Ｓ谩＃?）開現(xiàn)場表彰會。在獲得一等獎的單位召開全省計劃生育藥具工作現(xiàn)場會議，請各市、州分管人口計生委主任和藥具站長參加會議，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，表彰和獎勵先進。我省堅持落實檢查評估制度

13、之所以有生命力，最大的特點是：第一，不是省站搞突然襲擊檢查評估，而是組織各市州站長事先參加討論方案，互相檢查學(xué)習(xí)，透明度高；第二，大多數(shù)可獲獎，按方案要求,共有14 個市州參加評獎，其中前10 名可獲獎并分別獲得一定的獎金；第三，誰獲得一等獎，就在誰哪里召開全省計劃生育藥具工作現(xiàn)場會議，以推動全省藥具工作。通過落實檢查評估制度，堅持反復(fù)抓、抓反復(fù)，不斷完善檢查評估方案，每年都有一點改進，不斷地樹立先進典型，推廣經(jīng)驗，獎勵先進，能把工作落到實處，成效顯著，使全省藥具工作逐步走上了制度化、精細化、規(guī)范化管理的軌道。堅持檢查評估制度，充分顯示推進了全省藥具工作整體水平提高，可以說，在全省計劃生育優(yōu)質(zhì)

14、服務(wù)中藥具成了的一個亮點。前兩年國家藥具中心多次找我了解我省檢查評估做法，在2011 年借鑒我省檢查評估的方法在全國部分省開展了檢查評估工作。省站每年檢查，要給每個檢查小組都配有一個圈米尺，每檢查一地要量倉庫面積。形象地說：“湖北藥具工作能達到目前這個好成績，是用米尺量出來的！”3、建立湖北的宣傳和發(fā)放模式。我來省站工作之初，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)藥具發(fā)放服務(wù)存在兩個普遍性的問題：一是藥管員成了倉庫保管員，是一種單位與單位之間被動性的發(fā)放，有單位來領(lǐng)藥具，倉庫保管員就發(fā)放登記，對群眾發(fā)放是憑證件或發(fā)放登記卡發(fā)放，沒有發(fā)放網(wǎng)點，群眾用藥具十分不便。二是把藥具管理當(dāng)作一個技術(shù)性的工作，幾乎沒有人知道 “免費

15、發(fā)放”是藥具工作的一項重要政策，更沒有人當(dāng)作政策來執(zhí)行。因此，我認為，藥具管理工作，不僅僅是一個技術(shù)性的工作，而是一個行政管理工作，包括計劃、經(jīng)費、倉儲、發(fā)放、質(zhì)量、市場等等方面的管理，更重要是執(zhí)行國家“免費發(fā)放”政策的一項重要工作。因此，要執(zhí)行好國家“免費發(fā)放”政策，必須積極探索免費發(fā)放服務(wù)模式。（1）明確提出 “免費發(fā)放”是計劃生育藥具工作的一項重要政策，建立湖北的宣傳與發(fā)放相結(jié)合的宣傳模式。不論國家是否這樣提出問題，我認定了這樣提出問題，認為，國家避孕藥具免費發(fā)放是藥具的一個重要政策，國家避孕藥具免費發(fā)放政策，是中國最早、最廣泛、最持久的國家免費惠民政策，在毛澤東時代，國家對群眾就實行避

16、孕藥具免費供應(yīng)，持續(xù)至今。要大力宣傳藥具免費政策，但是由于長期以來各地不太重視藥具工作，要求各地一時拿出很多的人力財力做藥具宣傳工作可能性不大。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，可以把藥具發(fā)放與宣傳相結(jié)合，就是：凡是有藥具發(fā)放網(wǎng)點的地方，必須有一塊13 個字的“計劃生育免費避孕藥具發(fā)放點”的標(biāo)識牌, 并注明聯(lián)系電話。特別是在縣、鄉(xiāng)、村計劃生育服務(wù)機構(gòu)最顯眼的地方豎立13 個字的標(biāo)識牌，作用更大些。做這塊標(biāo)識牌，不要求用材料價格高低，只要實用，花錢少，解決了宣傳免費政策和發(fā)放服務(wù)的四大問題：一是宣傳了計劃生育這項基本國策，宣傳了人口計生部門做藥具工作；二是宣傳了避孕藥具的政策是免費發(fā)放，用藥具不要錢；三是告訴群眾

