在全縣建筑施工安全知識培訓(xùn)暨揚(yáng)塵治理推進(jìn)會議上的講話

1、在全縣建筑施工安全知識培訓(xùn)暨揚(yáng)塵治理推進(jìn)會議上的講話同志們：經(jīng)住建局黨組研究，報縣分管領(lǐng)導(dǎo)同意，今天召開全縣建筑施工安全知識培訓(xùn)暨揚(yáng)塵治理推進(jìn)會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市、縣安全生產(chǎn)工作部署和大氣污染防治要求，安排部署安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵治理工作任務(wù)，堅定信心，壓實責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和住建領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。剛才，觀看了安全警示教育片；夏傳永同志傳達(dá)了兩個上級文件；楊磊同志通報了全縣一季度建筑施工安全檢查情況。等會，由天元集團(tuán)租賃公司寧厚波經(jīng)理對起重機(jī)械施工安全方面進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。希望大家深入貫徹落實有關(guān)要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，切實

2、抓好安全生產(chǎn)工作。下面，根據(jù)局黨組研究意見，結(jié)合實際，講以下幾方面意見：一、提高站位，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)面臨的新形勢、新要求當(dāng)前在做好疫情防控、加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的形勢下，安全生產(chǎn)工作面臨一些新情況、新問題，必須清醒的認(rèn)識到安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，必須時刻加強(qiáng)安全生產(chǎn)不放松。主要問題表現(xiàn)在：一是長期停工、放松警惕帶來安全隱患。工地塔吊、施工升降機(jī)等一些機(jī)械設(shè)備停轉(zhuǎn)停用過久，缺乏規(guī)范的維修養(yǎng)護(hù)，出現(xiàn)破損老化、銹蝕，埋下事故隱患。二是安全管理人員缺位。受疫情影響，不少施工人員沒有及時返崗到位，尤其是安全生產(chǎn)管理等重要崗位人員缺位，一些通過臨時調(diào)劑、招錄的新人員在素質(zhì)能力、工作要求的落實上都有欠缺。三是趕

3、工期、搶進(jìn)度問題突出。受疫情防控影響，長期停工耽誤了工程進(jìn)度，一些工地對趕工期、搶進(jìn)度的要求迫切，加大了安全防范壓力。針對當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨形勢，4月10日全國安全生產(chǎn)電視電話會議召開。會議要求，深入貫徹落實習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照李克強(qiáng)批示要求，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓實抓細(xì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范工作。要圍繞從根本上消除事故隱患，在全國深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。要把解決問題、推動企業(yè)主體責(zé)任落實作為整治的關(guān)鍵，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)執(zhí)法體系，提升基礎(chǔ)保障能力，加強(qiáng)應(yīng)急處置，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建成小康社會營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。各相關(guān)企業(yè)、項目部、液化

4、氣站要認(rèn)清形勢，深入貫徹落實安全生產(chǎn)部署要求和各級會議精神，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，壓實主體責(zé)任，落實有力措施，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理工作水平，維護(hù)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。二、整改問題，確保建筑工地施工安全剛才，楊磊局長通報了一季度安全集中整治和節(jié)后復(fù)工檢查情況，指出了一部分建筑工地存在的安全隱患問題，總結(jié)分析原因，主要體現(xiàn)在幾個方面：一是思想認(rèn)識方面。個別企業(yè)和項目部政治站位不高，對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不足、責(zé)任意識不強(qiáng)，沒有認(rèn)識到安全生產(chǎn)問題是關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的大問題，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，只顧局部利益、不顧企業(yè)和他人利益，對國家有關(guān)規(guī)定置若罔聞，明知故犯，致使安全隱患屢糾屢犯

5、，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。另外，有的項目安全員和監(jiān)理人員脫崗現(xiàn)象嚴(yán)重，履職不到位，安全隱患不能及時消除。二是建筑市場方面。有的項目存在以包代管現(xiàn)象，安全管理不到位、安全投入舍不得、編制的專項施工方案無針對性等問題極為普遍，致使施工安全得不到保證。三是人員素質(zhì)方面。有的施工企業(yè)管理不到位，安排使用的一些施工隊，一味追求經(jīng)濟(jì)利益，招用一些安全意識差、技能素質(zhì)低的工人；企業(yè)安全員責(zé)任意識差，經(jīng)常不在崗，管理跟不上，安全教育不落實，企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。四是起重機(jī)械管理方面。施工企業(yè)沒有起重機(jī)械專業(yè)人員，對起重機(jī)械檢修保養(yǎng)不及時，始終依靠租賃單位來人維修，對維修情況不清楚，致使隱患問題層出不窮。

