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文檔簡介
1、肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈
2、羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆
3、膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀
4、肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄
5、芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈
6、肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅
7、羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀
8、膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖
9、羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈
10、芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂
11、肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇
12、罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻
13、膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈
14、羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂
15、羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇
16、聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁
17、袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅
18、膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆
19、羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆
20、艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈
21、肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊
22、袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿
23、膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃
24、羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈
25、腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆羈肀芀蒆螃羆芀薈罿袂荿蟻螂膀莈莀羇肆莇蒃螀肂莆蚅肅羈蒞螇袈芇莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁蒁蒄蚈腿蒀薆袃膅葿螈蚆肁蒈蒈羈羇蒈薀螄芆蕆螞羀膂蒆螅螂肈薅蒄羈羄膁薇螁袀膁蠆羆艿膀葿蝿膅腿薁肅
26、肁膈蚃袇羇膇螆蝕芅膆蒅袆膁芅薈蚈肇芅蝕襖羃芄莀蚇罿芃薂羂羋節(jié)蚄螅膄芁螆 進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)檢疫相關(guān)政策法規(guī)第一節(jié) 法律體系簡介我國對進(jìn)口可作原料用廢物的檢驗(yàn)檢疫管理工作,是行政執(zhí)法行為,其執(zhí)法依據(jù)大致涉及大致包括下述五個(gè)層面的法律條文。1法律主要是指由全國人民代表大會(huì)制定的基本法律。中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法中華人民共和國固體廢物環(huán)境污染防治法中華人民共和國對外貿(mào)易法控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約及其修正案(經(jīng)我國人大通過)2行政法規(guī)、地方性法規(guī)與自治條例、單行條例行政法規(guī)是國務(wù)院依憲法授權(quán)制定的規(guī)范性法律文件。3部門規(guī)章
27、和地方政府規(guī)章部門規(guī)章是指國務(wù)院各部委和某些其他工作部門發(fā)布的規(guī)則。令、公告、管理辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)定、通知、警示通報(bào)等等。4法律解釋一般指國家機(jī)關(guān)的規(guī)范性解釋。5條約與約定主要指涉及國家行政機(jī)關(guān)與公民、法人或外國人之間行政關(guān)系的行為準(zhǔn)則。第二節(jié) 相關(guān)的法律法規(guī)的主要內(nèi)容1、中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法第四條規(guī)定:“進(jìn)出口商品檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)物或者植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、維護(hù)國家安全的原則,由國家商檢部門制定、調(diào)整必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄并公布實(shí)施?!钡谄邨l規(guī)定:“列入目錄的進(jìn)出口商品,按照國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求進(jìn)行檢驗(yàn)”第十一條、十二條對必須經(jīng)
28、商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口商品的報(bào)檢及檢驗(yàn)作了明確規(guī)定。2、中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法第四條規(guī)定:“入境、出境的人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品,都應(yīng)當(dāng)接受檢疫,經(jīng)國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可,方準(zhǔn)入境或者出境?!?、中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則第十條規(guī)定:“入境、出境的集裝箱、貨物、廢舊物等物品在到達(dá)口岸的時(shí)候,承運(yùn)人、代理人或者貨主,必須向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)并接受衛(wèi)生檢疫。對來自疫區(qū)的、被傳染病污染的以及可能傳播檢疫傳染病或者發(fā)現(xiàn)與人類健康有關(guān)的嚙齒動(dòng)物和病媒昆蟲的集裝箱、貨物、廢舊物等物品,應(yīng)當(dāng)實(shí)施消毒、除鼠、除蟲或者其他必要的衛(wèi)生處理?!?、中華人民共和國
