縣委關(guān)于全面深化改革開(kāi)展情況匯報(bào)材料

1、精縣委關(guān)于全面深化改革開(kāi)展情況匯報(bào)材料2015年5月25日)按照市委改革領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一部署，縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組緊緊圍繞改革目標(biāo)和要求，進(jìn)一步明確改革舉措、任務(wù)和重點(diǎn)，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破，戰(zhàn)略性目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)性任務(wù)相結(jié)合，積極探索符合郎溪實(shí)際、體現(xiàn)郎溪特色、具有時(shí)代特征的全面深化改革之路，各項(xiàng)改革工作務(wù)實(shí)有序推進(jìn)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、2014年改革總體情況：（一）分步施策，強(qiáng)化保障，各項(xiàng)工作規(guī)范有序。為深入推進(jìn)全縣改革工作，我縣突出機(jī)構(gòu)制度建立、深入調(diào)查研究、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等重點(diǎn)，有效確保了全面深化改革工作的制度化、規(guī)范化、程序化。一是建立機(jī)構(gòu)，完善制度。成立以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)的縣委全面深化

2、改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了具體職能職責(zé)和組成人員；將改革領(lǐng)域與常委分工有機(jī)結(jié)合，成立了八個(gè)由縣委常委擔(dān)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)小組，為改革工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障；成立縣委改革辦公室，抽調(diào)6名干部集中辦公。制定縣委全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)和相關(guān)工作細(xì)則，建立完善辦公室相關(guān)工作制度，明確深改組、專項(xiàng)小組、改革辦具體工作中的權(quán)限和程序，有力保障了我縣深化改革各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展和深入推進(jìn)。二是整體推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。5月份，召開(kāi)了中共郎溪縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，全面拉開(kāi)我縣全面深化改革工作帷幕。在深入調(diào)研和系統(tǒng)謀劃的基礎(chǔ)上，率先啟動(dòng)并穩(wěn)步實(shí)施了農(nóng)村綜合改革、政府購(gòu)買服務(wù)改革、市場(chǎng)監(jiān)管局體制機(jī)

3、制改革等一系列改革，體現(xiàn)了立說(shuō)立行、務(wù)實(shí)為民的工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了改革的良好開(kāi)局。在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，討論并通過(guò)了郎溪縣委全面深化改革專項(xiàng)小組2014年工作分工方案，對(duì)今年及今后一個(gè)時(shí)期的改革工作要點(diǎn)進(jìn)行了研究部署，進(jìn)一步明確了八個(gè)專項(xiàng)小組、132項(xiàng)改革任務(wù)，具體改革事項(xiàng)均明確了啟動(dòng)類別、協(xié)調(diào)單位、責(zé)任單位和牽頭領(lǐng)導(dǎo)，有效落實(shí)了改革任務(wù)，突出了改革重點(diǎn)，明確了改革責(zé)任。三是適時(shí)跟蹤，調(diào)查研究。明確改革重點(diǎn)和難點(diǎn)，加強(qiáng)與縣委改革各專項(xiàng)小組和改革重點(diǎn)單位的溝通對(duì)接，適時(shí)跟蹤，深入推進(jìn)，積極做好深改工作調(diào)研、考察和信息報(bào)送工作，及時(shí)報(bào)送市委改革辦、縣委各常委以及縣委深化改革各

4、責(zé)任單位。截止目前，已上傳網(wǎng)站動(dòng)態(tài)信息59條，編發(fā)改革風(fēng)向標(biāo)8期、改革進(jìn)行時(shí)7期，上報(bào)市委深改辦信息23條，采用7.5篇，上報(bào)省委改革調(diào)研類信息2篇；根據(jù)改革時(shí)序進(jìn)度，積極選定調(diào)研課題和方案，開(kāi)展了政務(wù)服務(wù)全程代理、社區(qū)管理、郎溪縣小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革和地票交易的調(diào)研和考察，為推進(jìn)全面深化改革提供了智力支撐和理論保障。（二）突出重點(diǎn)，亮點(diǎn)紛呈，專項(xiàng)改革不斷深入。一是深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。深入開(kāi)展行政審批項(xiàng)目清理，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、多證聯(lián)辦等新型審批方式設(shè)計(jì)。對(duì)全縣405個(gè)行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了集中清理，保留縣級(jí)行政審批項(xiàng)目115項(xiàng)，降幅71.6

