試析工程造價(jià)失控的解決對(duì)策

1、試析工程造價(jià)失控的解決對(duì)策摘要：建筑工程是我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。在基本建設(shè)投資中，工程方面投入的資金通常約占基本建設(shè)投資總額的60%以上。如何用好管好這些國(guó)家投資，有效控制項(xiàng)目投資不超過(guò)批準(zhǔn)的造價(jià)限額，更合理使用人力、物力、財(cái)力，力求取得最大的投資效益，是工程造價(jià)控制的核心。但是，我國(guó)企業(yè)正在持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，工程造價(jià)管理隨著企業(yè)改革的不斷深入，逐步顯示出一些弊端，出現(xiàn)了工程造價(jià)失控的現(xiàn)象。本文對(duì)企業(yè)工程造價(jià)管理中造成失控的原因進(jìn)行了剖析，在此基礎(chǔ)上闡述了完善企業(yè)工程造價(jià)管理的措施。關(guān)鍵詞：工程，造價(jià)失控，解決策略1 引言隨著企業(yè)體制改革的發(fā)展與進(jìn)一步深入，企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的格局必然被打破

2、，其必然趨勢(shì)是逐步邁向企業(yè)市場(chǎng)化。企業(yè)如何才能更好地適應(yīng)今后的形勢(shì)，加強(qiáng)生產(chǎn)成本管理已成為企業(yè)管理的核心目標(biāo)。作為一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，工程項(xiàng)目造價(jià)是一門綜合學(xué)科，它貫穿于工程項(xiàng)目運(yùn)作的始終，集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體，投資效益的好壞直接受到工程造價(jià)高低的影響。在造價(jià)控制管理中，必須把工程造價(jià)作為核心工作，通過(guò)控制工程造價(jià)來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益。如何使企業(yè)的工程造價(jià)更加完善，造價(jià)管理更加規(guī)范、科學(xué)、合理，讓企業(yè)盡快提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，盡快適應(yīng)市場(chǎng)，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。2 企業(yè)工程造價(jià)管理造成失控的主要原因分析 企業(yè)工程造價(jià)管理造成失控的主要原因有：1、工程造價(jià)人員素質(zhì)偏低工程造價(jià)對(duì)造價(jià)人員提出了較高要求，

3、造價(jià)人員要有完整的工程造價(jià)知識(shí)，還要具備一定的法律和經(jīng)濟(jì)知識(shí)素養(yǎng)，尤其是具有獨(dú)立處理各種問(wèn)題的能力，并具有綜合協(xié)調(diào)能力。一個(gè)合格的工程造價(jià)人員，還要有豐富的工程項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作支撐，而不單單是依賴于自己的理論認(rèn)識(shí)，這樣的造價(jià)人員才能制定更接近實(shí)際的項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算。然而現(xiàn)實(shí)情況并非如此，不少工程造價(jià)人員雖然知識(shí)結(jié)構(gòu)比較完整，但是卻欠缺相關(guān)的協(xié)調(diào)能力，獨(dú)立處理問(wèn)題的能力、法律素養(yǎng)以及項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)，不能充分了解項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的實(shí)際信息編制的工程造價(jià)不能反映實(shí)際情況，往往存在偏頗與疏漏，為造價(jià)的失控埋下了導(dǎo)火索。2、造價(jià)預(yù)算沒(méi)有結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況工程造價(jià)依然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，預(yù)算定額中“量”“價(jià)

4、”不分，沒(méi)有結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況，不少工程招投標(biāo)和結(jié)算階段造價(jià)的編制不能動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)，仍然采用統(tǒng)一性的定額。雖然一些企業(yè)實(shí)施了項(xiàng)目成本管理，但據(jù)此編制出來(lái)的不是實(shí)際意義上的企業(yè)定額，只是平移的費(fèi)用定額。在實(shí)際操作中仍然依據(jù)行業(yè)定額來(lái)確定工程成本。隨著日新月異的科技發(fā)展，新材料、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，材料價(jià)格的波動(dòng)幅度越來(lái)越大，波動(dòng)越來(lái)越頻繁，但是造價(jià)人員在工程造價(jià)過(guò)程中，沒(méi)有考慮這些因素，沒(méi)有定期換算有關(guān)價(jià)格，使得工程造價(jià)失控。3. 造價(jià)預(yù)算中的信息不對(duì)稱問(wèn)題第一，協(xié)助部門和造價(jià)部門之間的信息不對(duì)稱，作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，預(yù)算造價(jià)部門很難獨(dú)立完成工程造價(jià)，往往需要其他部門的協(xié)助。出于本部門利益的考慮，

5、其他協(xié)助部門向造價(jià)預(yù)算部門提供一些導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算偏高的偏離客觀實(shí)際的信息或者建議，來(lái)獲取本部門利益。第二，造價(jià)決策層與造價(jià)部門之間的信息不對(duì)稱。某些造價(jià)人員或者造價(jià)部門為了個(gè)人或者部門利益，在造價(jià)時(shí)不反應(yīng)客觀實(shí)際，導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算失控。4. 工程造價(jià)變更頻繁在很多情況下，工程造價(jià)變更隨意性較大，都是人為的因素引起的，增加了工程項(xiàng)目的成本，延誤了工期。以下幾方面原因造成工程造價(jià)經(jīng)常變更：（1）造價(jià)與市場(chǎng)脫節(jié)，市場(chǎng)變化后又隨之調(diào)整；（2）項(xiàng)目決策時(shí)，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)格、選址等考慮不周，致使工程造價(jià)變更頻繁；（3）由于更換領(lǐng)導(dǎo)，在決策、理念上存在差異而致使造價(jià)變更；（4）由于造價(jià)本身不合理而致使造價(jià)中途變更；（

