以政治發(fā)展的社會(huì)安全體系初探

1、以政治發(fā)展的社會(huì)安全體系初探 在穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境下,正確的政治發(fā)展道路才能顯示優(yōu)越性,有了優(yōu)越性,人們才能決定去維護(hù)和堅(jiān)持她。社會(huì)成員認(rèn)可是維護(hù)政治發(fā)展道路安全的合法性基礎(chǔ)。政治發(fā)展道路歸根到底是引領(lǐng)群眾行動(dòng)的一種途徑、方式和保障,實(shí)質(zhì)是對(duì)人的領(lǐng)導(dǎo)和指引。所以,說(shuō)到政治發(fā)展道路的安全,最關(guān)鍵的莫過(guò)于被領(lǐng)導(dǎo)和被指引人的衷心擁護(hù)與認(rèn)同。在當(dāng)代中國(guó),社會(huì)成員對(duì)政治發(fā)展道路的認(rèn)可,集中表現(xiàn)在價(jià)值取向的選擇和發(fā)展成果的分配上。政治發(fā)展道路的價(jià)值取向能不能堅(jiān)持以人為本,是獲得社會(huì)成員認(rèn)可的基礎(chǔ)與前提。應(yīng)該說(shuō),中國(guó)的民本思想是從古代思想家孟子的“民為貴,社稷次之,君為輕”就開(kāi)始了的,并且也得到多數(shù)統(tǒng)治者的認(rèn)同

2、。但這種民本思想的實(shí)質(zhì)是統(tǒng)治者把民眾當(dāng)作進(jìn)行統(tǒng)治和創(chuàng)造國(guó)家財(cái)富的工具與“本錢”,是對(duì)老百姓的利用。堅(jiān)持以人為本的實(shí)質(zhì)是要把人民群眾當(dāng)作“本位”以滿足人的需要和全面發(fā)展權(quán)利為目的,一切發(fā)展為了人民。堅(jiān)持這種價(jià)值取向的政治發(fā)展道路能夠獲得廣大社會(huì)成員的認(rèn)可。政治發(fā)展道路能不能保證人民群眾共享改革發(fā)展成果,是獲得社會(huì)成員行動(dòng)支持的根本條件。千百年來(lái),中外歷史上有過(guò)不少國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期也發(fā)生政府倒臺(tái)的典型,關(guān)鍵原因是社會(huì)底層群眾沒(méi)有共享發(fā)展成果。所以,正確的政治發(fā)展道路既要大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,又要制定合理的收入分配制度,注重利益分配的公平公正,真正做到讓廣大人民群眾共享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

3、的成果。這樣,人民群眾在切身利益上感受到政治發(fā)展道路的優(yōu)越性,就會(huì)堅(jiān)決擁護(hù)和支持她。社會(huì)正義是保障政治發(fā)展道路安全的道德支撐。處于政治發(fā)展道路中關(guān)鍵地位的執(zhí)政黨和立法機(jī)關(guān),能不能通過(guò)法律和政策的制定與實(shí)施,保障社會(huì)正義,是政治發(fā)展道路能否獲得社會(huì)道德支撐的關(guān)鍵。保障社會(huì)的公平正義是資產(chǎn)階級(jí)啟蒙學(xué)者在與封建統(tǒng)治斗爭(zhēng)中提出來(lái)的要求,中國(guó)政府改革開(kāi)放以來(lái)也十分重視這一問(wèn)題,不僅認(rèn)識(shí)到公平正義是社會(huì)主義國(guó)家制度的首要價(jià)值,推動(dòng)社會(huì)公平正義是政府的良心,而且在收入分配制度改革、最低生活保障機(jī)制建設(shè)和基本公共服務(wù)提供等方面致力于努力解決社會(huì)的公平正義問(wèn)題。保證社會(huì)公平正義要依靠制度。有了科學(xué)合理的制度,權(quán)

