如何留住特崗教師促教育協(xié)同發(fā)展

1、如何留住特崗教師促教育協(xié)同發(fā)展 【摘 要】實(shí)施特崗教師計(jì)劃，對于協(xié)同國家教育發(fā)展具有重大意義。自實(shí)施此政策以來，在許多地區(qū)已取得了一定成效，但在發(fā)展的進(jìn)程中，一些西部地區(qū)的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，特崗教師的流失率較嚴(yán)重。文章以涼山州為例，分析了特崗教師流失的原因，提出了相應(yīng)的措施。 【關(guān)鍵詞】涼山州特崗教師；流失原因；教育協(xié)同發(fā)展 特崗教師是中央實(shí)施的一項(xiàng)對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的特殊政策，此政策有利于創(chuàng)新農(nóng)村學(xué)校特別是貧困地區(qū)學(xué)校的教師的補(bǔ)充機(jī)制，能達(dá)到分步解決農(nóng)村學(xué)校師資總量不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題，逐步提高農(nóng)村師資隊(duì)伍整體素質(zhì)，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展。特崗教師是在不改變教師管理事權(quán)的前提下，在現(xiàn)有教

2、師編制內(nèi)設(shè)立特別崗位，通過公開招聘高校畢業(yè)生到西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)縣、縣以下農(nóng)村學(xué)校任教，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事農(nóng)村義務(wù)教育工作，特崗教師的工資、津補(bǔ)貼執(zhí)行國家統(tǒng)一的事業(yè)單位工資制度，聘期為3年。特崗教師3年聘期結(jié)束后，對考核合格，自愿留在本地學(xué)校的，經(jīng)縣級政府教育行政部門審核，縣級政府人事行政部門批準(zhǔn)，由縣級教育行政部門辦理事業(yè)單位人員聘用手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定辦理上編制、核定工資基金等手續(xù)，并分別報(bào)省、市（州）人事、教育行政部門備案，同時(shí)將其工資發(fā)放納入當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)范圍，保證其享受當(dāng)?shù)亟處熗却??！疤貚徲?jì)劃”所需經(jīng)費(fèi)以中央財(cái)政為主，中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。從2012年起，中央財(cái)政特崗教

3、師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高為西部地區(qū)人均年2.7萬元（涼山州按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），中部地區(qū)人均年2.4萬元，與地方財(cái)政據(jù)實(shí)結(jié)算。 一、涼山州特崗教師近幾年的流動情況 涼山州從2006年開始實(shí)施特崗教師招聘計(jì)劃，對于調(diào)整師資結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃貧因地區(qū)學(xué)生學(xué)習(xí)課程，豐富校園文化生活等方面起到很好的作用。許多年輕、朝氣蓬勃、有活力的特崗教師，現(xiàn)已成為中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的中堅(jiān)力量。在涼山州的特崗教師，為義務(wù)教育事業(yè)同樣也作出了貢獻(xiàn)，但是由于各種原因，這些人的流失率較高，不利于師資隊(duì)伍的穩(wěn)定。流動情況具體詳見下表： 涼山州特崗教師流動情況表 序號 年度 年初實(shí)際招聘數(shù) 年終考核數(shù) 流失人數(shù) 流失率 1 2006 1

4、377 1145 232 16.8% 2 2007 168 122 46 27.3% 3 2008 1163 988 175 15.0% 4 2009 506 422 84 16.6% 5 2010 917 817 100 10.9% 6 2011 494 428 66 13.4% 小計(jì) 4625 3922 703 15.2% 7 2012 764 因聘期是三年一輪，所以尚未考核，數(shù)據(jù)未出。 8 2013 827 9 2014 1063 二、分析特崗教師流失的原因 自從國家實(shí)施特崗教師計(jì)劃以來，涼山州特崗教師的流失一直處于較高的比例，為了穩(wěn)定師資隊(duì)伍，促進(jìn)涼山州義務(wù)教育師資結(jié)構(gòu)合理發(fā)展。經(jīng)過調(diào)

