農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

1、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見 為深入貫徹國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見（國發(fā)20068號）和裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，抓住國家對農(nóng)機(jī)裝備加大補(bǔ)貼扶持政策和我省實(shí)施增產(chǎn)百億斤商品糧工程以及全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)項(xiàng)目的寶貴機(jī)遇，重振我省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)，特制定如下意見： 一、我省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的基本情況 我省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)50年代。經(jīng)過幾十年的建設(shè)發(fā)展，形成了長春拖拉機(jī)廠、四平聯(lián)合收割機(jī)廠、延邊插秧機(jī)廠等一批骨干企業(yè)，生產(chǎn)“ct”拖拉機(jī)、“東風(fēng)”收割機(jī)、“春苗”插秧機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)品。吉林大學(xué)農(nóng)機(jī)設(shè)計(jì)制造學(xué)科是國家重點(diǎn)學(xué)科，中國農(nóng)機(jī)裝備高層次人才培養(yǎng)的重要基地；吉林農(nóng)業(yè)機(jī)械研究院是國內(nèi)知名的農(nóng)機(jī)裝

2、備科研機(jī)構(gòu)，具備較強(qiáng)的研發(fā)能力。我省發(fā)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢體現(xiàn)在：一是老的品牌優(yōu)勢仍在，“ct”、“東風(fēng)”等品牌在國內(nèi)特別是東北地區(qū)還有一定影響；二是政策支持力度大，省市政府累加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對域外農(nóng)機(jī)企業(yè)吸引力強(qiáng)；三是長春、四平等地基礎(chǔ)較好，起步較早，具備做大的潛力；四是我省地處東北腹地，國家重要的商品糧基地，并且正值我省建設(shè)全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，農(nóng)機(jī)裝備市場需求巨大。但由于多年的調(diào)整沖擊，目前我省農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)規(guī)模較小，品種單一，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，人才流失嚴(yán)重，質(zhì)量體系不健全，支撐體系不配套。到2008年底，全省共有規(guī)模以上農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)160戶，其中整機(jī)制造企業(yè)24戶，配套企業(yè)136戶，完成年產(chǎn)值10

3、億元，占全國的4。農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入18億元，占全國銷售收入比重的12。總的來看，我省發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)基本上是重新創(chuàng)業(yè)，面臨較大的困難和挑戰(zhàn)。 二、發(fā)展思路和目標(biāo) （一）發(fā)展思路。 通過招商引資、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、同業(yè)兼并重組，做強(qiáng)做大農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)，帶動零部件配套滾動發(fā)展，逐步建立起完善的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)體系。著力建設(shè)長春、四平、延邊三大農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)大市場和農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)。打造農(nóng)機(jī)品牌，建立人才隊(duì)伍，提升研發(fā)實(shí)力，把農(nóng)機(jī)裝備制造發(fā)展成一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，再創(chuàng)吉林省農(nóng)機(jī)工業(yè)輝煌。 （二）發(fā)展目標(biāo)。 到2011年，全省農(nóng)機(jī)裝備完成工業(yè)總產(chǎn)值75億元。規(guī)模以上整機(jī)制造企業(yè)40戶，配套企業(yè)200戶。

4、年產(chǎn)值超過10億元的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)集團(tuán)3戶，年產(chǎn)值超過2億元的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)制造企業(yè)10戶，年銷售額超過5億元的農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)8戶。年產(chǎn)大中馬力拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具3000臺（套），玉米收獲機(jī)3000臺，水稻收割機(jī)和插秧機(jī)12500臺，零部件地產(chǎn)化率達(dá)到40。以中大馬力拖拉機(jī)、半喂入玉米收割機(jī)、水稻收割機(jī)、高速機(jī)動插秧機(jī)等為代表的主要產(chǎn)品品種增加25以上。長春農(nóng)機(jī)裝備制造等農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)具備一定規(guī)模，園區(qū)內(nèi)配套企業(yè)過百戶，初步形成企業(yè)間關(guān)聯(lián)緊密、配套能力較強(qiáng)的全省農(nóng)機(jī)工業(yè)集中示范區(qū)。長春綠園農(nóng)機(jī)大市場建成東北最大農(nóng)機(jī)集散基地。全省建立起比較完善的農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)、制造、管理、銷售、服務(wù)、培訓(xùn)體系。 三、