4、力分配和利益調(diào)整才能在一定的軌道上正常有序運(yùn)轉(zhuǎn),人們對(duì)權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的評(píng)價(jià)才能符合社會(huì)公認(rèn)的準(zhǔn)則。我們必須大力加強(qiáng)促進(jìn)社會(huì)公平正義的各項(xiàng)制度建設(shè),充分保障廣大人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面的權(quán)益。在推進(jìn)保障社會(huì)公平正義的制度建設(shè)的進(jìn)程中,要堅(jiān)持如下原則:一是在制度建設(shè)的價(jià)值取向上要維護(hù)社會(huì)公平正義;二是在制度制定時(shí)要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神,調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性;三是制度建設(shè)的內(nèi)容要注重維護(hù)公平正義體制機(jī)制的完善,尤其要形成正義的就業(yè)入學(xué)制度、合理的收入分配制度、完善的社會(huì)保障制度;四是要注重維護(hù)社會(huì)公平正義措施的貫徹執(zhí)行,以執(zhí)行力增加政府信任。 保障政治發(fā)展道路安全視域下的社會(huì)機(jī)制

5、建設(shè)內(nèi)容 我們?cè)谡伟l(fā)展中,制定的路線方針政策要充分代表大多數(shù)人的利益,尤其是政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益的分配,要公正合理,體現(xiàn)公平正義。要通過(guò)法律和政策措施,減少工農(nóng)矛盾、城鄉(xiāng)矛盾、勞資矛盾、官民矛盾,構(gòu)建全體人民和睦相處、共存共贏的和諧社會(huì)。要保證人民群眾發(fā)展的權(quán)利平等、發(fā)展的機(jī)會(huì)平等,引導(dǎo)人們依靠后天性和獲得性因素去實(shí)現(xiàn)自己的理想和人生價(jià)值,去勤勞致富,而不是依賴戶口身份和父母親屬關(guān)系的身份等“拼爹拼媽”因素去發(fā)家致富。化解社會(huì)矛盾是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要從多方面推進(jìn),全面建設(shè)。首先是要建立社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制,制定處置社會(huì)矛盾預(yù)案,防患于未然。其次是要盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,快速反應(yīng)和處置社會(huì)矛盾。不能采取回避

6、矛盾、掩蓋矛盾的態(tài)度。在解決社會(huì)矛盾的具體過(guò)程中,一定要注意尊重矛盾雙方的平等權(quán)利和積極參與,注重物質(zhì)因素和思想文化因素的綜合考慮。最后是要注重社會(huì)矛盾處置的善后工作:要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,要從實(shí)踐中概括出處置矛盾的規(guī)律性,以利于后續(xù)社會(huì)矛盾的有效化解;要采取有力措施,對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行必要的權(quán)利救濟(jì)、法律救濟(jì)和福利救濟(jì)。社會(huì)利益調(diào)整機(jī)制建設(shè)。有效地進(jìn)行社會(huì)利益調(diào)整是代表和維護(hù)人民利益的內(nèi)在要求。利益關(guān)系是社會(huì)關(guān)系中最根本的關(guān)系,對(duì)政治影響極大。在一定社會(huì)條件和一定生產(chǎn)發(fā)展程度上利益總是有限的,如果缺乏合理的制約因素和協(xié)調(diào)機(jī)制,利益矛盾就會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂。我國(guó)正處于社會(huì)主義的初級(jí)發(fā)展階段,又正值

7、改革開(kāi)放向縱深發(fā)展和社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,人民內(nèi)部各種具體利益矛盾會(huì)不可避免地經(jīng)常大量地從多方面表現(xiàn)出來(lái)。建立健全能夠及時(shí)全面表達(dá)利益訴求、有效平衡和科學(xué)調(diào)會(huì)利益的機(jī)制,及時(shí)有效地妥善處理各種復(fù)雜的利益關(guān)系,是新時(shí)期人民的根本利益所在。建設(shè)社會(huì)利益調(diào)整機(jī)制,首先要明確需要調(diào)整的社會(huì)利益,既包括經(jīng)濟(jì)物質(zhì)利益,也包括政治文化等方面的利益,要全方位、多層次地重視人民群眾的利益內(nèi)容,多途徑地解決人們的利益訴求。其次,建設(shè)社會(huì)利益調(diào)整機(jī)制,要注重通過(guò)制度設(shè)計(jì)來(lái)減少利益沖突。社會(huì)利益調(diào)整機(jī)制的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)來(lái)統(tǒng)籌安排。如建立健全公平正義的政治體制保障全體人民發(fā)展的權(quán)力平等、機(jī)會(huì)均等,在大力