5、查、分析，發(fā)現(xiàn)主要有以下原因?qū)е陆處熈魇А?（一）簡陋生活條件艱苦，設(shè)施簡陋 涼山彝族自治州下轄17個(gè)縣市，經(jīng)濟(jì)相對落后，尤其是近幾年聘用的特崗教師基本上是聘用到老涼山地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就更加落后，基礎(chǔ)設(shè)施自然更是簡陋。有的教師在報(bào)到的途中，就覺得交通不便，到后一看不僅是住房條件差，水電設(shè)施也不完備，許多地方網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)都沒有。吃、住、行的條件是比較艱苦的，新進(jìn)的特崗教師在資源相對豐富的大學(xué)里畢業(yè)后，進(jìn)入到這些地區(qū)，形成較大的反差，導(dǎo)致許多教師心灰意冷，于是部分教師在入崗后因?yàn)闊o法忍受艱苦的條件主動離職，有的教師又努力去參加各種考調(diào)應(yīng)聘，一旦有新工作，立即離崗。 （二）語言溝通障礙，交流不暢

6、涼山州特崗教師大多數(shù)是安排在邊遠(yuǎn)的彝區(qū)，在彝區(qū)的孩子從小說的母語是彝語，與父母、親人溝通均是采用彝語，但一進(jìn)入學(xué)校以后，老師們用的是普通話，許多孩子聽不懂老師講課，而老師們也不能很好的與孩子們進(jìn)行溝通交流。當(dāng)然，在這些特崗教師中也有的是原本來自彝區(qū)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)后又返回來服務(wù)家鄉(xiāng)的人員，這部分人員能懂彝語與漢語，進(jìn)行彝漢雙語教學(xué)，孩子們相對接收知識要好些。為了適應(yīng)現(xiàn)狀，學(xué)校在安排教師授課時(shí)，為了保證教學(xué)效果，盡量安排不懂彝語的老師教學(xué)小學(xué)高階段四至六年級段的學(xué)生，懂彝語的老師教學(xué)初入學(xué)低階段一至三年級的學(xué)生。 （三）一人身兼數(shù)職，任務(wù)繁重 特崗教師進(jìn)入工作崗位，大多是一人身兼數(shù)職，既是語文老師，又

7、是數(shù)學(xué)老師，甚至還承擔(dān)音樂老師或體育老師的崗位。在相對貧困的地區(qū)，不容易招聘到教師，所以很多教師到了工作崗位，“既當(dāng)?shù)之?dāng)媽”的情形較多。與一位特崗教師聊天時(shí)，她曾感慨：以前在城里看到數(shù)學(xué)老師就專門教數(shù)學(xué)，覺得術(shù)有專攻，但自己到崗后，既要教數(shù)學(xué)，還得教音樂和體育，她覺得課程是形式具備，但內(nèi)容卻不達(dá)標(biāo)，所以教學(xué)效果是不理想的。她有些哭笑不得說，特崗教師這個(gè)職業(yè)對她來說，是一個(gè)“雞脅”。從短短的話語中，我們感知到：老師的任務(wù)還是比較繁重的，對于一個(gè)負(fù)責(zé)的教師來說，她需要不斷的增加自己的技能知識，才能做好教學(xué)工作。 （四）姻戀“勞燕”分飛，后顧之憂多 引進(jìn)特崗教師后，大多教師都面臨著適應(yīng)新環(huán)境的問題

8、，認(rèn)真?zhèn)湔n教學(xué)是首先必做的功課，緊接著就是婚戀、成家立業(yè)問題?！叭送咛幾?，水往低處流”這是一種自然規(guī)律，通過問卷調(diào)查，分配到邊遠(yuǎn)地區(qū)的特崗教師92%的人都不愿意在當(dāng)?shù)鼗蛲瑔挝粚ふ一閼賹ο?，更多的人希望尋找的另一半的工作環(huán)境能比自己好一些，認(rèn)為這樣更有利于將來的家庭生活，利于較長遠(yuǎn)的發(fā)展和孩子以后的教育生活?；楹髢傻胤志樱芏喱F(xiàn)實(shí)的問題（照顧孩子、夫妻溝通等）的出現(xiàn)，導(dǎo)致有的教師不得不想辦法調(diào)整、不得不再次參加考調(diào)尋求新工作，有的甚至直接辭掉工作。 （五）收入水平低，生活難度大 雖然從2012年起，中央財(cái)政特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高為西部地區(qū)人均年2.7萬元，我州也是按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的。我們知道特

