深究糧食生產(chǎn)現(xiàn)況及措施

1、深究糧食生產(chǎn)現(xiàn)況及措施 本文作者：鮑文杰劉易科朱展望張宇慶陳泠佟漢文工作單位：湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院糧食作物研究所 湖北省發(fā)展糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢和潛力 豐富的光熱資源和良好的地理環(huán)境湖北省地處亞熱帶地區(qū)，大部分為亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候及溫暖濕潤氣候，光照充足，熱量豐富，無霜期長，雨熱同季，雨量充沛；省內(nèi)有江漢平原和鄂東沿江平原兩大平原，土壤肥沃，地勢平坦，排灌設(shè)施比較健全，非常有利于種植業(yè)的發(fā)展。國家政策對糧食生產(chǎn)發(fā)展的大力支持改革開放30年來，我國糧食生產(chǎn)和供應(yīng)格局發(fā)生了很大變化，生產(chǎn)上由南向北、由東向中部位移，供應(yīng)上南糧北調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)楸奔Z南運(yùn)，其中湖北省糧食生產(chǎn)在全國的地位有所下降10，11。國家發(fā)展和改

2、革委員會發(fā)布的促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃和全國新增500億kg糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（20092020年）提出，要把中部地區(qū)打造成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的糧食生產(chǎn)基地，到2020年，力爭使中部地區(qū)糧食產(chǎn)量達(dá)到全國糧食總產(chǎn)量的1/3，切實(shí)保障國家糧食安全。湖北省作為中部地區(qū)的重要省份，其發(fā)展?fàn)顩r及其變化對中部崛起至關(guān)重要。作為農(nóng)業(yè)大省，湖北省不僅要滿足自身的糧食需求，還要為保證國家的糧食安全做出貢獻(xiàn)。因此，在未來相當(dāng)長的一段時期，發(fā)展糧食生產(chǎn)、提高糧食生產(chǎn)能力、確保糧食安全仍是我國和湖北省農(nóng)業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。農(nóng)業(yè)科技資源豐富湖北省是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)業(yè)科技大省，農(nóng)業(yè)科技資源擁有量高于全國平均水平，在中南地區(qū)處于

3、領(lǐng)先地位。湖北省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、教育機(jī)構(gòu)近70個，農(nóng)業(yè)科技人才5000余人，其中有涉農(nóng)的中國科學(xué)院院士8人，中國工程院院士4人。豐富的農(nóng)業(yè)科技資源可為湖北省糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展提供可靠的科技支撐。糧食播種面積和單產(chǎn)增長潛力大2010年湖北省糧食播種面積為40684萬hm2，比歷史最高年份的1978年（55448萬hm2）減少了14764萬hm2，減幅為2663；比歷史最低年份的2003年（35727萬hm2）提高了4957萬hm2，僅增加了1387。近年來，由于農(nóng)村大量勞動力的流失和糧食生產(chǎn)成本的增加，湖北省還出現(xiàn)了大量的冬閑田和拋荒地。因此，湖北省糧食播種面積還有較大的增加潛力。湖北省糧食單

4、產(chǎn)在1994年突破了5000kghm2，2009年達(dá)到了57547kghm2，15年間增長了1400。國內(nèi)自然生態(tài)條件相似的浙江省糧食單產(chǎn)在1993年突破了5000kghm2，1994年達(dá)到5122kghm2，2009年達(dá)到了6117kghm2，15年間增長了1943。因此，與浙江省等農(nóng)業(yè)強(qiáng)省相比，湖北省糧食單產(chǎn)還存在很大的增長潛力。湖北省糧食總產(chǎn)自1985年以來基本穩(wěn)定在2000萬t以上。2010年湖北省糧食總產(chǎn)23158萬t，比歷史最高年份的1997年（26344萬t）還少3186萬t。因此，通過穩(wěn)定增加糧食種植面積，進(jìn)一步提高單產(chǎn)水平，湖北省的糧食總產(chǎn)還有較大的增長空間。 湖北省糧食生產(chǎn)