17、到什么地方去領(lǐng)取免費藥具，方便了群眾，解決了單靠人口計生部門發(fā)放不能滿足群眾需要的問題，解決了主動式發(fā)放和需求式服務(wù)相結(jié)合、普及性發(fā)放和個性化服務(wù)相結(jié)合的問題；四是告訴群眾，如果發(fā)現(xiàn)有免費避孕藥具在市場上銷售，應(yīng)積極舉報，加強了藥具管理。我把這13 個字叫做“湖北的免費發(fā)放標(biāo)識”，從2006 年以來要求各地堅持這樣做，每年在全省藥具檢查評估中，把13 個字的發(fā)放標(biāo)識牌作為一個重要內(nèi)容進行檢查評估，取得了花錢少、實用、短、頻、快的效果。當(dāng)然各地還采取了其它多種行之有效的形式宣傳了藥具，也取得了較好的成效。（2）建立湖北的發(fā)放模式。我來省站工作之初，前面已講到，對群眾用藥具是憑證件發(fā)放，沒有發(fā)放網(wǎng)

18、點，給群眾用藥具帶來十分不便。我在2006 年就提出，為了方便群眾，對群眾個體用具藥不要登記，敞開發(fā)放，而單位對單位領(lǐng)用要按出庫要求登記。當(dāng)時國家還沒有明確敞開發(fā)放，我省就開始干了，見效了，各地庫存在減少，浪費現(xiàn)象也在減少。過近兩年后國家才提出敞開發(fā)放的要求。第一次是2008年6 月28 日，國家人口計生委副主任江帆在安徽省蕪湖市全國計劃生育藥具工作改革評估總結(jié)會議上講話中提出：藥具要“多渠道、全方位、開放式”發(fā)放。第二次是2008 年11 月4 日，國家人口計生委辦公廳關(guān)于印發(fā)流動人口計劃生育藥具免費發(fā)放服務(wù)和管理意見的通知（人口廳發(fā)200863 號，）提出：“計劃生育藥具免費發(fā)放全覆蓋?！?/p>

19、到了2010 年12 月上旬，我省在枝江市召開的全省縣鄉(xiāng)兩級檢查執(zhí)行湖北省計劃生育藥具工作管理實施細則匯總會上，我省在國家提出的12 個字后面，加了“保暢通”三個字，這樣湖北完整地提出了自己的發(fā)放服務(wù)模式，即“多渠道、全方位、開放式、全覆蓋、保暢通。”要求各地對群眾進一步取消一切繁瑣的登記,按照湖北的發(fā)放服務(wù)模式，普遍建立健全免費發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，確保免費主渠道暢通，方便群眾。（3）突破重點，開展湖北農(nóng)村藥具發(fā)放服務(wù)試點工作，總結(jié)和推廣試點經(jīng)驗，進一步推進全省藥具工作。在四年前，我很欣慰地看到各市、州、縣（市、區(qū)）及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具規(guī)范化管理包括計劃調(diào)撥、倉儲、質(zhì)量等方面的管理達到了一定的水平。此時我認

20、為，在重視管理的前提下，要進一步重視藥具發(fā)放問題，特別是農(nóng)村的藥具發(fā)放問題要提到省藥具站工作議事日程。從此，我就著手研究農(nóng)村藥具發(fā)放服務(wù)試點的問題。2011 年5 月，省人口計生委批準(zhǔn)了省藥具站在農(nóng)村開展試點的方案，并發(fā)出了關(guān)于印發(fā)2011 年計劃生育藥具發(fā)放服務(wù)試點工作方案的通知（鄂人口辦201113號），決定選擇一個以農(nóng)村人口為主的縣市、人口2 萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點。試點不是由省站指定地方，是省里先發(fā)試點工作方案，由各地自愿報名要求試點。襄陽市主動要求在宜城市試點，試點選在宜城市農(nóng)村小河鎮(zhèn)（總?cè)丝?.3 萬）。歷時兩年試點，宜城市試點工作取得了主要經(jīng)驗及做法有五個方面：落實藥具發(fā)放，組織和