8、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要重視基本民生問(wèn)題的解決,在實(shí)行按勞分配政策調(diào)動(dòng)勞動(dòng)積極性的同時(shí)要發(fā)展福利事業(yè)和社會(huì)保障。注重通過(guò)制度設(shè)計(jì)來(lái)從源頭上減少利益沖突,是社會(huì)利益調(diào)整機(jī)制建設(shè)的根本之舉。再次,建設(shè)社會(huì)利益調(diào)整機(jī)制,要重視和解決社會(huì)貧富懸殊嚴(yán)重存在問(wèn)題。貧富懸殊問(wèn)題是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)利益關(guān)系和利益矛盾中最突出的問(wèn)題,如果長(zhǎng)期得不到解決,就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定,削弱普通老百姓對(duì)黨和政府的信任,從而影響到政治發(fā)展道路的安全。要大力改革收入分配制度,完善稅收政策,建立健全社會(huì)保障機(jī)制,公正合理地搞好國(guó)民收入的初次分配、再次分配,乃至于第三次、第四次分配,防止貧富懸殊問(wèn)題的惡化并減少貧富差距。最后,建設(shè)社會(huì)利益調(diào)整機(jī)制,

9、特別是要用制度和人民的權(quán)力去制約公共權(quán)力的運(yùn)行,有效地防止以權(quán)謀取非法所得。公共權(quán)力被濫用于謀取私利是當(dāng)前社會(huì)利益沖突加劇的重要誘因。必須切實(shí)完善各項(xiàng)制度,堅(jiān)持用制度去管事管人,必須切實(shí)增大人民監(jiān)督政府的權(quán)力,用人民的權(quán)力去制約公共權(quán)力的運(yùn)行,有效地防止以權(quán)謀取非法所得。社會(huì)民生保障機(jī)制建設(shè)。2012年9月8日在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上題為深化互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的演講中指出,中國(guó)將以解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為著力點(diǎn),推進(jìn)民生優(yōu)先的社會(huì)建設(shè),逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。3這一承諾,是我們推進(jìn)社會(huì)公平保障機(jī)制建設(shè)的方向性規(guī)定和內(nèi)容界定。建設(shè)

10、社會(huì)民生保障機(jī)制,要堅(jiān)持民生優(yōu)先的價(jià)值取向。堅(jiān)持民生優(yōu)先的價(jià)值取向,要求執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨、履行國(guó)家 行政職能的各級(jí)人民政府、在各級(jí)公共權(quán)力機(jī)關(guān)工作的各類工作人員在面對(duì)或處理各種矛盾和關(guān)系時(shí)必須堅(jiān)持民生優(yōu)先的基本價(jià)值立場(chǎng)、價(jià)值態(tài)度,在制定路線方針政策和決定具體行動(dòng)時(shí)都必須將解決民生問(wèn)題擺在首位。推進(jìn)民生優(yōu)先的社會(huì)建設(shè),建設(shè)社會(huì)民生保障機(jī)制,還要在不同層次上全面推進(jìn)民生建設(shè)。一是滿足人民群眾基本需要的基本民生,加快建立人人可及的基本公共服務(wù),如就業(yè)、就醫(yī)、基礎(chǔ)教育、住房保障等;二是滿足人民群眾最低生活需求的底線民生,以更加關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活,如最低工資保障、扶貧幫困、災(zāi)害救濟(jì)等;三是人民群眾當(dāng)

11、下反映最強(qiáng)烈最關(guān)心的熱點(diǎn)民生,著力解決群眾最迫切最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,如房?jī)r(jià)、食品藥品安全、收入差距和環(huán)境資源保護(hù)等。只有全面理解把握和推進(jìn)民生問(wèn)題的解決,社會(huì)民生保障機(jī)制才能作用于政治發(fā)展道路的安全。社會(huì)組織協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。世界現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展歷史表明,隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步,尤其是隨著社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)和公民意識(shí)的增強(qiáng),社會(huì)組織的作用顯得越來(lái)越重要,社會(huì)組織協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)成為保障政治發(fā)展道路安全不可或缺的重要內(nèi)容。第一,要高度重視社會(huì)組織的作用,筑牢社會(huì)組織協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái),隨著我們黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的加深,一方面政府、企業(yè)、市場(chǎng)的關(guān)系在調(diào)整,另一方面國(guó)