29、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法第二條規(guī)定:“進(jìn)出境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物,依照本法規(guī)定實(shí)施檢疫”第五條規(guī)定:“國家禁止下列各物進(jìn)境:(一)動(dòng)植物病原體包括菌種、毒種等、害蟲及其他有害生物;(二)動(dòng)植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物;(三)動(dòng)物尸體;(四)土壤??诎秳?dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的禁止進(jìn)境物的,作退回或者銷毀處理。”第四十六條規(guī)定:“其他檢疫物是指動(dòng)物疫苗、血清、診斷液、動(dòng)植物性廢棄物等?!?、中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例第九條規(guī)定:“出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)的內(nèi)容,包括是否符合安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐等要求以及相關(guān)的品質(zhì)、
30、數(shù)量、重量等項(xiàng)目?!钡谑藯l規(guī)定:“可用作原料的固體廢物以及已發(fā)生殘損、短缺的商品,應(yīng)當(dāng)在卸貨口岸檢驗(yàn)?!钡谑艞l規(guī)定:“除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品經(jīng)檢驗(yàn),涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的,由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷毀,或者出具退貨處理通知單并書面告知海關(guān),海關(guān)憑退貨處理通知單辦理退運(yùn)手續(xù);”第二十二條規(guī)定:“國家對進(jìn)口可用作原料的固體廢物的國外供貨商、國內(nèi)收貨人實(shí)行注冊登記制度,國外供貨商、國內(nèi)收貨人在簽訂對外貿(mào)易合同前,應(yīng)當(dāng)取得國家質(zhì)檢總局或者出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的注冊登記。國家對進(jìn)口可用作原料的固體廢物實(shí)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度,進(jìn)口時(shí),收貨人應(yīng)當(dāng)提供出入境檢
31、驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或者經(jīng)國家質(zhì)檢總局指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書。進(jìn)口可用作原料的固體廢物、國家允許進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品到貨后,由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)施檢驗(yàn)?!钡谒氖粭l規(guī)定:“。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對有根據(jù)認(rèn)為涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的進(jìn)出口商品,經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以查封或者扣押,但海關(guān)監(jiān)管貨物除外?!钡谖迨龡l規(guī)定:“進(jìn)口可用作原料的固體廢物,國外供貨商、國內(nèi)收貨人未取得注冊登記,或者未進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)的,按照國家有關(guān)規(guī)定責(zé)令退貨;情節(jié)嚴(yán)重的,由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)并處10萬元以上100萬元以下罰款。已獲得注冊登記的可用作原料的固體廢物的國外供貨商、國內(nèi)收貨人違反國家有關(guān)規(guī)定
32、,情節(jié)嚴(yán)重的,由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)撤銷其注冊登記?!?、中華人民共和國國境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例第二條規(guī)定:“下列各物,依照進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法和本條例的規(guī)定實(shí)施檢疫:(一)進(jìn)境、出境、過境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物;(四)進(jìn)境拆解的廢舊船舶;”7、中華人民共和國固體廢物環(huán)境污染防治法第二十四條規(guī)定:“禁止中國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置?!钡诙鍡l規(guī)定:“禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物;對可以用作原料的固體廢物實(shí)行限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口分類管理。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫
33、部門制定、調(diào)整并公布禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口的固體廢物目錄。禁止進(jìn)口列入禁止進(jìn)口目錄的固體廢物。進(jìn)口的固體廢物必須符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)合格。進(jìn)口固體廢物的具體管理辦法,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門制定?!钡诎耸藯l規(guī)定了下列用語的含義:(一)固體廢物,是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。(二)工業(yè)固體廢物,是指在工業(yè)生產(chǎn)活