21、穩(wěn)定隊伍是保證;落實藥具發(fā)放，建立健全網(wǎng)點是基礎(chǔ),解決免費避孕藥具發(fā)放“最后一公里”的問題，實現(xiàn)“全方位、全開放、全覆蓋”的要求;落實藥具發(fā)放，廣泛深入開展宣傳是關(guān)鍵,把藥具免費政策和知識宣傳融入到了整個人口計生工作的宣傳之中，融入到生育文明的傳播之中;落實藥具發(fā)放，規(guī)范化管理是確保藥具質(zhì)量的前提,保證群眾能用上放心藥具;落實藥具發(fā)放，經(jīng)費預(yù)算是保障。通過試點，取得了較好的社會效應(yīng),高莊村婦女主任說：“有的婦女認為用藥具是丑事，送上門不好意思要，更不好意思主動找干部領(lǐng)，現(xiàn)在到處有了發(fā)放網(wǎng)點，領(lǐng)取方便,有時還打個電話，托別人順便帶一盒回來。知情選擇的藥具多了,自覺自愿用避孕藥具的人多了?！碧嵘?/p>

22、基層基礎(chǔ)工作水平,楊河村的婦女主任說：“免費避孕藥具采取開放式發(fā)放后，意外懷孕的明顯減少。我們村每年生20 多個孩子，過去每年有十幾個意外懷孕，2011 年只有五個，2012年只有二個”。今年5 月30 日，省人口計生委在宜城市召開了全省計生藥具發(fā)放工作會議，總結(jié)、推廣了宜城農(nóng)村試點經(jīng)驗，進一步推動了全省計生藥具管理和基層發(fā)放工作。（四）在開展黨的群眾路線教育活中，進一步增強了群眾觀念，一切從群眾需要出發(fā)，實行藥具工作重點轉(zhuǎn)移，在繼續(xù)重視管理的基礎(chǔ)上把工作重點轉(zhuǎn)移到發(fā)放服務(wù)上來，盡最大的努力方便群眾領(lǐng)用藥具。我認為，重視藥具購調(diào)存及計劃、倉儲、質(zhì)量、經(jīng)費等方面的管理固然重要，目前我省藥具管理工

23、作基本上走上了規(guī)范化、科學(xué)化管理的軌道，但仍然要堅持下去并且不斷完善。管理中有服務(wù)，服務(wù)中有管理。我們的目的，就是要千方百計方便群眾領(lǐng)到藥具、用上藥具。因此，藥具發(fā)放服務(wù)工作更為重要，從現(xiàn)在開始，藥具工作重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到發(fā)放服務(wù)工作上。我還認為，藥具管理工作重點是面對自己，如果現(xiàn)在還過于重視管理，有可能造成產(chǎn)品積壓和浪費現(xiàn)象。而發(fā)放服務(wù)工作重點是面對群眾。只有把面對群眾、面對基層的工作做好了，才有生命力，才有發(fā)展，才能充分體現(xiàn)計劃生育藥具管理機構(gòu)實行參公管理的必要性。避孕藥具是實行免費政策發(fā)放，人人可以享受，其工作是涉及到千家萬戶及其每個人，因此必須重視和做好發(fā)放服務(wù)工作。只有把藥具發(fā)放服務(wù)工作做

24、好了，才能做到不浪費，才能滿足群眾需求，才能叫做是真正為群眾服務(wù)，才能把避孕為主、經(jīng)常工作為主、宣傳教育工作為主的三為主的工作方針落到實處。各級藥具工作人員要進一步加強能力建設(shè)，努力把發(fā)放工作做出更大的成績。發(fā)放服務(wù)工作要實分類指導(dǎo)，力爭把發(fā)放網(wǎng)點建在群眾家門口。無論城市還是農(nóng)村，凡是適合建立藥具發(fā)放網(wǎng)點的都要建立網(wǎng)點，做到網(wǎng)點全覆蓋，把一切方便群眾、讓群眾能用上國家免費避孕藥具作為全省計劃生育藥具工作者的頭等大事抓實抓好，讓群眾歡迎，使群眾滿意！qcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn6

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