12、家與社會(huì)和公民個(gè)人的關(guān)系、公民與社會(huì)的關(guān)系也在調(diào)整。這種調(diào)整中的重要內(nèi)容之一就是把過(guò)去政府不該管也管不好的事項(xiàng)交給社會(huì)、企業(yè)和公民個(gè)人去管理。政府作為公共權(quán)力機(jī)關(guān)的職能和權(quán)力是有邊界的,企業(yè)作為自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織也管理不好社會(huì)事務(wù),分散的公民個(gè)人成員眾多而利益訴求千差萬(wàn)別也無(wú)力自行進(jìn)行社會(huì)管理。社會(huì)問(wèn)題只能在社會(huì)中得到解決,社會(huì)成員需要社會(huì)組織來(lái)管理。處于黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期并存的當(dāng)代中國(guó),把社會(huì)組織建設(shè)擺到更加突出的位置,并努力發(fā)揮社會(huì)組織的作用具有特別重要的意義。第二,要進(jìn)一步完善法律法規(guī)制度,加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。構(gòu)建社會(huì)組織的協(xié)調(diào)機(jī)制,需要用法律法規(guī)和制度建設(shè)來(lái)保障。我們要建立健

13、全社會(huì)組織運(yùn)行和監(jiān)管的法律法規(guī),盡快修訂完善社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)登記管理?xiàng)l例等現(xiàn)行法規(guī)制度,要按照社會(huì)組織的不同性質(zhì)和分類,分別從社會(huì)組織的成立、運(yùn)行、機(jī)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部管理、社會(huì)監(jiān)管等各方面健全法規(guī)制度,指導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)組織依法、依章程開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí),在公民權(quán)利增強(qiáng)的政治環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,還要求我們對(duì)社會(huì)組織的管理更加民主、更加開(kāi)放,真正增強(qiáng)社會(huì)組織的社會(huì)性,增強(qiáng)社會(huì)組織體制機(jī)制和制度的創(chuàng)新能力與自我發(fā)展能力。第三,進(jìn)一步加強(qiáng)黨和政府對(duì)不同社會(huì)組織的協(xié)調(diào)作用,建立健全社會(huì)組織協(xié)調(diào)體系。社會(huì)組織性質(zhì)各異,成員有別,利益訴求不同,與執(zhí)政黨和政府的關(guān)系不盡相同,因而相互之間呈現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜

14、的關(guān)系。執(zhí)政黨和作為公共權(quán)力機(jī)關(guān)的政府,負(fù)有不可推卸的協(xié)調(diào)責(zé)任。黨和政府要按照權(quán)利地位平等、政治經(jīng)濟(jì)待遇一視同仁的原則,科學(xué)合理協(xié)調(diào)不同社會(huì)組織之間的關(guān)系,促使所有社會(huì)組織獲得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展權(quán)利,共同致力于優(yōu)化社會(huì)管理。 保護(hù)政治發(fā)展道路視域下的社會(huì)建設(shè)推進(jìn)路徑 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,必須善于抓住發(fā)展機(jī)遇。漢代劉向在說(shuō)苑中說(shuō)過(guò):“天與不取,反受其咎;時(shí)至不迎,反遭其殃”。說(shuō)的是機(jī)遇來(lái)了必須迎頭趕上,否則就會(huì)受到懲罰。在和平與發(fā)展的當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展,科技革命浪潮影響力越來(lái)越廣泛,各個(gè)國(guó)家都在努力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì),推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。中國(guó)只有抓住機(jī)遇急起直追,才能顯示社會(huì)主義制度和政治發(fā)

15、展道路的優(yōu)越性,才能為解決社會(huì)問(wèn)題打下堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),尤其是黨的十六大以來(lái),我們始終牢記發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”,一心一意謀發(fā)展,聚精會(huì)神搞建設(shè),經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力大幅提升,國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化。成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有力地證明了全體國(guó)人致力于發(fā)展,也受益于發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了人民生活明顯改善,社會(huì)和諧穩(wěn)定。2、大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化?；竟卜?wù)均等化是指政府要為全體社會(huì)成員提供基本的、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、能夠體現(xiàn)公平正義原則的大致均等的公共產(chǎn)品和服務(wù),是人們生存和發(fā)展最基本條件的均等。從國(guó)家的性質(zhì)以及與社會(huì)的關(guān)系來(lái)看,享受均等化的基本公共服務(wù)是一國(guó)公民應(yīng)有的權(quán)利,推進(jìn)基