5、存在的主要問題 改革開放以來，湖北省糧食生產(chǎn)在全國的地位有所下降，除了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因外，阻礙湖北省糧食發(fā)展的內(nèi)在原因還有如下4個方面。31缺乏高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、廣適性的作物新品種與全國其他糧食生產(chǎn)大省相比，湖北省糧食作物的育種水平嚴(yán)重滯后。以水稻為例，品種問題表現(xiàn)為“三多三少”，一是外省引進(jìn)品種多，本省選育品種少，在湖北省140萬hm2雜交中稻面積里，本省選育品種的覆蓋率只有11；引進(jìn)品種的生態(tài)不適應(yīng)性造成了湖北省雜交中稻生產(chǎn)的不穩(wěn)定性。二是兩系雜交稻品種多，三系品種和常規(guī)品種少，水稻品種的同質(zhì)性較明顯，導(dǎo)致水稻對生物災(zāi)害和非生物災(zāi)害的抵抗能力不強(qiáng)。三是一般優(yōu)質(zhì)稻多，高檔優(yōu)質(zhì)稻少

6、，稻米品質(zhì)大部分只達(dá)到國標(biāo)三級優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，而且品質(zhì)的穩(wěn)定性不強(qiáng)，年度和地區(qū)之間差異較大，缺乏具有競爭力的高檔優(yōu)質(zhì)稻品種已成為制約湖北省優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)發(fā)展的主要因素之一。其他糧食作物如小麥、玉米和馬鈴薯也存在類似的問題。高產(chǎn)高效集成栽培技術(shù)缺乏，機(jī)械化程度低缺乏高產(chǎn)高效集成栽培技術(shù)是除了品種外影響湖北省糧食大面積單產(chǎn)不高的另一個主要因素?！傲挤N良法”才能高產(chǎn)，而湖北省糧食大面積生產(chǎn)上栽培管理粗放，栽培技術(shù)與品種不配套的情況比較普遍，生產(chǎn)上缺乏精量高效栽培技術(shù)和綜合集成技術(shù)，或技術(shù)沒有規(guī)范使用，不能實(shí)現(xiàn)大面積平衡增產(chǎn)。此外，由于湖北省主要糧食作物特別是小麥和玉米生產(chǎn)的機(jī)械化程度低于全國平均水平，不利于

7、土地集中連片實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，不利于推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不利于采用良種和推廣新的適用技術(shù)，制約了糧食生產(chǎn)效率的提高。糧食生產(chǎn)效益偏低，農(nóng)民種糧積極性難以維系近幾年，國家取消了農(nóng)業(yè)稅，實(shí)施了糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、糧食最低收購價等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，使農(nóng)民種糧效益明顯提高，農(nóng)民的種糧積極性有所增強(qiáng)。但由于化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)用柴油等農(nóng)資價格不斷上漲，加上勞動力成本大幅提高，糧食的比較效益仍然偏低。據(jù)測算，全國糧食與棉花效益比約為15、糧食與蔬菜效益比約為14。由于比較效益偏低，農(nóng)民不愿增加投入和精耕細(xì)作，不愿從事勞動強(qiáng)度大的雙季稻生產(chǎn)，不愿主動采用新技術(shù)、

8、新良種，這在一定程度上制約了糧食單產(chǎn)提高。種業(yè)發(fā)展滯后，糧食科技發(fā)展不足湖北省缺乏有影響力的種子企業(yè)，迄今為止還沒有一家種子企業(yè)進(jìn)入全國種業(yè)10強(qiáng)。過去湖北省水稻生產(chǎn)上有“楚國種稻，吳蜀供種”之痛；近年來，小麥生產(chǎn)上“湖北種麥，河南買種”的痛楚較之水稻有過之而無不及。究其原因，一是湖北省本地種子企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)；二是小麥等常規(guī)糧食作物基本上沒有自己的良種繁育體系12；三是湖北省糧食產(chǎn)后的損失大，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，如馬鈴薯種薯、鮮薯、加工原料薯的產(chǎn)后損失高達(dá)20以上，每年因此造成的經(jīng)濟(jì)損失近百億元。因此提高種子企業(yè)綜合實(shí)力、研究解決糧食作物貯運(yùn)技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。 湖北省發(fā)展糧食生產(chǎn)的對