9、崗教師的收入以中央財(cái)政為主，中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。而引進(jìn)特崗教師的地區(qū)大多都處于經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)，因此地方財(cái)政的支持相對是有限的，總的說來，特崗教師的收入并不高，換言之，筆者認(rèn)為這些新進(jìn)的大學(xué)生特崗教師們在當(dāng)?shù)厮冻龅膭趧觾r(jià)值沒有得到同等價(jià)格的補(bǔ)償。實(shí)踐證明，大多數(shù)特崗教師的進(jìn)入，給邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校帶來了許多信息、活力，漸漸成了邊遠(yuǎn)地區(qū)一抹亮麗的色彩。從他們的貢獻(xiàn)上來說，當(dāng)現(xiàn)實(shí)無法滿足其高層次的需要，那我們就應(yīng)該多著力于滿足特崗教師們的低層次的需要，因此應(yīng)該盡量提高其福利待遇，從這個(gè)角度上給予較大的滿足。 （六）激勵(lì)手段少，發(fā)展空間小 對于特崗教師，國家也出臺了相關(guān)政策，讓他們在成為特崗教

10、師后，有一定的自我發(fā)展空間。凡任特崗教師期間，考核合格的可轉(zhuǎn)為正式有編制的教師，并且教育辦公廳決定從2011年起，開展服務(wù)期滿留任特崗教師在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位工作。但對于如何激發(fā)出他們的工作熱情，怎樣讓他們適應(yīng)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的生活、學(xué)習(xí)方面的手段較少，真正建立起教書育人的信念，強(qiáng)化使命感等方面的激勵(lì)措施基本上沒有。所以有的教師比較迷茫，可以說是為了完成工作而工作，教學(xué)效果不是很好。 三、創(chuàng)新激勵(lì)手段，營造拴心留人環(huán)境 （一）專款扶持改善基礎(chǔ)設(shè)施 特崗教師大多進(jìn)入的學(xué)校都時(shí)處艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，整體的交通條件、經(jīng)濟(jì)條件都是比較差的。但我們知道，特崗教師剛大學(xué)畢業(yè)后就進(jìn)入邊區(qū)學(xué)校，在生活條件上會形成極

11、大反差，適應(yīng)新環(huán)境、備課是他們第一需要面對的壓力。這對他們而言，將是一個(gè)挑戰(zhàn)。曾有一年金陽縣新進(jìn)的特崗教師在剛報(bào)到時(shí)遇到停電，看到住房條件差，學(xué)校又相當(dāng)簡陋，以至于剛報(bào)到的幾位老師馬上離職。在筆者看來，政府應(yīng)該為這些特崗教師們修建設(shè)施條件相對好一點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)保障房，首先滿足老師們基本生活安全溫暖的需要；其次應(yīng)該為每位教師配備一臺電動摩托車，解決短途的交通問題，這樣方便了老師的生活，也利于老師進(jìn)行家訪；再次，應(yīng)該盡量為老師開通網(wǎng)絡(luò)通訊平臺，通過老師們最大化讓邊區(qū)孩子了解外面的世界。 （二）加強(qiáng)師資培養(yǎng)，打破語言障礙 盡管學(xué)校在安排授課時(shí)，為了保證教學(xué)質(zhì)量，對老師們授課也作過調(diào)整。但畢竟因?yàn)槎驼Z的教

12、師沒有那么多，所以只能是大概兼顧，不能完全解決語言溝通問題。筆者認(rèn)為要解決當(dāng)前迫切而現(xiàn)實(shí)的問題，應(yīng)該做如下工作：（1）加大彝漢雙語教師的培養(yǎng)，小孩子年齡越小越有利于語言方面的學(xué)習(xí)，所以如果有條件的話，不妨加大彝漢英三語教師的培養(yǎng)，讓這些老師們從小帶動彝區(qū)孩子們學(xué)習(xí)彝漢英三語。（2）鼓勵(lì)現(xiàn)懂彝語的大學(xué)畢業(yè)生參加特崗教師的招聘，凡懂彝語的大學(xué)畢業(yè)生在考特崗教師時(shí)，可降低考核要求，或可以對懂彝、英語的考生采取加分政策。（3）依托地方高校，采取定單培養(yǎng)方式培養(yǎng)特崗教師，這樣既能使教師教授的科目相對對口，同時(shí)加強(qiáng)了教師的三語能力。 （三）減輕負(fù)擔(dān)，加大招聘培養(yǎng)力度 特崗教師工作任務(wù)重，這就需要招聘到更多