16、本公共服務(wù)均等化則是現(xiàn)代政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。我國(guó)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的內(nèi)容:一是就業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老保障、社會(huì)救助等基本民生性質(zhì)的公共服務(wù),二是公共文化教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)推廣普及、人口數(shù)量控制等公共事業(yè)性質(zhì)的公共服務(wù),三是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源能源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等公益基礎(chǔ)性質(zhì)的公共服務(wù),四是國(guó)防安全、生產(chǎn)安全、消費(fèi)安全、社會(huì)治安等公共安全性質(zhì)的公共服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,是實(shí)現(xiàn)人人共享社會(huì)發(fā)展成果的必然選擇。直接測(cè)度共享發(fā)展成果目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否是很困難的,而基本公共服務(wù)均等化的各項(xiàng)指標(biāo)則正好可以量化,其程度的高低可以用來(lái)直接反映人們共享改革發(fā)展成果程度的高低。推進(jìn)基本公共服務(wù)均

17、等化,要努力改變政府基本公共服務(wù)供給不均與社會(huì)成員對(duì)基本公共服務(wù)享受不均兩種狀況。政府基本公共服務(wù)的供給不均表現(xiàn)為在醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生方面的制度供給不均、財(cái)政供給不均和人員設(shè)備設(shè)施供給不均等;享受不均表現(xiàn)在各種基本公共服務(wù)的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距等方面,其內(nèi)容既有數(shù)量上的不均等,也有質(zhì)量上的不均等問(wèn)題。最基本的解決辦法,一方面要努力提高政府的公共服務(wù)供給能力,包括避免基本公共服務(wù)供給的不當(dāng)市場(chǎng)化而引發(fā)泛市場(chǎng)化、保障公共服務(wù)政策制定與實(shí)施符合公民實(shí)際需要和均等化。另一方面是要提高社會(huì)成員享受基本公共服務(wù)的能力,包括提高公眾對(duì)公共服務(wù)的選擇能力、提高困難群體公共

18、服務(wù)的購(gòu)買力。3、培養(yǎng)壯大社會(huì)組織。首先要大力發(fā)展社會(huì)組織。現(xiàn)代政治管理與傳統(tǒng)政治管理重要區(qū)別之一,就是看管理主體只有政府機(jī)關(guān)還是多樣化。我國(guó)社會(huì)管理方面仍然存在著管理主體不夠多元的問(wèn)題。必須深化社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新,大力發(fā)展各級(jí)各類社會(huì)組織,并充分發(fā)揮這些社會(huì)組織的社會(huì)管理作用,真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理主體多元化,并不斷完善多元主體參與社會(huì)管理的體制機(jī)制,積極拓寬多元主體參與社會(huì)管理的渠道。其次要充分發(fā)揮社會(huì)成員在社會(huì)組織中的主體作用。社會(huì)組織,顧名思義,是社會(huì)成員進(jìn)行社會(huì)自我管理的組織。我們應(yīng)該看到,在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中,社會(huì)成員既是社會(huì)管理的對(duì)象,同時(shí)也是社會(huì)管理的主體力量。社會(huì)管理離不開(kāi)社

19、會(huì)成員的積極參與,社會(huì)成員有序有效地參與社會(huì)管理對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治發(fā)展以及促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步具 有特別重要的意義。再次要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管。社會(huì)組織能否健康成長(zhǎng)發(fā)展和發(fā)揮應(yīng)有的作用,很大程度上取決于國(guó)家的公共權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管的方法與力度。2011年7月黨中央國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)明確提出要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管是符合現(xiàn)實(shí)需要的重大舉措。我們?cè)诖罅Πl(fā)展、培育扶助社會(huì)組織的同時(shí),要依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的嚴(yán)格監(jiān)管。要建立健全社會(huì)組織運(yùn)行的評(píng)估檢查和監(jiān)督治理機(jī)制,積極發(fā)揮人民群眾與新聞媒體輿論監(jiān)督作用,不斷提高社會(huì)組織運(yùn)行能力和社會(huì)公信力,規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)組織健康

