市2021年度農村飲水安全工程實施方案

1、市2021年度農村飲程度安工程施行方案市2021年度農村飲程度安工程施行方案一、目的任務x年省政府下達我市目的任務是解決19萬農村人口的飲水不平安問題，其中x縣6.82萬人，x縣6.79萬人，x縣5.39萬人。二、建立要求1、供水水質到達國家愛委會和衛(wèi)生部頒發(fā)的農村施行生活飲用水衛(wèi)生標準準那么要求；2、供水量每人每天不低于40升；3、供水的水源保證率不低于90%；4、供水工程當年必須供水到戶。三、科學規(guī)劃各縣根據省批復的可研報告、省下達的年度建立方案、省發(fā)改委關于調整x-x年農村飲程度安工程可研報告有關事項的通知和省水利廳關于印發(fā)農村飲程度安工程施行方案編制提綱及說明的通知的要求，圍繞農村飲程

2、度安工程全覆蓋的目的，本著“解決的農村飲水不平安人口應在原規(guī)劃范圍內，總人口數不變的原那么，堅持“四個優(yōu)先，即：新農村建立、土地及宅基地整理整村推進工程點優(yōu)先；對原有水廠改造擴容，通過管網延伸增加效勞范圍的優(yōu)先；與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產業(yè)化和“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村工作相結合的優(yōu)先；偏遠農村學校和農村存在飲水不平安問題的優(yōu)先。因地制宜地確定農村飲程度安工程型式和布局，明確工程建立處數，將待解決的農村飲水不平安人口落實到村，認真編制x年度農村飲程度安工程建立施行方案。根據省發(fā)改委、省水利廳關于轉發(fā)國家發(fā)改委和水利部關于改良中央補助地方小型水利工程投資管理方式的通知精神，及時上報市水務局組織專家進展審查，

3、同時協(xié)調縣發(fā)改委審批，并上報省水利廳、省發(fā)改委、市水務局、市發(fā)改委備案。四、資金籌措資金籌措原那么上比照x年度籌措方式，各縣做好足額落實配套資金工作，積極探究多層次、多渠道、多元化的投融資機制，大力推進農村飲程度安工程建立。五、施行方案 以各縣x年度農村飲程度安工程建立施行方案批復為準。六、工程管理農村飲程度安工程實行分級分部門負責制。市政府成立農村飲程度安工程規(guī)劃和建立指導小組，協(xié)調解決工程建立中的重大問題。指導小組辦公室設在市水務局，負責日常工作。各縣政府是本工程的施行主體，負責本區(qū)域工程建立的組織施行、方案編制、資金籌措和建立管理。水務部門是農村飲程度安工程建立的主要責任單位，負責編制工

4、程工程的施行方案，組織和指導工程的建立及運行管理。開展改革部門負責會同有關部門，做好農村飲程度安工程工程審批、方案下達等工作。財政部門負責籌措配套資金，并加強對資金使用的監(jiān)管。衛(wèi)生部門負責宣傳、普及飲程度安知識、對農村飲程度安工程定期進展水質檢測、監(jiān)測；環(huán)境保護部門加強對農村飲用水水源的環(huán)境監(jiān)管及水質監(jiān)測。物價部門會同水利部門和用水戶代表核定合理的供水價格；國土資源部門協(xié)調解決工程建立用地。工程建立按照工程建立“六制要求組織施行，明確工程法人和建立單位，對設計、施工隊伍和工程監(jiān)理的選擇，要制定嚴格的管理方法，按工程建立要務實行合同管理。對通過市場化運作，由企業(yè)和個人投資興建或改建的水廠，要明晰

5、產權，誰投資建立，誰負責管理。工程開工建立前，要利用適當形式公布工程建立內容、供水人口、投資預算、籌資方法、責任人名單等，承受社會監(jiān)視。七、工程驗收工程開工后，各縣要按照x省農村飲程度安工程驗收方法的要求，及時整理資料，進展縣級自驗。自驗要有受益群眾和監(jiān)視單位代表、建立單位和水務部門負責人參加并簽字。在自驗合格的根底上，向市水務局提出市級驗收申請；市水務局會同市發(fā)改委、財政局等有關部門進展市級驗收；市水務局根據驗收情況，適時向省水利廳報請省級抽驗。驗收合格的工程隨即公示；驗收不合格的工程，要立即整改，對整改后仍不合格的，按照建立合同和建立管理的有關規(guī)定嚴肅處理。各縣要建立健全工程檔案，建成的工

