對(duì)一個(gè)涉及多項(xiàng)三農(nóng)政策案例的分析

1、本文格式為word版，下載可任意編輯對(duì)一個(gè)涉及多項(xiàng)三農(nóng)政策案例的分析 新街鄉(xiāng)農(nóng)民求生記-對(duì)一個(gè)涉及多項(xiàng)“三農(nóng)”政策案例的分析 近幾年來(lái)，我一直跟蹤研究一個(gè)涉及多項(xiàng)“三農(nóng)”政策的案例：云南省會(huì)澤縣新街回族鄉(xiāng)農(nóng)民求生記。這一案例至少揭示了以下需要研究的觀點(diǎn)與政策： 一是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代“犧牲小家為大家”的理論指導(dǎo)下，政府將國(guó)家水電站重點(diǎn)工程蓄水庫(kù)的淹沒(méi)區(qū)云南省會(huì) 澤縣新街回族鄉(xiāng)被淹沒(méi)農(nóng)戶搬遷至高寒山上，基本上沒(méi)有發(fā)給補(bǔ)助費(fèi)，使搬遷農(nóng)戶陷入了更加貧困境地； 二是在不能維持生存的情況下，新街鄉(xiāng)那些被迫搬遷到高寒山上的農(nóng)戶有的下山做點(diǎn)小買賣糊口，但都被所謂的“走資本主義道路”而給予無(wú)情打擊； 三是改革開(kāi)放

2、后，新街鄉(xiāng)有的農(nóng)民自發(fā)進(jìn)城打工，在承包城市人不愿干的臟活、苦活、累活的同時(shí)，省吃簡(jiǎn)用獲得了為數(shù)不多的原始積累； 四是在能人的組織下，新街鄉(xiāng)農(nóng)民在昆明市郊區(qū)租地養(yǎng)殖奶牛。創(chuàng)業(yè)期間，他們雖然沒(méi)有從當(dāng)?shù)卣@得幫助，但由于城市牛奶市場(chǎng)很大，他們的奶牛合作社很快站住了腳，不但一舉脫貧，而且在城市郊區(qū)率先富裕起來(lái)。而當(dāng)?shù)貒?guó)營(yíng)牛奶場(chǎng)由于體制僵化，在新街農(nóng)民面前眼睜睜地?cái)∠玛噥?lái)； 五是新街鄉(xiāng)農(nóng)民搬遷到城鎮(zhèn)郊區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，創(chuàng)造了農(nóng)民進(jìn)城、易地搬遷扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的重要經(jīng)驗(yàn)與模式； 六是新街鄉(xiāng)農(nóng)民的金融需求基本上得不到滿足； 七是在城市郊區(qū)生活了8年之久的新街鄉(xiāng)農(nóng)民，雖然有住房、有固定工作，每天為昆

3、明市場(chǎng)供應(yīng)10噸以上鮮奶，但至今不能在當(dāng)?shù)芈鋺簦硎懿坏匠鞘械母黜?xiàng)待遇，例如他們擴(kuò)大再生產(chǎn)貸不著款、租用土地上蓋房屋辦不著建筑證、建成的房屋辦不著房產(chǎn)證、子女上學(xué)要出高價(jià)，等等。 八是對(duì)搬遷到城市的農(nóng)民如何管理與治理，目前尚未破題。 一、將淹沒(méi)庫(kù)區(qū)農(nóng)戶搬遷到高寒山區(qū)導(dǎo)致其陷入貧困境地 會(huì)澤縣新街鄉(xiāng)內(nèi)的毛家村水庫(kù)和花漁洞水庫(kù)，1956年7月動(dòng)工修建，是昆明市過(guò)去主要供電站以禮河電站（裝機(jī)31.15萬(wàn)千瓦）的調(diào)節(jié)水庫(kù)，水庫(kù)總?cè)萘?5.26億立方米，將鄉(xiāng)內(nèi)紙廠、發(fā)落、新街、垴包、聯(lián)合、花漁、閘塘、馬店和以濯等村的土地淹沒(méi)5萬(wàn)多畝。修建時(shí)，在“支援國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)”、“為國(guó)家 作貢獻(xiàn)”、“淹小家為大家