34、動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。(三)生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。(四)危險(xiǎn)廢物,是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。(五)貯存,是指將固體廢物臨時(shí)置于特定設(shè)施或者場所中的活動(dòng)。(六)處置,是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法,達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成份的活動(dòng),或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場的活動(dòng)。(七)利用,是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動(dòng)。第九十
35、條規(guī)定:“中華人民共和國締結(jié)或者參加的與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的國際條約與本法有不同規(guī)定的,適用國際條約的規(guī)定;但是,中華人民共和國聲明保留的條款除外?!?、中華人民共和國對外貿(mào)易法第十六條規(guī)定:“國家基于下列原因,可以限制或者禁止有關(guān)貨物、技術(shù)的進(jìn)口或者出口:(一)為維護(hù)國家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德,需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的;(二)為保護(hù)人的健康或者安全,保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康,保護(hù)環(huán)境,需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的;(七)為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè),需要限制進(jìn)口的;(八)對任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的;(九)為保障國家國際金融地位和國際收支平衡,
36、需要限制進(jìn)口的;(十)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的;(十一)根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定,其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的?!钡谑邨l規(guī)定:“國家對與裂變、聚變物質(zhì)或者衍生此類物質(zhì)的物質(zhì)有關(guān)的貨物、技術(shù)進(jìn)出口,以及與武器、彈藥或者其他軍用物資有關(guān)的進(jìn)出口,可以采取任何必要的措施,維護(hù)國家安全?!钡谑藯l規(guī)定:“國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門,依照本法第十六條和第十七條的規(guī)定,制定、調(diào)整并公布限制或者禁止進(jìn)出口的貨物、技術(shù)目錄。國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者由其會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),可以在本法第十六條和第十七條規(guī)定的范圍內(nèi)
37、,臨時(shí)決定限制或者禁止前款規(guī)定目錄以外的特定貨物、技術(shù)的進(jìn)口或者出口?!钡谑艞l規(guī)定:“國家對限制進(jìn)口或者出口的貨物,實(shí)行配額、許可證等方式管理;對限制進(jìn)口或者出口的技術(shù),實(shí)行許可證管理。實(shí)行配額、許可證管理的貨物、技術(shù),應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定經(jīng)國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者經(jīng)其會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門許可,方可進(jìn)口或者出口?!钡诙粭l規(guī)定:“國家實(shí)行統(tǒng)一的商品合格評定制度,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對進(jìn)出口商品進(jìn)行認(rèn)證、檢驗(yàn)、檢疫?!?、中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例(中華人民共和國國務(wù)院令第號)第八條規(guī)定:“禁止進(jìn)口的貨物目錄由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布?!钡诰艞l
38、規(guī)定:“屬于禁止進(jìn)口的貨物,不得進(jìn)口?!钡谑畻l規(guī)定:“限制進(jìn)口的貨物目錄由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布?!钡诙臈l規(guī)定:“進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物,進(jìn)口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前,向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門提交自動(dòng)進(jìn)口許可申請。進(jìn)口經(jīng)營者憑國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門發(fā)放的自動(dòng)進(jìn)口許可證明,向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)?!?0、控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約及其修正案20世紀(jì)70年代末到80年代中期,危險(xiǎn)廢物大量向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。成為全球關(guān)注的嚴(yán)重環(huán)境問題之一。為控制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移, 1989年3月,聯(lián)合國環(huán)境
