德國煤礦安全管理的經(jīng)驗

1、德國煤礦平安管理的閱歷 與我國的煤礦不時傳出令人揪心的消息相比，德國的煤礦鮮有事故發(fā)生，假如你在德國煤礦最深處進行井下之行，可用勝似閑庭信步來形容。在經(jīng)濟快速進展條件下，如何保障煤礦平安生產(chǎn)明顯成了我國亟待解決的問題。 礦井平安管理突出細(xì)節(jié) 德國煤礦工人今日照舊沿用傳統(tǒng)的問候方式：“祝你平安出井”。歷史上，德國也經(jīng)常發(fā)生礦難，但如今德國的礦山平安有名全球。 德國北部伊本布倫煤礦是德國最北部的無煙煤礦，也是歐洲最深的煤礦，擁有員工2700人，年生產(chǎn)高級無煙煤170萬噸。這里有歐洲最深的礦井，深化地下將近1500米。下井之前，平安裝備的穿戴就花了將近10分鐘。礦工服、平安帽、探照燈、氧氣袋，一個都

2、不能少。在下井前，礦工們每人都扣上一個火柴盒大小的放射器。礦井平安管理人員說，放射器的信號跟地面把握中心相連，把握中心能夠隨時了解消逝危急礦工四周發(fā)生的狀況并馬上實行措施。進入到深深的井下，人們首先可看到寬敞牢固的巷道。巷道壁由密密麻麻的粗鋼條和水泥層固定。巷道兩側(cè)每隔10米左右裝有日光燈，能見度很高。 平安管理人員不許外來人員攜帶數(shù)碼相機下井，并且說，在電池未經(jīng)嚴(yán)密安檢之前，相機一概不能進入井下，只有德國最高煤礦平安管理當(dāng)局才可以發(fā)放特殊許可，但核查時間長達(dá)數(shù)周。 升降梯始終把我們帶到地下1350米處。一條寬寬的拱形巷道消逝在眼前，巷道的高和寬都近10米。巷道兩側(cè)每隔10米左右裝有日光燈，能

3、見度很高。巷道壁最外面由密密排列的粗鋼條固定，往里是厚厚的水泥層，再往里又有間隔緊密的鋼釬深深插入煤層里固定住煤層。 除了常規(guī)滅火器外，巷道頂端每隔數(shù)10米懸掛著很多裝滿水的籃狀塑料容器。平安人員說，在發(fā)生爆炸時候，這些裝置會被擊碎，儲存的水會關(guān)懷阻擋爆炸后的火勢集中。 巷道里一個瓦斯吸取裝置正在運作。負(fù)責(zé)操作的礦工說，這個裝置延長到煤層300米深處，全部瓦斯通過粗大的管道通向地表，95%得到有效利用。 整個礦山裝有一個自動斷電的系統(tǒng)。當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸^1.5%警戒線時，全部礦山用電就會自動脫閘。平安人員說，這種自動斷電機制滲透到每個平安領(lǐng)域，連礦井內(nèi)新穎空氣輸入不夠量，礦井也會立時停工。他們說，

4、一旦發(fā)生瓦斯爆發(fā)，礦工首先啟用攜帶的氧氣袋，而巷道每隔25米處安放的強力氧氣呼吸裝置，則供瓦斯?jié)舛冗^大時使用。 礦井最深處與地面監(jiān)控中心聯(lián)系通暢。走在巷道里，不時聽到監(jiān)控中心傳來的清楚指令。平安部門負(fù)責(zé)人阿豪斯先生說，事故發(fā)生時，通訊系統(tǒng)會馬上把狀況報告監(jiān)控中心，相關(guān)人員都會快速趕到現(xiàn)場。在地面監(jiān)控中心可以看到，數(shù)十部電腦以及電視屏幕顯示著每個重要工作地點的狀況。全部監(jiān)控人損都目不轉(zhuǎn)睛地盯著面前的電腦或者是電視屏幕。 這里一切都依法進行。德國有關(guān)法律規(guī)定，運營者必需要實行各種必要措施保證礦山平安生產(chǎn)。其中包括安裝全部必要的平安生產(chǎn)設(shè)施，引進每一種新消逝的重要平安生產(chǎn)技術(shù)。伊本布倫煤礦還通過各種

5、可能措施動員礦工樂觀履行平安職責(zé)：不斷開展好玩的平安生產(chǎn)學(xué)問競賽，長期無事故的礦工將獲得加薪等等。 礦山平安管理人員全天不間斷檢測井下平安，德國國家平安生產(chǎn)部門每周也派人到井下突擊檢查。礦工投保的工傷事故保險聯(lián)合會的平安專家也不定期巡查礦井。 阿豪斯說，這里全部的礦工都經(jīng)過了至少3年的礦業(yè)學(xué)校和礦山實際工作的培訓(xùn)。在正式成為礦山職工之前，他們必需通過礦山組織的集中平安生產(chǎn)培訓(xùn)。在工作中，他們還耍定期接受培訓(xùn)。平安意識從最高管理層開頭，深深印在了伊本布倫煤礦每個員工的頭腦里。礦山經(jīng)理斯奇格蒂先生說，“平安”兩個字在伊本布倫煤礦里是“大寫”的。 上一頁1 2下一頁 加強煤礦平安生產(chǎn)的監(jiān)管 據(jù)國家平