4、”等口號(hào)下，將被淹沒(méi)的上千戶農(nóng)戶、5千多村民搬遷到2000米至3200米的高寒山區(qū)，從而造成了搬遷農(nóng)戶陷入了貧困的境地。 一是高寒山區(qū)不適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。搬遷戶被迫搬遷到的高寒山區(qū)，氣候冷涼，不適宜水稻、玉米等當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶千百年耕作的農(nóng)作物生長(zhǎng)，許多地方只能種植土豆和苦蕎，而且產(chǎn)量很低。搬遷農(nóng)戶辛勞一年，卻填不飽肚子。 二是長(zhǎng)期極左思潮不允許搬遷農(nóng)戶從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。新街鄉(xiāng)與全國(guó)一樣，從20世紀(jì)50年代中期毛家村水庫(kù)修建起，在所謂的“以糧為綱”、經(jīng)商作生意是“走資本主義”等思潮的影響下，歷史上善于經(jīng)商的回族農(nóng)民只能呆在高寒山上種地，不允許從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。 三是管制嚴(yán)厲的戶口制度把搬遷戶擋在城鎮(zhèn)之外。新中國(guó)成

5、立以來(lái)，我國(guó)實(shí)行嚴(yán)厲的城鄉(xiāng)分割的戶口管制制度，即城鎮(zhèn)人及其子孫永遠(yuǎn)是城鎮(zhèn)人，享受著國(guó)家給予的食品、住房、醫(yī)療、教育、交通、電力、文化、體育等優(yōu)惠；農(nóng)村人及其子孫永遠(yuǎn)是農(nóng)村人，只能務(wù)農(nóng)種地，除非參軍、上大學(xué)等才能脫離農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)。新街鄉(xiāng)農(nóng) 民也不例外。直至今天，新街鄉(xiāng)已有上萬(wàn)名農(nóng)民在昆明市打工、特別是1000多人在昆明市郊區(qū)組建奶牛合作社，有固定住所，有從業(yè)投資并且為昆明市牛奶產(chǎn)業(yè) 做出了重大貢獻(xiàn)的搬遷農(nóng)戶，至今不能在當(dāng)?shù)芈淙霊艨?，子女入學(xué)、醫(yī)療保健等仍不能享受與當(dāng)?shù)厝送鹊拇觥?四是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足于彌補(bǔ)被淹沒(méi)家園的損失。毛家村水庫(kù)和花漁洞水庫(kù)修建后，對(duì)新街鄉(xiāng)被淹沒(méi)家園農(nóng)戶的補(bǔ)償僅是幫

6、助幾個(gè)村社修建了防浸溝，讓被搬遷農(nóng)戶互相幫助拆除和重建房子，而對(duì)搬遷農(nóng)戶卻沒(méi)有給予現(xiàn)金、搬遷建房、新墾殖耕地等方面的補(bǔ)助。 應(yīng)該承認(rèn)，這種為了國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)而侵害農(nóng)民群眾利益的作法，在我國(guó)還是持續(xù)了好多年。據(jù)有的專家估算，僅水庫(kù)移民，就造成1000多萬(wàn)搬遷農(nóng)戶陷入貧困。 由此，人們不難看到，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的社會(huì)是很不公平的，但是大家很少表示不滿意，就象新街鄉(xiāng)農(nóng)民那樣。分析其中的原因，可能有以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)民們相信政府今后會(huì)實(shí)踐承諾，幫助自己富裕起來(lái)的。二是嚴(yán)格控制的政治、輿論環(huán)境，人們不敢表示不滿意；如若有人表示不滿意，輕則遭批斗，重則可能被逮捕。 值得欣慰的是，我們黨堅(jiān)決地改革了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及其相應(yīng)的專制體制，對(duì)水庫(kù)移民的安置逐漸形成一套合理的補(bǔ)償機(jī)制