落實危化品安全生產(chǎn)主體責(zé)任需注意的問題

1、落實?；菲桨采a(chǎn)主體責(zé)任需留意的問題 危化品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)平安事故頻發(fā)，既有?；飞a(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險程度高、平安系數(shù)低等客觀因素，也有危化品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任履行不認(rèn)真、不到位等主觀緣由，結(jié)合近年來?；飞a(chǎn)企業(yè)平安監(jiān)管工作實踐，筆者對落實?；飞a(chǎn)企業(yè)平安監(jiān)管主體責(zé)任工作中的幾個問題淺析如下： 一、以人為本把握主體責(zé)任落實關(guān)鍵在導(dǎo)致?；菲桨采a(chǎn)事故的多種因素中，人的因素是第一位的。由于再先進(jìn)工藝設(shè)備，要靠人來操作,再健全的管理制度要靠人來執(zhí)行。要把握人的因素這一關(guān)鍵，落實企業(yè)各層各級人員責(zé)任。一要明確職責(zé)。平安生產(chǎn)法明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位平安生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；從業(yè)

2、人有依法獲得平安生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行平安生產(chǎn)方面的義務(wù)。直接把握生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的法定代表人必需履行平安生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，對企業(yè)平安生產(chǎn)要親自抓，負(fù)主責(zé)；分管平安生產(chǎn)工作的副總要掛念企業(yè)主要負(fù)責(zé)人抓好各項平安生產(chǎn)工作措施的落實，其他領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)各有關(guān)部門要依據(jù)管生產(chǎn)必需管平安原則和 一崗雙責(zé)的要求管好分管范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)工作；一線操作人員嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，防止因操作不當(dāng)導(dǎo)致事故的發(fā)生。二要強(qiáng)化考核。要嚴(yán)格?；飞a(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和平安管理人員平安生產(chǎn)學(xué)問和管理人員的考核，全面提升企業(yè)負(fù)責(zé)人和平安管理人員履職力氣和平安管理水平；要加強(qiáng)一線從業(yè)人員平安生產(chǎn)學(xué)問、崗位操作

3、技能的訓(xùn)練培訓(xùn)，切實做好企業(yè)三級訓(xùn)練工作，通過訓(xùn)練培訓(xùn)和反復(fù)的實際操作訓(xùn)練使從業(yè)人員把握有關(guān)事故預(yù)防的基本學(xué)問，把握平安技能，從事特殊工種作業(yè)人員要經(jīng)過專業(yè)性技術(shù)訓(xùn)練，經(jīng)考試合格，取得特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)。三要完善制度。?；飞a(chǎn)企業(yè)風(fēng)險程度高，各車間、崗位生產(chǎn)工藝流程千變?nèi)f化，要結(jié)合實際制定操作性、針對性、有用性強(qiáng)，程序簡明的平安生產(chǎn)管理制度。要強(qiáng)化制度的約束力氣，將各種管理行為和操作行為有效置于制度的框架內(nèi)，強(qiáng)化以制度促管理，以制度促規(guī)范，進(jìn)一步增加企業(yè)各層各級各類人員執(zhí)行制度的自覺性。二、保障經(jīng)費破解主體責(zé)任落實難題化工產(chǎn)品和生產(chǎn)方法的多樣性、裝置規(guī)模的大型化、生產(chǎn)工藝的高參數(shù)、

4、生產(chǎn)過程的連續(xù)化、自動化以及涉及的易燃、易爆、有毒和有腐蝕性的物質(zhì)多、高溫、高壓設(shè)備多，打算了?；飞a(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程中的擔(dān)憂全因素較多、事故后果嚴(yán)峻、設(shè)備損耗大，必需以建立健全企業(yè)平安生產(chǎn)費用提取、使用、管理制度為切入點，保證平安生產(chǎn)所需資金投入，形成企業(yè)平安生產(chǎn)投入的長效機(jī)制，不斷改善企業(yè)平安基礎(chǔ)條件和平安狀況，創(chuàng)建本質(zhì)平安型企業(yè)。一要明確平安費用的提取標(biāo)準(zhǔn)。財政部、國家平安監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)的高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行方法第九條規(guī)定危急品生產(chǎn)企業(yè)以本年度實際銷售收入為計提依據(jù)，實行超額累退方式依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提?。?、全年實際銷售收入在1000萬元及以下的，依據(jù)4%提取；2、全年實