6、在多次組織的起重機(jī)械隱患排查整治和整改復(fù)查中，仍然發(fā)現(xiàn)塔機(jī)和施工升降機(jī)存在高度限位、力矩限位、超重限位及變幅車前、后限位無效問題，有的限位缺失，有的限位未接線；有的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和地角螺栓松動，鋼絲繩起刺、卷揚(yáng)機(jī)防脫裝置損壞、吊鉤無防脫等。而項目經(jīng)理、安全員對這方面不重視、也不專業(yè)，造成起重設(shè)備管理問題得不到有效整改。五是揚(yáng)塵治理方面。明確要求新開工的城區(qū)工地，揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)一律不準(zhǔn)開工，但開工后就經(jīng)常出現(xiàn)問題反彈，管一管，改一改，一些工地被縣大氣辦督辦后才落實整改措施。對上述問題以及通報中指出的問題，各有關(guān)企業(yè)、項目部要立即加以整改，同時舉一反三，自查自糾，在抓好疫情防控的同時，抓好建筑工地安全生產(chǎn)

7、措施落實，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。三、壓實責(zé)任，全面做好住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，抓好安全生產(chǎn)工作尤為重要。各相關(guān)企業(yè)、項目部、液化氣站等要統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位，全面貫徹落實國家和省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持紅線意識、底線思維，采取精準(zhǔn)有力措施，壓實責(zé)任，夯實基礎(chǔ)，克服疫情帶來的困難，切實抓好安全生產(chǎn)管理，堅決遏制安全生產(chǎn)事故，推動全縣住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（一）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是確保安全生產(chǎn)的根本保證。各企業(yè)、項目部要認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實的意見（魯應(yīng)急發(fā)201

8、975號）了解事故責(zé)任追究四項制度，強(qiáng)化班組管理，層層簽訂安全責(zé)任書，把安全主體責(zé)任傳導(dǎo)落實到每一位管理人員、每一位施工人員。住建局相關(guān)科室要深化“打非治違”，嚴(yán)厲打擊未批先建和違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包行為。嚴(yán)格施工企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和動態(tài)核查，壓實監(jiān)理和項目安全員責(zé)任，督促參建各方加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，深入整治“三違”問題，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評，發(fā)揮安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地引領(lǐng)示范作用。相關(guān)企業(yè)要落實安全培訓(xùn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提升工程從業(yè)人員、一線操作人員尤其是農(nóng)民工的安全意識和安全技能，宣傳剖析典型事故案例，用血的教訓(xùn)警示企業(yè)安全管理人員、一線操作人員

9、。（二）積極推進(jìn)風(fēng)險管控和隱患排查“雙重體系”建設(shè)。各企業(yè)、項目部要緊密結(jié)合實際，健全完善風(fēng)險管控和隱患排查“雙重體系”，全面開展安全風(fēng)險辨識，全方位、全過程辨識機(jī)械設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善；尤其要強(qiáng)化對重大危險源和存在重大安全風(fēng)險的區(qū)域、崗位的重點管控，加強(qiáng)起重機(jī)械、高空作業(yè)、模板支撐、腳手架、臨時用電等重大危險源的安全管理，施工方案合法合規(guī)，相關(guān)人員到崗履職，安全隱患管控措施落實到位，有效防范事故發(fā)生。（三）著力加強(qiáng)施工現(xiàn)場管控。嚴(yán)格抓好危大工程專項方案編制、審查、論證、交底、驗收和監(jiān)測，堅決堵塞危大工程管控漏洞。持續(xù)排

10、查整治起重機(jī)械、高支模、深基坑、腳手架等最易發(fā)生群死群傷隱患問題，嚴(yán)格審查司機(jī)持證上崗，跟蹤閉環(huán)整改。特別是在建筑起重機(jī)械管理方面，要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)備案和安裝檢測、驗收制度，對未檢測、未四方驗收合格的起重機(jī)械嚴(yán)禁擅自使用，發(fā)現(xiàn)一臺查封一臺。對于私自加節(jié)頂升或相關(guān)人員應(yīng)到場未到場的，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任企業(yè)，責(zé)任人員。下一步，嚴(yán)格檢測機(jī)構(gòu)管理，發(fā)現(xiàn)檢測不負(fù)責(zé)，出具假檢測報告的，一律清出郯城建筑市場，并移交有關(guān)部門查處。今天，專門安排的起重機(jī)械教育培訓(xùn)，將對提升起重機(jī)械安全管理水平起到重要作用，希望大家學(xué)以致用，落實到實際管理工作中。（四）全力確保燃?xì)庑袠I(yè)安全。燃?xì)庑袠I(yè)安全直接關(guān)系到公共安全、社會穩(wěn)定和