13、的特崗教師進(jìn)入教師隊(duì)伍，那如何做到呢？一是可以讓教育職能部門牽頭，規(guī)劃各個(gè)學(xué)校的師資結(jié)構(gòu)，有針對性的招聘教師；二是采取定單培訓(xùn)方式，培養(yǎng)所需教學(xué)科目的師資，從而盡量保證教學(xué)質(zhì)量；三是強(qiáng)化所有師資隊(duì)伍（不能單純的將任務(wù)強(qiáng)加在新進(jìn)的特崗教師身上），加強(qiáng)他們的職業(yè)技能培養(yǎng)相應(yīng)。 （四）鼓勵(lì)“內(nèi)部消化”，促穩(wěn)定發(fā)展 筆者所指“內(nèi)部消化”就是希望當(dāng)?shù)慕逃毮懿块T可以會同當(dāng)?shù)氐钠渌块T，從政策上和活動上引導(dǎo)特崗教師們組建家庭盡量在同一區(qū)域。從政策上來說，可以出臺一些鼓勵(lì)他們在當(dāng)家安家的優(yōu)惠條件，比如說，特崗老教師所尋配偶在同一區(qū)域，可獲得安家費(fèi)補(bǔ)償費(fèi)，可優(yōu)先解決子女入學(xué)問題，在分房等福利方面可按雙職工對待

14、等政策。從活動上來說，可以由當(dāng)?shù)氐娜簣F(tuán)組織出面組織交流會、聯(lián)誼會等，邀請當(dāng)?shù)匾恍┍容^大的單位的未婚人員參加，為這些青年男女們擴(kuò)大交際的范圍。總之，就是采用各種手段盡量的減少“牛郎織女”現(xiàn)象出現(xiàn)，從而達(dá)到留住人才的目的。 （五）提高工資福利待遇 2013年四川省社會平均工資是49018元，也就是說每月的社會平均工資大約為4000元。而對于特崗教師國家財(cái)政撥款是按人均27000元?jiǎng)潛艿?，雖然我們知道特崗教師的收入以中央財(cái)政為主，中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。但所進(jìn)特崗教師的地區(qū)經(jīng)濟(jì)都比較落后，所以地方財(cái)政的支持就顯得非常微薄。特崗教師的收入水平還達(dá)不到四川省的社會平均工資水平。所以建議：一是進(jìn)一步加

15、大中央財(cái)政支持，劃撥經(jīng)費(fèi)至少達(dá)到社會平均的70%以上；二是以文件形式要求地方財(cái)政加大支持力度；三是通過采取其它手段來彌補(bǔ)收入的不足，比如可以在住房、休假、培訓(xùn)等方面增強(qiáng)他們的滿意度。 （六）激勵(lì)方式多元化促穩(wěn)步發(fā)展 激勵(lì)手段是非常重要的，可以說特崗教師是艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的活力，他們帶去的不僅是專業(yè)知識，還有很多的新理念新信息。特崗教師對于改變落后地區(qū)的教育水平會起到較大的作用。因此，留住他們，激發(fā)出他們的熱情是很重要的。激勵(lì)他們的熱情，首先要加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，給教師們提供一塊可耕耘的土地；其次建立健全考核制度，讓他們真正感到獎(jiǎng)勤罰懶，增強(qiáng)干勁；三是開展各種比賽，如知識競賽、演講比賽、文體比賽，充分利用年青人的熱情和活力，帶動學(xué)校向朝氣蓬勃方向發(fā)展，讓年青人感到自身的價(jià)值體現(xiàn)；四是鼓勵(lì)教師們搞科研，不僅課堂上教學(xué)效果好，還要增強(qiáng)理論修養(yǎng)水平。要將實(shí)踐升華為理論、經(jīng)驗(yàn)，凡能公開出版刊物并獲獎(jiǎng)的人員學(xué)校要給予獎(jiǎng)勵(lì)，從而提升教師的滿意感。 自從國家實(shí)施特崗教師以來，許多地方的特崗教師在當(dāng)?shù)匦纬闪艘坏懒聋惖娘L(fēng)景線，但在發(fā)展的進(jìn)程中，也還存在不少問題，越是艱苦落后的地方，特崗教