39、規(guī)劃署于在瑞士巴塞爾召開外交大會(huì),制定并通過了控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約(basel convention on the control of transboundary movement of hazardous waste and their disposal),并于1992年5月5日生效。1990年3月22日,我國簽署了該公約;1991年9月4日,第七屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)。1995年9月在日內(nèi)瓦召開巴塞爾公約第三次締約方大會(huì),通過 締約方會(huì)議第三次會(huì)議通過的決定 第/1號決定 對的修正。1999年10月31日,第九屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)該修正案。第三節(jié)
40、 相關(guān)政策和規(guī)范性文件的主要內(nèi)容1、執(zhí)法監(jiān)督管理范圍(1)界定進(jìn)口廢物原料范圍的主要文件:國家限制進(jìn)口的可作原料的廢物目錄(環(huán)控1996204號)關(guān)于增補(bǔ)國家限制進(jìn)口的可作原料的廢物目錄的通知(環(huán)控1996802號)關(guān)于進(jìn)口第七類廢物有關(guān)問題的通知(環(huán)發(fā)200019號)禁止進(jìn)口貨物目錄(第二批)(對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局2001年第37號公告)加工貿(mào)易禁止類商品目錄(商務(wù)部、海關(guān)總署、國家環(huán)境保護(hù)總局2005年105號公告)關(guān)于發(fā)布禁止進(jìn)口固體廢物目錄、限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄和自動(dòng)許可進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄的公告(國家環(huán)境保護(hù)總局、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委
41、員會(huì)、海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2008年第11號公告)(2)對進(jìn)口可作原料用廢物范圍的界定主要內(nèi)容關(guān)于頒布廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定的通知(環(huán)控1996204號)中規(guī)定了廢物的范圍。隨關(guān)于頒布廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定的通知(環(huán)控1996204號)發(fā)布的還有國家限制進(jìn)口的可作原料的廢物目錄(下簡稱目錄)。該目錄共列(1)動(dòng)物廢料;(2)冶煉渣;(3)木、木制品廢物;(4)回收廢、碎紙或紙板;(5)紡織品廢物;(6)賤金屬及其制品的廢、碎料;(7)各種廢舊五金、電機(jī)、電器產(chǎn)品;(8)廢運(yùn)輸設(shè)備;(9)特殊需進(jìn)口的廢物等共九類,對應(yīng)的hs編碼26個(gè)。另有第七類“廢電機(jī)、廢電線電纜、廢
42、五金電器”3種商品及第九類“特殊需進(jìn)口的廢物”未對應(yīng)hs編碼。這個(gè)目錄成為界定進(jìn)口廢物原料范圍的框架性文件,以后對其范圍的調(diào)整,基本上是對這個(gè)目錄限定內(nèi)容所作的增補(bǔ)或者限定、加嚴(yán)。關(guān)于增補(bǔ)國家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄的通知(環(huán)控1996802號),1996年10月15日發(fā)布。該通知對國家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄的內(nèi)容作了增補(bǔ),一是在原第五類“紡織品廢物”中增加纖維廢料內(nèi)容,即增加合成纖維廢料和人造纖維廢料2項(xiàng),對應(yīng)hs編碼2個(gè);二是增補(bǔ)了第十類“塑料的廢碎料及下腳料”,共4項(xiàng),對應(yīng)hs編碼4個(gè)。限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄(第三批)(2004年第66號公告)對第五類和第六類的內(nèi)容
43、又進(jìn)行了增補(bǔ)。關(guān)于進(jìn)口第七類廢物有關(guān)問題的通知(環(huán)發(fā)200019號),2000年1月24日發(fā)出。通知對國家限制進(jìn)口的可作原料的廢物目錄中的第七類“各種廢舊五金、電機(jī)、電器產(chǎn)品”作了限定性的規(guī)定,即自2000年2月1日起,國家環(huán)境保護(hù)總局批準(zhǔn)進(jìn)口的第七類廢物中不包括廢電視機(jī)及顯像管、廢電冰箱(柜)、廢空調(diào)器(柜),廢微波爐、廢計(jì)算機(jī)、廢計(jì)算機(jī)顯示器及顯示管、廢復(fù)印機(jī)、廢攝(錄)像機(jī)、廢電飯鍋、廢游戲機(jī)(加工貿(mào)易除外)、廢有線電話機(jī)(磁卡、投幣電話機(jī)除外)等廢電器。自2000年4月1日起,一律不得進(jìn)口上述廢電器,海關(guān)不予驗(yàn)放。這一規(guī)定,即是把后來俗稱“電子垃圾”的各類廢電器排除出限制進(jìn)口的廢物原料
44、目錄,列為禁止進(jìn)口的廢物。在2005年,在環(huán)保總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)文關(guān)于廢止關(guān)于進(jìn)口第七類廢物有關(guān)問題的通知(環(huán)發(fā)200019號)的通知(環(huán)發(fā)20054號)中提到:“鑒于中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署、國家環(huán)境保護(hù)總局2002年第25號公告、中華人民共和國商務(wù)部、海關(guān)總署、國家環(huán)境保護(hù)總局2004年第55號公告已先后生效,原國家環(huán)境保護(hù)總局、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署、國家出入境檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于進(jìn)口第七類廢物有關(guān)問題的通知(環(huán)發(fā)200019號)自本通知公布之日起廢止,但原文中所列“廢游戲機(jī)”仍為禁止進(jìn)口貨物?!奔庸べQ(mào)易禁止類商品目錄(商務(wù)部、海關(guān)總署、國家環(huán)境保護(hù)