9、策 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，成立省級專家顧問組，完善糧食產(chǎn)業(yè)科技的協(xié)調(diào)機(jī)制湖北省應(yīng)充分利用雄厚的農(nóng)業(yè)科技資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，既要重視高層次人才特別是領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，又要重視創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)；既要重視創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，又要重視農(nóng)技推廣服務(wù)人員的培養(yǎng)；既要重視農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，又要注重全面提高廣大農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，使之形成浩浩蕩蕩的農(nóng)村科技人才大軍。同時，要依托重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地的實(shí)施與建設(shè)，建立核心創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，確保研究隊(duì)伍和研究方向的穩(wěn)定。要培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞膶W(xué)科帶頭人、中青年高級專家和科技管理專家，積極推進(jìn)創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。根據(jù)外省好的經(jīng)驗(yàn)

10、和做法，建議在湖北省主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，成立分作物的省級專家顧問組或顧問團(tuán)，對主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供決策咨詢與技術(shù)服務(wù)；要建立和完善部門會商機(jī)制，通過會商方式對重大糧食科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行決策，統(tǒng)籌糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和前沿高新技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加大投入，依靠科技攻關(guān)，解決糧食作物單產(chǎn)穩(wěn)定提高的技術(shù)瓶頸問題新品種繁育技術(shù)、輕簡化機(jī)械化節(jié)本高效栽培技術(shù)和主要糧食作物的安全生產(chǎn)技術(shù)仍然是目前制約湖北省糧食生產(chǎn)的技術(shù)瓶頸。解決這些問題需要切實(shí)加大科技投入，形成穩(wěn)定扶持的長效機(jī)制。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)及糧食科技既具有科技工作的公益性，又具有明顯的特殊性。農(nóng)業(yè)及糧食科研公益性特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)科

11、研所獲得的科技成果都屬于純公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品范疇，直接受益的都是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，帶來的效果是農(nóng)業(yè)發(fā)展和全社會消費(fèi)者普遍受益；農(nóng)業(yè)及糧食科技特殊性決定了其周期長、見效慢的特征，需要持續(xù)穩(wěn)定的投入支持?？萍纪度胍粩嗵岣哂糜谵r(nóng)業(yè)科研的比重，針對糧食產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性強(qiáng)、多元化明顯等特點(diǎn)，確保財政對糧食科技投入的穩(wěn)定增長。同時要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)與民營資本的介入，逐步融合建立國家、部門、地方和社會多元化的糧食產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新的穩(wěn)定投入機(jī)制，為糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全提供科技支撐與財力保障。加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備業(yè)的重視與支持，提高糧食生產(chǎn)的比較效益當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)已發(fā)生了顯著變化，農(nóng)民對輕簡化

12、機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)的需求十分旺盛。為了適應(yīng)這一變化的新形勢，有必要針對糧食作物重點(diǎn)農(nóng)時、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域的需要，以成套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程技術(shù)和裝備為核心，將糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)（耕作、播種、栽插、收獲等）的工程技術(shù)和實(shí)用高效成套技術(shù)裝備進(jìn)行組裝與優(yōu)化，提升生產(chǎn)的集約化程度和全程機(jī)械化生產(chǎn)服務(wù)能力。同時加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的融合，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的節(jié)本增效，提高糧食生產(chǎn)的比較效益，保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)和耕作制度，充分發(fā)揮小麥等夏收糧食作物在糧食增產(chǎn)中的作用隨著人口增加和城市的擴(kuò)張，耕地面積的增加有限，而依靠科技提高復(fù)種指數(shù)是穩(wěn)定湖北省糧食播種面積的有效途徑。因此，研究解決現(xiàn)代耕作制度與已有糧食生產(chǎn)技術(shù)不配套的矛盾，研發(fā)多熟種植模式，發(fā)展雙季稻、再生稻，增加復(fù)種指數(shù)，提高復(fù)種面積，也是糧食生產(chǎn)發(fā)展對科技的重大需求。在不同的糧食作物中，要充分發(fā)揮小麥等夏收糧食作物在糧食增產(chǎn)中的作用?！笆濉焙汀笆晃濉逼陂g，夏收作物為湖北省的糧食總產(chǎn)增加做出了重要貢獻(xiàn)，但無論是面積還是單產(chǎn)，夏收作物仍然有較大的開發(fā)潛力12。建立健全科技服務(wù)體系，完善服務(wù)功能農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣是當(dāng)前湖北省農(nóng)業(yè)科技的薄弱環(huán)節(jié)，今后要全面建立健全農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)的科技服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，切實(shí)為糧食生產(chǎn)提供科技保障，加速把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。一是要繼續(xù)完善