6、安監(jiān)管總局統(tǒng)計司通報，1至10月份，全國共發(fā)生各類事故339956起，死亡69764人，比去年同期分別下降20.1%和13.5%。其中煤礦事故同比分別下降23.9%和14.3%。與去年同期相比，全國煤炭產(chǎn)量增加長約2.5億噸，煤礦事故死亡人數(shù)削減440人，煤礦百萬噸死亡率由2021年的1.485下降到目前的1.19l。總體來說平安形勢是向好的方向進展，但仍不行樂觀。世界發(fā)達(dá)國家如美國、澳大利亞、德國、英國的煤礦都經(jīng)受了事故多發(fā)期，有效借鑒他們在煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)管方面的閱歷教訓(xùn)，取長補短，會有助于實現(xiàn)我國煤礦平安生產(chǎn)的進展。 德國是世界上煤炭和褐煤儲量最大的國家之一，煤炭的地質(zhì)隱蔽量約2300億噸

7、，依據(jù)德國目前的開采規(guī)模，其煤炭儲量可開采286年。德國不僅煤炭儲量豐富，而且礦山平安在全球也名列前茅，德國煤礦百萬噸死亡率是0.04。 完備立法和嚴(yán)格執(zhí)法是德國煤礦平安的首要保證。從19世紀(jì)初期，德國就留意礦山平安問題，現(xiàn)代的法律基礎(chǔ)從那時就已奠基。在國家層面，德國的勞動疼惜法對雇主的平安責(zé)任進行了明確的規(guī)定，雇主有保證員工平安與健康的責(zé)任和義務(wù)。雇主在組織生產(chǎn)時，首先要考慮供應(yīng)先進、平安牢靠的技術(shù)措施來疼惜勞動者的平安與健康；要對各崗位的危急性進行平安評估，分析可能產(chǎn)生的事故隱患，并制定相應(yīng)的措施加以防范。由于德國是聯(lián)邦制國家，地方政府有較大立法自主權(quán)，因此各州政府在國家基本法規(guī)基礎(chǔ)上，又

8、依具體狀況制定出適合本地特點的煤礦平安生產(chǎn)法律及規(guī)程，內(nèi)容極其具體，便于貫徹執(zhí)行。這就確保了礦工能始終嚴(yán)格按規(guī)程操作，為平安生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。這樣，德國煤礦系統(tǒng)對于平安和礦工健康疼惜有三個層次的法律法規(guī)：歐盟的框架法規(guī)、德國國內(nèi)法、煤礦同業(yè)工傷事故保險聯(lián)合會制定的法規(guī)。由于法律健全，德國從上到下，都以法律為依據(jù)，依法維護國家、雇主和員工的合法權(quán)益。與此同時，為保證煤礦平安生產(chǎn)法規(guī)切實執(zhí)行，德國建立了嚴(yán)格的四個層次的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，即州政府設(shè)立企業(yè)經(jīng)濟能源與交通部，州下設(shè)專職礦山與能源管理處，各區(qū)設(shè)平安監(jiān)察部，另設(shè)煤礦行業(yè)協(xié)會。這些機構(gòu)從不同角度對煤礦平安生產(chǎn)實施監(jiān)督和監(jiān)察，共同協(xié)調(diào)處理煤礦平安生產(chǎn)

9、中的問題。這樣，煤礦生產(chǎn)中可能存在的各種事故隱患，都能被準(zhǔn)時發(fā)覺和消退。 德國礦業(yè)協(xié)會認(rèn)為，重視煤礦平安技術(shù)的研制與開發(fā)工作，接受先進的平安把握技術(shù)，也是德國煤礦平安的重要保證。德國的礦山設(shè)備制造技術(shù)是世界一流的，礦井裝備自動化程度較高。從礦井建設(shè)時開頭，就已把生產(chǎn)中的平安問題考慮進去，將全部可能消逝事故的地方都提前安裝牢靠的預(yù)防設(shè)備，讓設(shè)備自動有效地解決問題，而工人則可放心地進行生產(chǎn)。近來，德國在煤礦平安技術(shù)方面又有了新突破。如數(shù)字眼鏡查機器、全自動分揀煤車、無線局域網(wǎng)系統(tǒng)、涼快背心等都已在煤礦平安生產(chǎn)中得到成功運用。 德國對平安監(jiān)督實行雙軌制，一方面是行政力氣，政府部門設(shè)有礦山與能源管理處

10、，各區(qū)有平安監(jiān)察部，煤礦有行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)內(nèi)部的平安部門，另一個方面是社會和商業(yè)監(jiān)督力氣，工傷事故保險聯(lián)合會。德國是世界上第一個建立工傷保險制度的國家。通過經(jīng)濟杠桿的作用，使雇主加強自我約束，把握工傷事故與職業(yè)危害風(fēng)險，達(dá)到疼惜員工平安健康的目的。德國工傷保險的首要任務(wù)是事故預(yù)防，其次是醫(yī)療康復(fù)，再次是賠償。同業(yè)公會每年從工傷保險基金中提出大約15%的資金用于事故預(yù)防工作；德國的工傷保險費率在不同行業(yè)之間相差很大，且對同一風(fēng)險等級的企業(yè)，也差別對待，這在很大程度上促進了企業(yè)平安能動性的提高。同業(yè)公會為半官方的自治機構(gòu)，他們的主要職責(zé)是預(yù)防工傷事故、職業(yè)病和工作帶來的健康危害，調(diào)查事故和危害緣由，實行有效的急救措施，以及減輕工傷事故和職業(yè)病所造成的不良后果。在同業(yè)公會對