5、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn) （三）以長春*農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)園為中心，建設(shè)農(nóng)用動力機(jī)械生產(chǎn)基地。依托長拖農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備集團(tuán)、中機(jī)北方機(jī)械有限公司等企業(yè)集團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展50-120馬力系列大中型輪式拖拉機(jī)。逐步恢復(fù)并穩(wěn)定20-50馬力小型拖拉機(jī)在東北三省及蒙東地區(qū)的市場。 （四）以四平地區(qū)為中心，打造玉米、水稻收獲機(jī)械生產(chǎn)基地。依托四平東風(fēng)機(jī)械裝備集團(tuán)公司、中機(jī)北方機(jī)械有限公司、延吉鋒陵公司，穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)切流式稻麥?zhǔn)崭顧C(jī)和全喂入水稻收割機(jī)，大力發(fā)展半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)、縱軸流稻麥聯(lián)合收割機(jī)以及自走式、背負(fù)式玉米聯(lián)合收割機(jī)等具有較高技術(shù)含量的收獲機(jī)械產(chǎn)品。 （五）以延邊地區(qū)為中心，著力建設(shè)移栽播種機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地

6、。依托延吉插秧機(jī)制造有限公司、榆樹華裕機(jī)械有限公司發(fā)展高速機(jī)動插秧機(jī)和高性能缽育苗插秧機(jī)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展精密播種機(jī)、精種式施肥播種器等移栽播種機(jī)械。提升高速機(jī)動插秧機(jī)、精密播種機(jī)研制開發(fā)能力。 （六）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，著力建設(shè)長春綠園農(nóng)機(jī)大市場。充分發(fā)揮我省地處東北腹地，為東北三省一區(qū)交通樞紐的優(yōu)勢，將長春綠園農(nóng)機(jī)大市場建設(shè)成為東北地區(qū)農(nóng)機(jī)集散基地，搭建農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)平臺，帶動農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)零部件配套企業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。 四、主要任務(wù)和政策措施 （七）鼓勵(lì)同業(yè)兼并重組，做強(qiáng)做大農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)培育和發(fā)展長拖農(nóng)機(jī)裝備集團(tuán)有限公司、中機(jī)北方機(jī)械有限公司、四平東風(fēng)機(jī)械裝備有限公司、延吉插秧

7、機(jī)有限公司等一批農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)集團(tuán)。通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資合作等方式，采取一企一策、特事特辦等措施，加快長拖集團(tuán)、四平東風(fēng)收割機(jī)、延吉插秧機(jī)等企業(yè)與國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者合資合作步伐，做強(qiáng)做大農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)，帶動相關(guān)零部件配套產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，逐步建立起較為完善的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)體系。 （八）加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。各有關(guān)部門要積極支持農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)建立技術(shù)中心，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國家、省級技術(shù)中心，支持企業(yè)上一批先進(jìn)適用實(shí)驗(yàn)檢測設(shè)備，提升研發(fā)試驗(yàn)檢測能力。省市技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金、科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金要加大對中大馬力拖拉機(jī)、玉米和水稻收割機(jī)等農(nóng)機(jī)項(xiàng)目的補(bǔ)貼力度，全力提升農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平。

