依法治國下的經(jīng)濟新常態(tài)

1、依法治國下的經(jīng)濟新常態(tài) 摘 要： 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于2014年10月在北京召開，本次四中全會首次專題討論依法治國問題。這次會議將會給中國帶來歷史性的變革，中國經(jīng)濟也會迎來新常態(tài)。 關(guān)鍵詞：依法治國 改革 城鎮(zhèn)化 產(chǎn)業(yè)調(diào)整 中圖分類號：f124 文獻標識碼：a 文章編號：1003-9082（2015）07-0064-01 新的時期，我國經(jīng)濟依然面臨著機遇和挑戰(zhàn)，但在依法治國的背景下，我國經(jīng)濟迎來更多的是機遇，將會帶來經(jīng)濟的又一次騰飛。 一、我國經(jīng)濟當前面臨的問題 我國經(jīng)濟自改革開發(fā)以來取得了舉世矚目的成就，但隨著經(jīng)濟 的發(fā)展，我國經(jīng)濟面臨的問題也日益突出。 1.經(jīng)濟增速

2、放緩，經(jīng)濟環(huán)境有待改善 自改革開放以來我國經(jīng)濟保持快速增長，但自2014年以來我國經(jīng)濟增速明顯下滑，經(jīng)濟增長率為7.4%，而政府年初設(shè)定的全年經(jīng)濟增長目標為7.5%左右。我國經(jīng)濟從10%左右的高速向目前7.5%左右的中速轉(zhuǎn)換后，許多矛盾和問題更加顯現(xiàn)出來。 首先產(chǎn)能過剩將制約我國經(jīng)濟的回升。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分地方政府盲目上馬項目，導致我國很多行業(yè)產(chǎn)能過剩。其次財政金融風險增加。自2003年以來，宏觀經(jīng)濟的主要問題是所謂的“三過”，投資增長過快，消費相對不足；貨幣信貸投放過多；外貿(mào)順差過大。1 再次企業(yè)運營成本上升。近年來來，我國工業(yè)品出廠價格連續(xù)負增長，企業(yè)實際生產(chǎn)成本顯著提高。 2.環(huán)

3、境、能源壓力增大 我國經(jīng)濟三十多年飛速發(fā)展，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)管不到位等因素的影響大大地透支了環(huán)境和能源的承受力。許多新項目上馬前，環(huán)評機構(gòu)往往不得不屈從于地方政府權(quán)力，做虛假環(huán)評甚至不做環(huán)評。 隨著中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，居民消費結(jié)構(gòu)升級換代，能源需求不斷增長，能源供求矛盾將進一步加劇。 中國的能源消費總量連續(xù)多年都位居世界前列。我國每年一次性能源的消費比重均在90%以上，而風能，太陽能，生物質(zhì)能等新能源的利用率仍然很低。 3.經(jīng)濟改革充滿阻力 深化改革需要面對來自于利益集團的挑戰(zhàn)?？偫碓谟浾邥显f：“改革進入了深水區(qū)，也可以說是攻堅期，的確是因為它要觸動原有的利

4、益格局?，F(xiàn)在觸動利益往往比觸及靈魂還難”。 按照十八屆三中全會決定，今年不僅是中國深化改革的起步之年，許多的改革方案都在制定出臺之中。但是，從目前的實際情況來看，這些方案在研究制定過程中，必然會受到即得利益集團的頑強抵制。這些即得利益集團，不僅有來自于財富分配不公領(lǐng)域的，也有來自于權(quán)力分配不合理領(lǐng)域的，不僅有來自于經(jīng)濟基礎(chǔ)的，也有來自于上層建筑的，不僅有政府與企業(yè)關(guān)系不順的，也有政府與市場關(guān)系不順的。2這些阻力，既需要通過深化改革來解決，也會對深化改革形成強大的阻力和挑戰(zhàn)。 二、依法治國如何影響中國經(jīng)濟 黨的十八大報告提出“全面推進依法治國”，“加快建設(shè)社會主義法治國家”，將依法治國方略提到了