20、發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)揮社會(huì)管理的積極作用。4、加強(qiáng)思想道德建設(shè),提高社會(huì)成員的社會(huì)公德水平。每個(gè)人都生活在社會(huì)中,社會(huì)生活是每一個(gè)社會(huì)成員必不可少的需要。億萬(wàn)人民共同生活在一個(gè)公共空間中,不僅需要強(qiáng)制性措施規(guī)范其行為,而且要有社會(huì)成員的自律要求。社會(huì)公德是社會(huì)成員在日常交往和公共生活中處理人與人、人與社會(huì)、人與自然之間關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范,在維護(hù)公眾利益、公共秩序,保持社會(huì)和諧方面有著不可替代的重要作用,是維護(hù)政治發(fā)展道路安全的社會(huì)條件。提高社會(huì)成員的社會(huì)公德水平內(nèi)容,一是幫助人們樹(shù)立正確的個(gè)人社會(huì)統(tǒng)一觀:社會(huì)的穩(wěn)定與有序同個(gè)人幸福緊緊相連,社會(huì)興衰與個(gè)人事業(yè)成敗息息相關(guān)。二是增強(qiáng)社會(huì)成員

21、在社會(huì)制度方面的權(quán)利和義務(wù)意識(shí):每一個(gè)社會(huì)成員都有平等享受優(yōu)良社會(huì)環(huán)境的權(quán)利,也都有維護(hù)社會(huì)秩序的責(zé)任;每一個(gè)社會(huì)成員都有自主選擇社會(huì)制度的權(quán)利,也都有維護(hù)多數(shù)人所選定社會(huì)制度的責(zé)任。三是提高社會(huì)成員維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的自覺(jué)性:國(guó)權(quán)與人權(quán),國(guó)格與人格,國(guó)家地位與個(gè)人尊嚴(yán)息息相關(guān);只有國(guó)家強(qiáng)盛和統(tǒng)一,才有個(gè)人富裕和安定。只有努力維護(hù)國(guó)權(quán)、國(guó)格與國(guó)家地位,才會(huì)有人權(quán)、人格與個(gè)人尊嚴(yán)。提高社會(huì)成員社會(huì)公德水平的途徑,一要充分發(fā)揮家庭在提升社會(huì)公德水平方面的持久作用,二要發(fā)揮學(xué)校在建設(shè)社會(huì)公德方面的知識(shí)性和示范性作用,三要發(fā)揮社會(huì)政治組織對(duì)組織成員的公德約束作用,四要促使社會(huì)成員在政治實(shí)踐中感受政

22、治制度的優(yōu)越性和增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,五要充分運(yùn)用各種大眾傳播工具在提升社會(huì)公德水平中的經(jīng)常性作用。5、優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu),保障社會(huì)穩(wěn)定與進(jìn)步。前面我們已經(jīng)談到,社會(huì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家重要的基本結(jié)構(gòu),其核心是社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)出現(xiàn)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化和新社會(huì)力量的成長(zhǎng)。如傳統(tǒng)農(nóng)民分化為繼續(xù)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民,知識(shí)分子分化為體制內(nèi)的知識(shí)分子與體制外的知識(shí)分子、市場(chǎng)化的知識(shí)分子和非市場(chǎng)化的知識(shí)分子,還出現(xiàn)了一大批“民營(yíng)企業(yè)家”、“私營(yíng)企業(yè)主”、“職業(yè)經(jīng)理人員”和“股票證券交易員”等等新的社會(huì)力量。但總體上社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。這種狀況既制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,也影響社會(huì)穩(wěn)定和政治穩(wěn)

23、定。我們需要通過(guò)深化改革和政策調(diào)整,積極主動(dòng)促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu),第一是要優(yōu)化社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。我們?cè)谕ㄟ^(guò)擴(kuò)大中產(chǎn)階層在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的比重、降低最富裕階層和貧困階層在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的比重而形成橄欖球型社會(huì)階層結(jié)構(gòu)狀態(tài)的過(guò)程中,要注重構(gòu)建不同社會(huì)階層之間的流動(dòng)機(jī)制,尤其是要使下層人員能看到向上流動(dòng)的希望。第二是優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)。要全方位提高人口素質(zhì),實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展;還要大力推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展,尤其是社會(huì)保障和社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。第三是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。要通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,要消除城鄉(xiāng)二元戶籍制度對(duì)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的人為阻斷。第四是優(yōu)化就業(yè)人口在不同產(chǎn)業(yè)、不同職業(yè)和不同地區(qū)之間的分布。第五是優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。要科學(xué)合理地確定居民、企業(yè)、政府收入分配的比例,逐步提高居民收入在國(guó)民