45、總局2005年105號公告)把冶煉渣(第二類)、廢汽車鋼鐵壓件、第七類、第八類列入加工貿(mào)易禁止類。禁止進(jìn)口貨物目錄(第二批)明確了禁止進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品。關(guān)于發(fā)布禁止進(jìn)口固體廢物目錄、限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄和自動(dòng)許可進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄的公告(2008年11號)2008年1月29日,國家環(huán)境保護(hù)總局、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布11號公告,明確了屬于下述兩種情況的,按禁止進(jìn)口廢物管理:1、國家禁止進(jìn)口的貨物因喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄,或者其他原因而成為固體廢物的;2、控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公
46、約認(rèn)定是危險(xiǎn)廢物和其他廢物(從住家收集的廢物)的以及列入我國國家危險(xiǎn)廢物名錄或根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)鑒別為危險(xiǎn)廢物的。自動(dòng)許可進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄共列入3類、20個(gè)商品:木及軟木廢料(2個(gè))、回收(廢碎)紙及紙板(3個(gè))、金屬和金屬合金廢碎料(15個(gè))。限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄共列入7類、34個(gè)商品:糖及糖食廢料(2個(gè))、礦渣(6個(gè))、塑料廢碎料及下腳料(6個(gè))、橡膠廢碎料及下腳料(1個(gè))、回收(廢碎)紙及紙板(1個(gè))、廢紡織原料(8個(gè))、金屬和金屬合金廢碎料(10個(gè))。禁止進(jìn)口固體廢物目錄共列入11類、69個(gè)商品:主要將原自動(dòng)許可類的骨廢料列為禁止進(jìn)口固體廢物。同時(shí),將從居
47、民家收集的或從生活垃圾中分揀出的已使用過的塑料袋、膜、網(wǎng),以及已使用過的農(nóng)用地膜等,列為禁止進(jìn)口固體廢物。(3)對進(jìn)口廢物原料管理形式的調(diào)整2002年1月18日,國家環(huán)??偩?、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)出關(guān)于調(diào)整廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理有關(guān)問題的通知(特急環(huán)發(fā)20027號)。通知稱,為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革工作的精神,結(jié)合幾年來我國廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理實(shí)踐,參照國際通行管理慣例,現(xiàn)對廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定中國家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄內(nèi)的十類廢物進(jìn)口管理進(jìn)行調(diào)整:對未納入對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國家環(huán)境保護(hù)總局、海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2001年第41號公告限
48、制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄(第一批)內(nèi)的銅廢碎料、鋁廢碎料、鋼鐵廢碎料、廢紙等可用作原料的廢物,實(shí)行進(jìn)口自動(dòng)登記管理。自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄作為附件隨通知發(fā)出。2、管理辦法和管理規(guī)定(1)關(guān)于廢物原料境外供貨企業(yè)注冊主要的文件有:2003年第115號公告進(jìn)口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊實(shí)施細(xì)則(2004年第48號公告)2005年第103號公告文件規(guī)定:“凡向中國出口廢物原料的境外企業(yè),必須向國家質(zhì)檢總局申請注冊。未獲得注冊的境外企業(yè)的廢物原料,不允許進(jìn)口,口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不受理其報(bào)檢?!保?)國內(nèi)收貨人登記主要的文件有:關(guān)于對進(jìn)口廢物原料國內(nèi)收貨人實(shí)施登記的公告(2007年第52
49、號)關(guān)于做好實(shí)施進(jìn)口廢物原料國內(nèi)收貨人登記制度宣貫工作的通知(質(zhì)檢檢函200788號)文件規(guī)定:“無論以何種貿(mào)易方式從事廢物原料進(jìn)口的收貨人,都必須向國家質(zhì)檢總局申請登記。收貨人憑登記證書及相關(guān)材料向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢”,“自2007年9月1日起,未獲得國家質(zhì)檢總局登記的國內(nèi)收貨人,入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不受理其廢物原料的報(bào)檢申請”。(3)關(guān)于進(jìn)口廢物裝運(yùn)前檢驗(yàn)主要文件有:關(guān)于發(fā)布(試行)的通知(國檢檢1996231號)關(guān)于同意中國檢驗(yàn)有限公司等單位為進(jìn)口廢物裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的通知(國檢檢1996281號)關(guān)于做好當(dāng)前進(jìn)口廢物裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作的通知(國檢檢1996284號)進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)