8、農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，享受省政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干政策（吉政辦發(fā)20094號）。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)與科研院所建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟，圍繞農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題，開展技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。支持農(nóng)機(jī)企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，對獲得中國馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)，各級政府要給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。 （九）加大對園區(qū)的支持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)集群式發(fā)展。搞好長春*農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、四平收獲機(jī)械產(chǎn)業(yè)園的功能定位，做好園區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)零部件配套、研發(fā)、服務(wù)及上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，著力形成規(guī)模效應(yīng)和集群優(yōu)勢。支持農(nóng)機(jī)主機(jī)廠與配套企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)、產(chǎn)權(quán)合作，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)

9、、利益共享的農(nóng)機(jī)及零部件研發(fā)制造戰(zhàn)略伙伴。省內(nèi)農(nóng)機(jī)主機(jī)企業(yè)要優(yōu)先選用省內(nèi)配套企業(yè)產(chǎn)品，穩(wěn)定并不斷擴(kuò)大配套份額。省市設(shè)立的工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金要加大對長春農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、四平收獲機(jī)械產(chǎn)業(yè)園的支持力度。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園所在開發(fā)區(qū)上劃省市財(cái)政的共享收入，以2008年為基數(shù)，2009年至2010年內(nèi)增長超過8部分給予返還，用于園區(qū)發(fā)展建設(shè)。 （十）加快農(nóng)機(jī)大市場建設(shè)步伐，建立完善的農(nóng)機(jī)銷售體系。全力推動長春綠園、榆樹農(nóng)機(jī)大市場建設(shè)，對農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)建設(shè)用地、簡易建筑以及農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)推介省內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)裝備給予適當(dāng)照顧，鼓勵(lì)長春金源汽車農(nóng)機(jī)公司、吉林省金橋農(nóng)機(jī)公司等銷售企業(yè)做強(qiáng)做大。建立規(guī)范的農(nóng)機(jī)市場競爭機(jī)制，引

10、導(dǎo)農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)有序競爭。制定農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)市場準(zhǔn)入規(guī)范，實(shí)施登記注冊制度。嚴(yán)格農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)放程序，規(guī)范操作，實(shí)行全程監(jiān)督，減少流通環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，確保補(bǔ)貼資金按時(shí)足額發(fā)放到位。 （十一）完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)機(jī)推廣使用搭建平臺。各農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)企業(yè)在搞好產(chǎn)品開發(fā)、提升制造能力的同時(shí)，要加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)的溝通聯(lián)系，確保產(chǎn)品三包，服務(wù)到位。各地農(nóng)機(jī)局、農(nóng)機(jī)推廣站要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)使用、維修和服務(wù)人員的培訓(xùn)。在農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用，農(nóng)機(jī)具的質(zhì)量管理，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，提供農(nóng)機(jī)維修服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。政府定期組織省內(nèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)的群眾滿意度測評，對廣大農(nóng)民群眾滿意的

11、服務(wù)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 （十二）創(chuàng)造良好投資環(huán)境，加大專項(xiàng)資金支持力度。對符合條件的農(nóng)機(jī)裝備項(xiàng)目，有關(guān)部門在備案、核準(zhǔn)、審批以及申報(bào)等方面簡化程序、優(yōu)先辦理。對于發(fā)展方向好、市場潛力大的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)在新建和改擴(kuò)建的土地使用上予以支持，優(yōu)先保證農(nóng)機(jī)及配套企業(yè)的建設(shè)用地。積極爭取國家農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持。省市級各項(xiàng)支持工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要向農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)傾斜，重點(diǎn)支持中大馬力拖拉機(jī)、玉米收獲機(jī)、高速機(jī)動插秧機(jī)等農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、重點(diǎn)產(chǎn)品研制和重大技術(shù)改造項(xiàng)目。 （十三）加大政策扶持力度，實(shí)施積極的稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關(guān)稅收政策的通知（財(cái)關(guān)稅200711號）等有關(guān)文件規(guī)定，對省內(nèi)農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)為開發(fā)、研制新型大馬力拖拉機(jī)、半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)等產(chǎn)品進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退，用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。 （十四）落實(shí)好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策