6、程要設立標志和管道平安標志，標明工程名稱、建立時間、投入資金、受益范圍、施工單位、監(jiān)視單位、主管部門及負責人等。八、運行機制1、落實管護主體縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農村飲程度安工程運行管理責任主體，負責制定和落實好本轄區(qū)內農村飲程度安工程運行管理方法。在工程建立之前，必須先明確管理體制和管理人員，在充分尊重受益群眾意見的根底上，制定工程管理方法，確保工程良性運行。按照有利于群眾使用、有利于工程可持續(xù)利用的原那么，明晰工程所有權，放開搞活經營管理。農村飲程度安工程可實行所有權和經營權別離。在經營管理上，采取靈敏多樣的方式，可以由用水合作組織自己管理，也可以實行承包、租賃、拍賣使用權等方法進展管理。根據不同

7、的工程類型和規(guī)模，經營方式逐步向集中管理、公司化運營方向開展。以國家投資為主、結合群眾籌資投勞興建的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模較大的集中供水工程，由縣級水行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負責管理，也可委托有資質的專業(yè)管理單位負責管理，還可通過租賃、承包和產權轉讓等多種形式進展管理、運行和維護，實行企業(yè)管理、獨立經營、單獨核算、自負盈虧，形成以水養(yǎng)水良性循環(huán)的運行機制。以國家投資為主興建的規(guī)模較小的跨村或單村供水工程，可組建用水戶協(xié)會行使 “業(yè)主職能。單村供水工程也可經2/3以上用水戶同意由村委會行使 “業(yè)主職能。工程的運行維護和經營管理可由用水戶協(xié)會或村委會直接負責；也可經2/3以上用水戶同意，通過公開競標、競爭性

8、會談等方式，承包給有資質的專業(yè)管理單位或具備相應管理才能、掌握供水技術、講誠信的個體戶經營，并簽訂合同，明確用水戶協(xié)會 村委會和經營者的權責與收益分配等；聯戶建立的小型供水工程，實行自建、自有、自管、自用的管理體制。以民營資金投資為主、國家補助為輔，采取bot方式融資興建的供水工程，按照事前簽訂的合同，在規(guī)定期限內，由民營投資者經營管理。由政府授予特許經營權、以私人投資為主或股份制形式修建的供水工程由業(yè)主負責管理。2、強化行業(yè)監(jiān)管農村飲水工程具有社會公益性質，應承受水行政主管部門的管理，不得改變工程用處，在拍賣、轉讓時要經過當地水行政主管部門同意。由個人為主投資興建的水廠，要通過與政府簽訂合同

9、明確權利與責任，對社會公益事業(yè)承當義務。對國家投資或國家參與投資建立的飲水工程，拍賣、轉讓、租賃或承包必須公開、透明，國家投資局部的收益應專戶儲存，專項用于農村飲水工程的建立和管理，或補償供水工程的政策性虧損。實行承包、租賃等方式經營管理的，要標準程序，依法簽訂合同，按合同辦事。工程管理委員會、用水合作組織、業(yè)主、供水單位承受水務、衛(wèi)生、物價、審計等部門的監(jiān)視檢查，建立定期和不定期報告制度，承受用水戶和社會的監(jiān)視、質詢和評議。供水單位要建立健全內部管理制度，標準管理行為，確保平安消費和正常供水，不斷進步管理程度和效勞質量。要按照市場經濟規(guī)律，采取靈敏多樣的分配方法，把職工收入與崗位責任和工作績

10、效嚴密聯絡起來。3、合理制定水價建立有償供水制度，按照保本微利的原那么，形成以水養(yǎng)水的新機制。農村飲程度安工程的供水價格，納入水利工程供水價格管理范疇。各縣水務部門要與物價部門、受益群眾一起，按照省水利廳轉發(fā)x省人民政府辦公廳關于對農村飲程度安工程和農村衛(wèi)生效勞體系建立涉及的有關收費比照實行扶持政策的通知精神及電價等優(yōu)惠政策，并根據工程運行、維修、養(yǎng)護、折舊、人員工資和群眾承受才能，制定合理的供水水價。對于經濟困難的農村居民用水，可暫按運行本錢水價收費，有條件的地方應按全本錢水價收費。因工程規(guī)模過小、群眾承受才能有限等原因，本錢水價一時不能到位的，應確保運行費和維修費。有一定收益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，其水價核定根據國家水價政策，做到回收本錢和實現盈利，同時兼顧農民群眾的實際承受才能，對農民生活用水給予優(yōu)惠。對于二、三產業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關等單位，按照“補償本錢、合理收益、優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔的原那么，合理確定供水價格。4、標準水費收繳水費由供水管理機構或由其委托的單位、個人計收，使用水費專用票據。用水單位和個人應按照規(guī)定的計量標準和供水價格按時交納水費。逾期不交的，供水管理機構有權按合同約定加收滯納金等方式進展處理。供水單位要定期向群眾公布水價、水量、水質、水費收支情況，確保群眾吃上“放心水、明白水、平安水。5、施行優(yōu)惠政策規(guī)模較大的水廠建立用地作為公益性工程