6、5）由于增加不必要的工作或功能而產(chǎn)生的變更。3. 完善企業(yè)工程造價(jià)的具體策略1. 提高素質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)管首先要將準(zhǔn)入門檻進(jìn)行相應(yīng)提升，造價(jià)師應(yīng)有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，還要有相關(guān)的專業(yè)工作背景；而考核的內(nèi)容則不只限于專業(yè)方面的知識(shí)，還應(yīng)當(dāng)有計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)管理、法律的綜合知識(shí)考試；此外，加強(qiáng)造價(jià)師的職業(yè)培訓(xùn)，設(shè)計(jì)切實(shí)可行的考核機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)師工作的監(jiān)管，推行造價(jià)報(bào)告公示制度，使與造價(jià)相關(guān)的造價(jià)結(jié)果、造價(jià)依據(jù)、背景資料在不發(fā)生商業(yè)秘密泄露的情況下公布于眾，增強(qiáng)造價(jià)師的責(zé)任心。需要注意的是，施工前應(yīng)該搞好圖紙會(huì)審，減少設(shè)計(jì)變更和返工損失；施工中科學(xué)組織，合理施工，材料采購(gòu)在保證質(zhì)量的前提下，權(quán)衡

7、單價(jià)和貨源盡量減少中間環(huán)節(jié)，以減少可變成本費(fèi)用，使合理的投入產(chǎn)生最大的效益。2. 責(zé)權(quán)明確，消除信息不對(duì)稱現(xiàn)象要使工程造價(jià)項(xiàng)目的責(zé)權(quán)關(guān)系進(jìn)一步明確，由造價(jià)部門負(fù)責(zé)具體的造價(jià)內(nèi)容，重大事項(xiàng)的決策由決策層負(fù)責(zé)。為防止決策層盲目決策，要聘請(qǐng)專業(yè)人員參與決策。要明確責(zé)任，吸納與造價(jià)有關(guān)的部門共同參與造價(jià)管理，故意隱瞞真實(shí)情況的要嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)持原則，從根源上最大限度地防止造價(jià)預(yù)算失控。3、加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，重視前期調(diào)研企業(yè)在項(xiàng)目前期調(diào)研中，要充分考慮工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，落實(shí)對(duì)造價(jià)影響較大的外部條件，深入細(xì)致地搞好調(diào)查工作，加大工作的深度和廣度。要在進(jìn)行多個(gè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的基礎(chǔ)上拿出可行性研究報(bào)告，

8、選擇經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行的項(xiàng)目方案，要使設(shè)計(jì)盡量科學(xué)準(zhǔn)確，加強(qiáng)設(shè)計(jì)的管理，防止施工過(guò)程中的隨意變更。為保證施工圖預(yù)算不突破批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)人員應(yīng)以單位工程概算的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資和工程質(zhì)量作為施工圖設(shè)計(jì)的限額控制標(biāo)準(zhǔn)。工程設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，我們要加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，提高設(shè)計(jì)水平。在招投標(biāo)文件中明確工程內(nèi)容，設(shè)計(jì)范圍，設(shè)計(jì)深度、進(jìn)度，明確設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)質(zhì)量要求，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)，杜絕無(wú)證設(shè)計(jì)和出賣圖紙的設(shè)計(jì)行為。4、密切關(guān)注市場(chǎng)造價(jià)預(yù)算時(shí)應(yīng)該與市場(chǎng)建立起一種關(guān)聯(lián)關(guān)系，不能拘泥于造價(jià)時(shí)的行情，確保造價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格的互動(dòng)。造價(jià)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)思想，防止因?yàn)闆](méi)有反映最新的技

9、術(shù)而頻繁的更改，產(chǎn)生造價(jià)失控現(xiàn)象。要及時(shí)掌握最前沿最先進(jìn)的科技信息，加強(qiáng)科技信息的檢索工作。5、加強(qiáng)監(jiān)管人員的權(quán)力提高監(jiān)管人員的權(quán)力，監(jiān)管人員而不能對(duì)多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，應(yīng)只對(duì)總責(zé)任人負(fù)責(zé)；要提高監(jiān)管水平，效率和效果；由于監(jiān)管不利而造成的損失，對(duì)監(jiān)管人員的相關(guān)責(zé)任要進(jìn)行追究；造價(jià)預(yù)算不得隨意變更，人為變更所帶來(lái)的損失，要追究責(zé)任。6、努力減少無(wú)效勞動(dòng)，降低工程造價(jià)施工單位應(yīng)努力降低材料消耗，在加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的同時(shí)，供應(yīng)部門對(duì)施工單位按施工圖預(yù)算材料量撥料，對(duì)施工隊(duì)采取按定額標(biāo)準(zhǔn)限額領(lǐng)料，嚴(yán)格控制建筑材料在施工、運(yùn)輸、操作過(guò)程中丟失浪費(fèi)現(xiàn)象。4 結(jié)束語(yǔ)建設(shè)工程造價(jià)的失控，是當(dāng)前迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。值得欣慰的是，我國(guó)的企業(yè)正在持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，企業(yè)的工程造價(jià)存在的各種問(wèn)題也在不斷得到糾正和解決。我們必須樹(shù)立“全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理”的新理念。加強(qiáng)行業(yè)立法，擴(kuò)大市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按照國(guó)