5、際銷售收入在1000萬元至10000萬元（含）的部分,依據(jù)2%提?。?、全年實際銷售收入在10000萬元至100000萬元（含）的部分，依據(jù)0.5%提??；4、全年實際銷售收入在 100000萬元以上的部分，依據(jù)0.2%提取，各企業(yè)必需依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)足額提取。二要加強(qiáng)平安費用的使用和管理。高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行方法第三章規(guī)定了平安費用的具體使用范圍。包括六個方面：完善、改造和維護(hù)平安防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出；配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員平安防護(hù)物品支出；平安生產(chǎn)檢查與評價支出；重大危急源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；平安技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出；以及其他與平安生產(chǎn)直

6、接相關(guān)的支出。在此范圍內(nèi)，平安費用應(yīng)優(yōu)先用于滿足平安監(jiān)管部門對企業(yè)平安生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。三要嚴(yán)格財務(wù)監(jiān)督。企業(yè)要準(zhǔn)時、足額提取平安費用，并按規(guī)定使用。年度財務(wù)會計報告中要披露平安費用提取和使用的具體狀況。要主動接受財政部門、平安生產(chǎn)監(jiān)管部門對企業(yè)平安費用提取、管理、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。要突出重點，確保重大危急源及高危行業(yè)實時監(jiān)控系統(tǒng)和高危行業(yè)自動化系統(tǒng)等企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費準(zhǔn)時足額到位。三、政府推動強(qiáng)化主體責(zé)任落實執(zhí)行平安生產(chǎn)工作說一千道一萬關(guān)鍵在落實。政府有關(guān)部門要依法履行各自平安生產(chǎn)工作職責(zé)，加大落實黨中心、國務(wù)院關(guān)于平安生產(chǎn)一系列方針政策法規(guī)的執(zhí)行力度，確保政策執(zhí)行

7、不走樣，不打折，形成平安生產(chǎn)齊抓共管良好局面。一要建立健全平安生產(chǎn)激勵約束機(jī)制。要高度重視運用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，實行有利于平安生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。要加大平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和平安生產(chǎn)費用提取、使用管理工作的落實力度，爭辯和探究平安信用等級評估，實施工傷保險浮動率制、平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押浮動率制等措施，調(diào)動企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，加快技術(shù)改造，提高企業(yè)平安防范意識，推動企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。二要營造平安進(jìn)展環(huán)境。要強(qiáng)化企業(yè)平安文化建設(shè)，努力增加全體員工的平安生產(chǎn)自律意識，提高平安素養(yǎng)，讓員工真正確立平安就是財寶，平安就是幸福的觀點，從而形成人人關(guān)懷平安，事事留意平安，齊心協(xié)力確保平安的氛圍

8、。要規(guī)范?；飞a(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，樂觀做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作，在取得閱歷的基礎(chǔ)上，大力培植?；菲桨采a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)典型，通過典型引路促進(jìn)?；飞a(chǎn)企業(yè)平安整體水平的提升。要完善考核嘉獎制度，政府要設(shè)立專項嘉獎資金，對在年度平安生產(chǎn)工作取得顯著成效以及在推廣平安技術(shù)、創(chuàng)新平安管理閱歷、平安事故隱患排查治理工作中有突出貢獻(xiàn)的?；飞a(chǎn)企業(yè)和個人，實行專項嘉獎。三要強(qiáng)化平安監(jiān)管。一方面企業(yè)要自覺接受政府的依法監(jiān)管、行業(yè)部門的有效指導(dǎo)和社會的廣泛監(jiān)督，保證黨和國家，平安生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)在本企業(yè)的貫徹落實。另一方面政府有關(guān)部門要對?；飞a(chǎn)企業(yè)實施強(qiáng)有力的監(jiān)管，要結(jié)合企業(yè)平安生產(chǎn)工作實際，細(xì)化分解工作任務(wù)，明確各階段、各管理環(huán)節(jié)工作目標(biāo)，