11、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、液化氣站要充分認(rèn)識做好燃?xì)獍踩a(chǎn)工作的重要性和緊迫性，采取有力措施，加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾?。要全面加?qiáng)各類施工工地燃?xì)夤芫€設(shè)施安全保護(hù)工作，對城區(qū)內(nèi)各類施工工地附近的燃?xì)夤艿肋M(jìn)行細(xì)致排查,在施工現(xiàn)場燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，發(fā)放張貼安全注意事項明白紙，并安排巡護(hù)小組全程盯守，確保燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施安全,同時與相關(guān)責(zé)任單位建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，與施工單位做好安全交底，簽定安全保護(hù)協(xié)議并確保落實，嚴(yán)防第三方破壞燃?xì)夤芫€設(shè)施事故發(fā)生。要強(qiáng)化入戶安檢工作，提高入戶安檢標(biāo)準(zhǔn)，確保入戶安檢的效果，及時解除安全隱患，規(guī)范居民用戶、工商業(yè)用戶的用氣行為，普及燃?xì)獍踩麄?，?chuàng)新

12、服務(wù)管理模式，形成群防群治的安全管理格局，保證居民用戶使用燃?xì)獍踩?。要加?qiáng)液化氣站的安全管理，嚴(yán)禁流動倒灌倒氣違法行為,各液化氣站要嚴(yán)格按照管理制度和操作規(guī)程運(yùn)營管理,進(jìn)行全面的安全檢查，扎實開展好安全隱患排查和隱患整改工作,嚴(yán)禁給超期或不合格鋼瓶充裝液化氣,加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)，做好對用戶安全用氣的宣傳工作，確保全縣液化氣站安全平穩(wěn)運(yùn)行。（五）認(rèn)真抓好市政工程施工安全。市政工程施工戰(zhàn)線長，安全管理壓力大，要從思想上重視、措施上落實，抓好市政工程施工安全。近期，省住建廳通報了濟(jì)南市“4.4”雨水管網(wǎng)工程塌方事故。要求市政工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善、細(xì)化和執(zhí)行

13、施工現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度，做好施工圍擋、警示牌等必要的安全防護(hù)，加大市政基坑溝槽工程的施工安全管理，加強(qiáng)安全防范預(yù)防，在基坑溝槽開挖、支護(hù)和管道安裝等關(guān)鍵時間節(jié)點，加大旁站、巡查、會商頻次，堅決及時糾正“三違行為”。今年的城建工程將陸續(xù)開工，相關(guān)科室、市政公司、監(jiān)理中心等單位要從嚴(yán)抓好施工安全，按照規(guī)范要求組織施工，確保各項城建重點工程安全推進(jìn)、圓滿完成。（六）深入開展集中整治行動。按照年初制定的郯城縣住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治實施方案要求，從去年12月到今年5月底，在全縣開展為期半年的安全生產(chǎn)集中整治。目前正處于集中整治階段，各企業(yè)、各項目要按照集中整治實施方案部署要求，從嚴(yán)、從實、從細(xì)開展隱

14、患排查治理，確保閉環(huán)交圈、整改到位，逐一復(fù)核、銷號管理。住建局相關(guān)科室將對照整治內(nèi)容，開展抽查工作，對集中整治行動未開展、隱患問題整治不到位的工地，持續(xù)落實嚴(yán)管重罰，切實提高安全生產(chǎn)違法成本，鞏固強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法高壓震懾。另外，市安委會組織的第一季度安全生產(chǎn)評估工作從4月10日開始，4月13日（明天）到郯城縣檢查評估。剛才，夏傳永局長傳達(dá)具體評估方案和考核辦法，各企業(yè)、項目部要認(rèn)真對照要求做細(xì)做好準(zhǔn)備，確保評估不丟分，爭取好成績。四、加嚴(yán)措施，持續(xù)推進(jìn)工地?fù)P塵治理揚(yáng)塵治理依然是環(huán)境突出問題整治的重要內(nèi)容。各企業(yè)、項目部，特別是城區(qū)各建筑工地、市政工地，嚴(yán)格按照工地?fù)P塵治理實施細(xì)則和“嚴(yán)管十二條”標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好落實。要建立完善揚(yáng)塵治理工作方案，建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確標(biāo)準(zhǔn)要求，落實責(zé)任到人。安排專人負(fù)責(zé)裸土和渣土覆蓋、道路灑水和噴淋管理等，確保工地道路濕潤不揚(yáng)塵。要突出重點，落實措施，在土方作業(yè)時，一律采取濕法作業(yè)，安排專人負(fù)責(zé)渣土車輛覆蓋、沖洗和道路清掃保潔，嚴(yán)禁車輛帶泥上路；在接到重污染天氣預(yù)警時，要立