淺析公安機(jī)關(guān)如何做好治安糾紛案件的調(diào)解

1、本文格式為word版，下載可任意編輯淺析公安機(jī)關(guān)如何做好治安糾紛案件的調(diào)解 基層一線民警特別是派出所民警都有切身體會，在部分治安案件的處理中，很多矛盾糾紛如果處理不當(dāng)，很容易由此形成治安、刑事案件，甚至釀成上訪案件及群體性事件，對社會安定造成很大沖擊。因此，調(diào)解不但能有效化解矛盾，減少對抗和潛在的隱患，更能有效減少因矛盾激化引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。如何做好治安糾紛案件的調(diào)解已成為當(dāng)前公安機(jī)關(guān)迫在 眉睫的任務(wù)之一。筆者通過對當(dāng)前民間糾紛的種類、現(xiàn)狀以及公安機(jī)關(guān)調(diào)解工作存在的問題的分析，就如何做好治安糾紛案件的調(diào)解做出探討，僅供參考。 一、當(dāng)前存在的幾種比較突出的民間糾紛 (一)鄰里糾紛。主要

2、是指居住在一棟樓、一座院落或一個村莊的左鄰右舍之間因各種瑣事或者積怨發(fā)生的糾紛?，F(xiàn)實(shí)生活中，鄰里之間經(jīng)常因一些道路通行、子女問題或其他公用事業(yè)引起小口角發(fā)生糾紛，影響鄰里之間的和睦相處。 (二)權(quán)屬糾紛。主要是指財(cái)物的所有權(quán)、使用權(quán)糾紛,土地的所有權(quán)、使用糾紛等。常見的有鄰里之間宅基地糾紛、土地使用權(quán)糾紛，以及房子漏水問題糾紛、房子高度影響采光問題糾紛等等。這類糾紛牽扯到當(dāng)事人的根本利益,任何一方都不會輕易讓步。 (三)家庭婚姻糾紛。主要是指家庭成員之間的糾紛，如：夫妻之間口角、贍養(yǎng)糾紛、兄弟分家財(cái)產(chǎn)分割糾紛及子女撫養(yǎng)權(quán)糾紛等等，而婚姻糾紛是指訂立婚約的雙方因一方毀約而發(fā)生的糾紛。 “清官難斷

3、家務(wù)事”，可以說是幾千年以來普遍存在的事實(shí)。家庭雖小，但卻是構(gòu)成整個大社會的最基本的“原子”，無數(shù)個家庭的整合便形成了社會，社會當(dāng)中自然存在著諸多的矛盾，但不可否認(rèn)的是每個家庭中的矛盾更是浩如煙海，不可勝數(shù)。而家庭矛盾的適時(shí)適度的解決又是保障整個社會安定的重要因素。這類糾紛的調(diào)解公安機(jī)關(guān)雖然不宜過多參與,但是可協(xié)同社區(qū)干部、居民小組長等民間調(diào)解組織共同參與調(diào)解,對家庭、夫妻、街坊鄰居之間的各式各樣的矛盾予以化解，從而使每個家庭，乃至整個社會都能夠和諧健康的發(fā)展。 (四)賠償糾紛。主要是指人身損害賠償糾紛和財(cái)物損毀賠償糾紛。人身傷害賠償糾紛又包括故意傷害他人的賠償糾紛、過失傷害他人身體的賠償糾紛

4、以及工傷事故造成人員傷亡的賠償糾紛。財(cái)物損毀賠償糾紛又包括故意損毀他人財(cái)物的賠償糾紛、過失損毀他人財(cái)物的賠償糾紛以及畜禽損毀人財(cái)物的賠償糾紛等。這類糾紛因果關(guān)系簡單，事實(shí)清楚，處理起來就相對別的糾紛簡單一些。 此外，隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了很大的變化，一些因環(huán)境污染、城管拆建、勞資債權(quán)、經(jīng)濟(jì)糾紛等引發(fā)的新的治安糾紛和社會不安定因素大量增多。 二、當(dāng)前民間矛盾糾紛的現(xiàn)狀 一是民間糾紛的數(shù)量不斷趨于上升。在基層派出所的接處警鐘，民間糾紛占據(jù)了絕大部分，且數(shù)量不斷趨于上升。以西城派出所為例，今年1-8月份，接警108起，民間糾紛75起，占69.4%；民間糾紛較去年同期上升1

5、5.6%。 二是民間糾紛暗藏不安定因素。在眾多的民間糾紛中，隱藏著不安定因素，這些因素一旦引發(fā)群體性事件，就會造成嚴(yán)重后果，如果處置不當(dāng)，就是影響社會面穩(wěn)定的大事。 三是民間糾紛容易轉(zhuǎn)化為刑事案件。民間糾紛雖然因小矛盾引起，但一旦解決不好，或處理不當(dāng)，就有可能轉(zhuǎn)化為刑事案件，因?yàn)橐恍┬∶芤鸫蚣芏窔^破血流的現(xiàn)象在農(nóng)村經(jīng)常發(fā)生。 三、當(dāng)前基層民警調(diào)解工作存在的問題 (一)調(diào)解范圍把握不準(zhǔn)。既存在應(yīng)調(diào)解案件未調(diào)解，也存在不該調(diào)解的調(diào)解了。其中調(diào)解范圍擴(kuò)大現(xiàn)象尤為突出。實(shí)際工作中，大量屬于法院、人民調(diào)解委員會工作范圍的各類民事、民間糾紛，派出所民警為了及時(shí)緩解矛盾、替群眾分憂解難等原因，不得不超

6、越行政調(diào)解范圍進(jìn)行此類糾紛調(diào)解。同時(shí)也有少數(shù)已構(gòu)成刑事案件或后果、情節(jié)比較嚴(yán)重的治安案件，由于雙方當(dāng)事人要求、辦案人法律政策水平不高等因素，以調(diào)代處、以調(diào)代罰的現(xiàn)象屢有發(fā)生。 （二）調(diào)解工作不規(guī)范。主要問題是取證不及時(shí)，延誤戰(zhàn)機(jī)，造成雙方當(dāng)事人責(zé)任無法認(rèn)定，因而無法確定賠償標(biāo)準(zhǔn)，引起當(dāng)事人不滿。某些民警在受理一些因日常瑣事引起的糾紛案件中經(jīng)常會出現(xiàn)的一種毛病是常常以為事小，省略了一些基本的訪問、取證工作;有的甚至連起碼的當(dāng)事人筆錄也省略了，一旦雙方當(dāng)事人在調(diào)解中對某些細(xì)節(jié)問題有分歧就無法得到證實(shí)，調(diào)解民警就失去對雙方責(zé)任裁定的依據(jù)和說服力，調(diào)解就會失敗，此時(shí)辦案民警將做更多的彌補(bǔ)工作，事倍而功半，還有可能被投訴。 （三）調(diào)解意識淡薄。調(diào)解工作費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，成效似乎也比不上打擊處理、追逃、破案等工作。目前績效考核并不考核民警調(diào)解工作導(dǎo)