5、一個新高度。 1.社會主義市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟 市場經(jīng)濟的本質(zhì)是法治，市場經(jīng)濟健康發(fā)展需要一個公平正義的法治環(huán)境。十八屆四中全會以后，中國需要挖掘內(nèi)部的潛力，這種潛力除了市場外，更有社會治理。為了維護市場經(jīng)濟的公平競爭必須有嚴肅健全的法制作為保障，否則市場經(jīng)濟的平等性、競爭性就會遭到破壞，任何經(jīng)濟活動都難以健康有序地進行。所以社會主義市場經(jīng)濟越高度發(fā)展，越要求法律法規(guī)的完善和依法治國。 2.依法治國要健全和完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系 西方國家市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展，也是伴隨著大規(guī)模的法制建設(shè)，從而使資產(chǎn)階級法治得以實現(xiàn)。市場就好像競技場，運動比賽都有規(guī)則，企業(yè)在市場上競爭也必須有規(guī)則，這個規(guī)則

6、就是法律，為了使國家制定頒布的法律更能適應(yīng)社會主義經(jīng)濟發(fā)展的需要，為了使依法治國中的“法”更加完備，迫切需要建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的法律體系，這個法律體系應(yīng)由四大塊組成，即市場主體、市場行為秩序、市場宏觀調(diào)控和社會保障法律體系。 三、依法治國下中國經(jīng)濟將迎來新常態(tài) 1.推進新型城鎮(zhèn)化為經(jīng)濟發(fā)展帶來新的活力 我國經(jīng)濟下行的主要原因是缺乏新的經(jīng)濟增長引擎。內(nèi)需不足是我國經(jīng)濟發(fā)展的痼疾。城鎮(zhèn)化每提高1個百分點，從投資看將帶動數(shù)萬億元的綜合投資，從消費看將帶動上千萬農(nóng)民進城，一年可直接拉動上千億元的消費， 會給我國經(jīng)濟帶來新的動力與活力。 新型城鎮(zhèn)化的核心是人，最大限度保護人民的利益是首先要解決的問

7、題。在城鎮(zhèn)化的過程中關(guān)于土地、房屋、戶籍、就業(yè)等問題如果不能夠有效解決，將會遇到很大的阻力。只有健全新型城鎮(zhèn)化過程中法律體系，用法律約束政府，保障公民權(quán)益，才能使新型城鎮(zhèn)化順利推行。 2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟健康發(fā)展 由于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，造成產(chǎn)能過剩、能源利用率低、環(huán)境污染嚴重等一系列問題，如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展是擺在我們面前的一個難題。 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，金融、能源、信息等壟斷型企業(yè)要實施改革，引入競爭機制，讓我國的發(fā)展更多的惠及民生。但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中，不僅涉及到重大的國計民生，而且會受到利益集團的抵制。如果不能穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將會給我國經(jīng)濟帶來

8、巨大損失。十八屆四中全會中提到要加強重點領(lǐng)域的法律建設(shè)，因此我們在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，要以法律作為保障，通過不斷完善法律體系，加強法律監(jiān)督。通過有效的法律手段讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理、市場競爭更公、人民能得到實惠，以及保持經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。 3.深入金融改革，激發(fā)經(jīng)濟潛力 金融體制改革要更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。加快推進利率匯率市場化改革，有序推進人民幣資本項目可兌換。進一步完善人民幣匯率市場化形成機制，加大市場決定匯率的力度，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。有序放寬金融機構(gòu)市場準入，在加強監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機構(gòu)，引導民間資本參股、投資金融機構(gòu)和融資中介服務(wù)機構(gòu)。加快建立統(tǒng)一、全面、共享的金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系，制訂金融統(tǒng)計管理條例。通過完