50、構(gòu)認(rèn)可管理辦法(試行)(局令第2號)關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作的緊急通知(國質(zhì)檢檢200226l號)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家認(rèn)監(jiān)委的函(質(zhì)檢檢函2004088號)文件規(guī)定:“對國家允許作為原料進(jìn)口的廢物,必須實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)”,“國家商檢局可認(rèn)可在出口國(地區(qū))具有法人資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承辦進(jìn)口廢物的裝運(yùn)前檢驗(yàn),并對其相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理”,“具備裝運(yùn)前檢驗(yàn)條件的境外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可向國家商檢局提出申請,經(jīng)國家商檢局審查、考核、批準(zhǔn)后,可作為被認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(簡稱認(rèn)可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu))承辦指定種類進(jìn)口廢物的裝運(yùn)前檢驗(yàn)”,“口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對已運(yùn)抵口岸但未經(jīng)裝運(yùn)前檢驗(yàn)的進(jìn)口廢物,可以不受理報(bào)檢”(4)關(guān)于檢驗(yàn)檢疫監(jiān)
51、督管理主要文件有:關(guān)于頒布廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定的通知(環(huán)控1996204號)關(guān)于頒布關(guān)于廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定的通知(環(huán)控1996629號)關(guān)于對進(jìn)口廢物實(shí)施檢驗(yàn)有關(guān)問題的通知(國檢檢聯(lián)1996115號)關(guān)于印發(fā)的通知(國檢檢1997343號)關(guān)于對未列入的出入境貨物檢驗(yàn)檢疫通關(guān)放行問題的通知(國檢法聯(lián)200028號)關(guān)于重申進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)檢疫管理有關(guān)規(guī)定的通知(國質(zhì)檢明發(fā)200221號)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)管理工作若干意見的通知(國質(zhì)檢檢2003217號)這方面的文件最多,概括了總局目前對進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理的具體工作要求,涵蓋了從裝運(yùn)前檢驗(yàn)及機(jī)構(gòu)
52、管理、口岸檢驗(yàn)檢疫、監(jiān)督管理、管理部門橫向協(xié)作等環(huán)節(jié)。主要涉及以下方面:進(jìn)口廢物原料實(shí)行市場準(zhǔn)入制度(進(jìn)口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊和國內(nèi)收貨人登記管理制度)進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)管理進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理口岸檢驗(yàn)檢疫管理監(jiān)督管理這些文件還對有關(guān)部門包括國家環(huán)保部門、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門、海關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門和工商行政管理部門在對進(jìn)口廢物及其經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行管理過程中的職責(zé)范圍作了明確的劃分。主要內(nèi)容有:對批準(zhǔn)的進(jìn)口廢物申請,國家環(huán)保局簽發(fā)進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書。對國家允許進(jìn)口的廢物必須實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)。進(jìn)口廢物運(yùn)抵我國口岸后,收貨人持進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書和裝運(yùn)前檢驗(yàn)合格證明以及其他必要單證向口岸檢
53、驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢??诎稒z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)口廢物實(shí)施檢驗(yàn),檢驗(yàn)符合環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)的,簽發(fā)入境貨物通關(guān)單,海關(guān)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的入境貨物通關(guān)單驗(yàn)放;檢驗(yàn)不符合環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)的,出具檢驗(yàn)檢疫證書,及時(shí)通知海關(guān)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門依法處理。3、法律責(zé)任為保護(hù)我國環(huán)境,防止境外有毒有害廢物非法向我國轉(zhuǎn)移,根據(jù)中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法第三十五條和出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定第十二條的規(guī)定,對進(jìn)口廢物原料中嚴(yán)重違反我國法律法規(guī)的貿(mào)易關(guān)系人作出貨物退運(yùn)、加嚴(yán)檢驗(yàn)、不接受報(bào)檢申請等處罰。通常以警示通報(bào)或公告的形式發(fā)布。主要文件有:關(guān)于澳大利亞、香港、韓國16家企業(yè)對我輸出廢物原料的警示通報(bào)(國質(zhì)檢檢函
