高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、 高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策摘要：高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作是保證科研項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵，直接影響到科研質(zhì)量和科研水平。目前，高校在科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，本文針對(duì)這些問(wèn)題，提出了完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的相關(guān)對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；管理；對(duì)策近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育的迅速發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目越來(lái)越多，科研經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。目前，各高校在科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中存在一些問(wèn)題，嚴(yán)重影響了正常的科研工作。如何解決這些問(wèn)題，完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作，確保經(jīng)費(fèi)合理、高效使用，保障科研項(xiàng)目順利實(shí)施，是高校急需解決的一個(gè)難題。一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題1、重立項(xiàng)，輕預(yù)算科研部門片面

2、側(cè)重于項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)以及一些程序性的工作，盲目認(rèn)為科研項(xiàng)目越多越好，一味追求科研項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模，忽略了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理。科研人員在進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)時(shí)必須編制項(xiàng)目預(yù)算，而目前高校對(duì)預(yù)算編制卻不夠重視，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編制預(yù)算時(shí)考慮的是如何讓評(píng)審專家滿意，如何讓項(xiàng)目順利立項(xiàng)，根本沒(méi)有和即將開展的工作相聯(lián)系，只是憑空想象，當(dāng)經(jīng)費(fèi)到位后，才發(fā)現(xiàn)實(shí)際開支和預(yù)算相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致實(shí)際支出無(wú)法按預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算形同虛設(shè)。2、支出結(jié)構(gòu)不合理當(dāng)前，高校的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理體制比較松散，很大一部分科研經(jīng)費(fèi)被用于支出管理費(fèi)、招待費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等，真正用于科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)很少。甚至有些科研人員的個(gè)人費(fèi)用也巧立名目，從科研經(jīng)費(fèi)中列支，

3、經(jīng)費(fèi)濫用現(xiàn)象嚴(yán)重。下表反映的是中國(guó)審計(jì)署公布的2008年度高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)情況，從中我們可以發(fā)現(xiàn)，勞務(wù)費(fèi)的支出占了總支出的60%以上，支出結(jié)構(gòu)極不合理。3、科研項(xiàng)目成本難以核算高校對(duì)從事科研工作所用的實(shí)驗(yàn)材料、儀器設(shè)備以及人員工資等都沒(méi)有計(jì)入科研成本，而是從學(xué)校的教育事業(yè)費(fèi)中列支，使得科研項(xiàng)目的成本難以準(zhǔn)確計(jì)量。目前科研經(jīng)費(fèi)管理中的成本核算，僅僅是核算經(jīng)費(fèi)是否用完，至于經(jīng)費(fèi)花在何處、是否合規(guī)、用途是否與科研工作有關(guān)，科研、財(cái)務(wù)等部門缺乏協(xié)作審核。4、缺乏有效的監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督檢查意識(shí)不強(qiáng)，尚未開展對(duì)科研項(xiàng)目成果與科研經(jīng)費(fèi)開支的綜合考核，缺乏有效的績(jī)效考評(píng)體系。近年來(lái)

4、，科研項(xiàng)目在評(píng)價(jià)一個(gè)大學(xué)、一個(gè)學(xué)者科研實(shí)力中的權(quán)重越來(lái)越大，許多高校為了爭(zhēng)取科研項(xiàng)目，經(jīng)常出現(xiàn)“拉關(guān)系”、“跑項(xiàng)目”的行為。在科研經(jīng)費(fèi)的使用中，便會(huì)出現(xiàn)一些以專家招待、咨詢、專家指導(dǎo)等不同名目的變相行賄，造成“錢權(quán)交易”的腐敗現(xiàn)象。此外，高校科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的情況普遍存在，增加了會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目管理的難度，不利于科研項(xiàng)目的考核和評(píng)價(jià)。二、完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對(duì)策1、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理高校必須提高對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的思想認(rèn)識(shí)，它不僅僅是為了申請(qǐng)到科研項(xiàng)目，更是為了項(xiàng)目申請(qǐng)到之后依據(jù)預(yù)算執(zhí)行。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，必須切合實(shí)際，保證預(yù)算的科學(xué)、合理、詳細(xì)、明確，財(cái)務(wù)部門可以從旁進(jìn)行協(xié)助

5、。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位后，科研部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算，控制經(jīng)費(fèi)的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門共同監(jiān)督。2、完善科研經(jīng)費(fèi)的支出管理各高校應(yīng)遵循有關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，制定出一套完善的經(jīng)費(fèi)支出管理辦法。不同性質(zhì)的科研項(xiàng)目，其支出類型、支出結(jié)構(gòu)也有所不同，應(yīng)區(qū)別對(duì)待、分類管理。比如社科類的科研項(xiàng)目，調(diào)研性質(zhì)的支出較多；理科類的科研項(xiàng)目，測(cè)算支出較多；應(yīng)用工科類的則是資產(chǎn)、材料的購(gòu)置支出較多。對(duì)于一些軟性的經(jīng)費(fèi)支出，如交通費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)等，可以規(guī)定其不能超過(guò)總經(jīng)費(fèi)的一定比例，并設(shè)定相應(yīng)的控制指標(biāo)。與科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的內(nèi)容，一律不得在科研經(jīng)費(fèi)中列支，以保證科研經(jīng)費(fèi)支出的合理性、規(guī)范性，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。3、

6、推行科研經(jīng)費(fèi)全成本核算管理高校應(yīng)大力推行科研經(jīng)費(fèi)的全成本核算管理，確保能夠完整、真實(shí)、全面地反映科研項(xiàng)目的成本。對(duì)于因開展科研活動(dòng)而發(fā)生的房屋使用費(fèi)、水電費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)等無(wú)法單獨(dú)計(jì)量的間接費(fèi)用，應(yīng)按照科學(xué)、合理的比例進(jìn)行分?jǐn)?，人員費(fèi)用、設(shè)備材料費(fèi)用也應(yīng)從科研經(jīng)費(fèi)中列支，納入科研經(jīng)費(fèi)的成本核算范疇。4、建立健全科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與考評(píng)機(jī)制高校科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中應(yīng)充分發(fā)揮審計(jì)部門的作用，定期或不定期地對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以糾正，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)都能用在刀刃上。同時(shí)，科研部門、財(cái)務(wù)部門以及審計(jì)部門應(yīng)密切合作，結(jié)合高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的特點(diǎn)，共同探討、研究，制定出合適的績(jī)效考評(píng)辦法，并建立健全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)科研績(jī)效進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。三、結(jié)語(yǔ)高校科研經(jīng)費(fèi)管理直接關(guān)系到科研質(zhì)量和科研水平，關(guān)系到高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。高校必須提高思想認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中不斷探索、改進(jìn)，完善高校科研經(jīng)費(fèi)管理，促進(jìn)高校科研事業(yè)健康發(fā)展。參考文獻(xiàn)1 張娟,高躍峰. 淺析高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策j. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2009,(15)；2 鄭斐. 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及其措施j. 長(zhǎng)沙大學(xué)學(xué)報(bào),2010,(03)；3 李紅宇.提升高校科研經(jīng)費(fèi)管理有效性因素探析j. 財(cái)會(huì)通訊(理財(cái)版). 2008(07)；4 孫幼飛,石天明.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用與管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策j