54、20071042號)關(guān)于暫停孟加拉國kysun suliao industries ltd.進(jìn)口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊資格的公告(2008年第20號) 值得注意的是國家質(zhì)檢總局公告2004年第47號提到,“日方發(fā)貨人在散裝船運(yùn)裝貨時(shí),故意將少量良好的貨物裝運(yùn)在最上層,而將大量不符規(guī)定的無法利用的危險(xiǎn)廢物夾藏在船艙中下部,非法進(jìn)口。此后又轉(zhuǎn)賣部分貨物,給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來嚴(yán)重污染。這是一起針對口岸檢驗(yàn)檢疫與海關(guān)檢查、采用欺騙手段和人為夾帶方式進(jìn)口的嚴(yán)重案件,同時(shí)也是近年來境外非法向我國轉(zhuǎn)移有毒有害廢物,造成環(huán)境污染的嚴(yán)重事件”,“自即日起,各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)暫停辦理源自日本的廢塑料進(jìn)口的報(bào)檢和相關(guān)檢驗(yàn)
55、檢疫手續(xù)”這是首次對整一個(gè)國家的某類廢物原料作出暫停進(jìn)口的處罰。4、其它國家質(zhì)檢總局歷年來對一些檢驗(yàn)疑難問題的答復(fù),對一線口岸的具體操作有著實(shí)際的指導(dǎo)作用,但隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境和相關(guān)法規(guī)的變化與變更,需謹(jǐn)慎套用此類答復(fù)文中涉及的處理模式。主要文件有:關(guān)于進(jìn)口人頭發(fā)檢驗(yàn)問題的復(fù)函(檢檢二函199676號)關(guān)于進(jìn)口植物油渣檢驗(yàn)問題的復(fù)函(檢檢二函199677號)關(guān)于進(jìn)口廢金屬放射率標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函(檢檢函2000041號)關(guān)于廣東南沙廢塑料非法進(jìn)境有關(guān)問題的函(環(huán)辦2001118號)5、環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法律文件規(guī)定了環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)的技術(shù)法規(guī)。廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定(環(huán)控1996204號)第六條
56、規(guī)定:“國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局會(huì)同國家環(huán)境保護(hù)局制定進(jìn)口廢物的強(qiáng)制檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)口廢物裝運(yùn)前檢驗(yàn)管理辦法(試行)(國檢檢1996231號)第十一條規(guī)定:“并對相應(yīng)的貨物實(shí)施查驗(yàn)、抽檢或全面檢驗(yàn),符合環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)要求的方準(zhǔn)進(jìn)口” 螃袂肂羋薅螈肂莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈腿芅薂螄膈莇螇蝕膇蕿薀聿膆艿蒃羅膆莁蠆袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃芃芆蒀羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀芀蚃蝿芀莂薆肈艿蒄螂羄羋薇薅袀芇芆螀螆袃荿薃螞羃蒁螈羈羂膁薁袇羈莃螇袃羀蒅蠆蝿罿薈蒂肇羈芇蚈羃羈莀蒁衿羇蒂蚆螅肆膂葿蟻肅芄蚄羀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肂羋薅螈肂莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈腿芅薂螄膈莇螇蝕膇蕿薀聿膆艿蒃羅膆莁蠆袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃芃芆蒀羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃
57、芀芀蚃蝿芀莂薆肈艿蒄螂羄羋薇薅袀芇芆螀螆袃荿薃螞羃蒁螈羈羂膁薁袇羈莃螇袃羀蒅蠆蝿罿薈蒂肇羈芇蚈羃羈莀蒁衿羇蒂蚆螅肆膂葿蟻肅芄蚄羀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肂羋薅螈肂莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈腿芅薂螄膈莇螇蝕膇蕿薀聿膆艿蒃羅膆莁蠆袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃芃芆蒀羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀芀蚃蝿芀莂薆肈艿蒄螂羄羋薇薅袀芇芆螀螆袃荿薃螞羃蒁螈羈羂膁薁袇羈莃螇袃羀蒅蠆蝿罿薈蒂肇羈芇蚈羃羈莀蒁衿羇蒂蚆螅肆膂葿蟻肅芄蚄羀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肂羋薅螈肂莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈腿芅薂螄膈莇螇蝕膇蕿薀聿膆艿蒃羅膆莁蠆袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃芃芆蒀羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀芀蚃蝿芀莂薆肈艿蒄螂羄羋薇薅袀芇芆螀螆袃荿薃螞羃蒁螈羈羂膁薁袇羈莃螇袃羀蒅蠆蝿罿薈蒂肇羈芇蚈羃羈莀蒁衿羇蒂蚆螅肆膂葿蟻肅芄蚄羀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肂羋薅螈肂莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈腿芅薂螄膈莇螇蝕膇蕿薀聿膆艿蒃羅膆莁蠆袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃芃芆蒀羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀芀蚃蝿芀莂薆肈艿蒄螂羄羋薇薅袀芇芆螀螆袃荿薃螞羃蒁螈羈羂膁薁袇羈莃螇袃羀蒅蠆蝿罿薈蒂肇羈芇蚈羃羈莀蒁衿羇蒂蚆螅肆膂葿蟻肅芄蚄羀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肂羋薅螈肂莀螁蚄肁蒃薄羂肀膂蝿袈腿芅薂螄膈莇螇蝕膇蕿薀聿膆艿蒃羅膆莁蠆袁膅蒄蒁螇膄膃蚇蚃芃芆蒀羈
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