5、1%；平均審批時(shí)限由原來(lái)的4.38個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，并聯(lián)審批時(shí)限由18個(gè)工作日縮減至12個(gè)工作日，減幅達(dá)33%，在全市率先實(shí)現(xiàn)了審批時(shí)限最短、流程最優(yōu)，資料最少的工作目標(biāo)。7月底，初步形成行政審批事項(xiàng)目錄清單，并積極推行負(fù)面清單管理模式，嚴(yán)禁在目錄清單之外辦理行政審批?？h政務(wù)服務(wù)中心被安徽省政務(wù)服務(wù)中心列為全省標(biāo)準(zhǔn)化示范中心，圍繞智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展的縣鄉(xiāng)村三級(jí)為民全程代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)已成功申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，并積極申報(bào)第二批國(guó)家級(jí)社會(huì)管理與公共服務(wù)綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。二是農(nóng)村綜合改革積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè),突出發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)

6、場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。建平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，成功爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。積極探索完善農(nóng)村土地承包政策，涉農(nóng)領(lǐng)域改革穩(wěn)妥推進(jìn)，集體土地所有權(quán)確權(quán)和登記發(fā)證工作全部完成；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展迅速，截至目前，共流轉(zhuǎn)土地xxx萬(wàn)畝；努力促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，設(shè)立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展擔(dān)?；穑行Т龠M(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的健康有序發(fā)展；以濤城鎮(zhèn)為試點(diǎn)，全面開(kāi)展農(nóng)村三資清理核查和監(jiān)管工作；創(chuàng)新四位一體x億元；在工商注冊(cè)登記制度改革方面，已由先證后照改為先照后證，注冊(cè)資本已由實(shí)繳制改為認(rèn)繳制。三是積極推進(jìn)一平臺(tái)兩中心建設(shè)，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾最后一步路。結(jié)合黨的群

7、眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極推進(jìn)一平臺(tái)兩中心建設(shè)（即鄉(xiāng)村綜合管理服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)代辦中心、便民服務(wù)中心），建立了村級(jí)事務(wù)五個(gè)一網(wǎng)格化管理機(jī)制，有效解決了聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里和最后一步路問(wèn)題。目前，一平臺(tái)建設(shè)已實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋，兩中心建設(shè)推進(jìn)到全縣78個(gè)村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)了由多個(gè)部門向一個(gè)窗口集中，群眾辦事不出村。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，被人民網(wǎng)、中國(guó)組織人事報(bào)、安徽日?qǐng)?bào)、安徽新聞聯(lián)播、省委組織部組工信息簡(jiǎn)報(bào)等報(bào)道。2014年7月，全市加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在郎溪召開(kāi)，一平臺(tái)兩中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全市得到推廣。四是財(cái)稅、投融資體制改革破浪深水區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)秀金融生態(tài)縣。建立與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相適應(yīng)的公共財(cái)政

8、體系，推進(jìn)財(cái)稅管理機(jī)制體制創(chuàng)新，深入推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開(kāi)，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度，進(jìn)一步規(guī)范政府性投資項(xiàng)目化管理，年內(nèi)啟動(dòng)政府投資項(xiàng)目公示和績(jī)效評(píng)價(jià)制度；率先在全市啟用政府采購(gòu)管理應(yīng)用系統(tǒng)，探索啟動(dòng)政府購(gòu)買公共服務(wù)；拓寬渠道，加大投融資體制改革，全力推進(jìn)招商工作二次創(chuàng)業(yè)，全面提升招商合作水平；積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)秀金融生態(tài)縣，不斷優(yōu)化縣域金融服務(wù)環(huán)境，防范各類金融風(fēng)險(xiǎn)，大力開(kāi)展招行引資，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率不斷提升，信用環(huán)境不斷優(yōu)化；繼續(xù)深化落實(shí)營(yíng)改增稅制改革，政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會(huì)參與的社會(huì)綜合治稅體系逐步建立，稅務(wù)部門摸清稅基、控管稅源更加有效。全力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目三統(tǒng)一

9、聯(lián)電子化招投標(biāo)工作，多項(xiàng)市縣一體化電子招投標(biāo)項(xiàng)目成功建成并試運(yùn)行。五是其他各項(xiàng)改革乘風(fēng)破浪，有序推進(jìn)。加強(qiáng)干部任用監(jiān)管，探索推行pdca循環(huán)管理模式，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔和管理，不斷完善人才工作體制機(jī)制；完成縣紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理工作，共清理出相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)230個(gè)，保留或繼續(xù)參與23個(gè)，取消或退出207個(gè)；建立司法建議落實(shí)反饋機(jī)制；縣法院建立集24項(xiàng)職能為一體的門診式綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，被省高院評(píng)為規(guī)范化訴訟服務(wù)中心，2015年6月將開(kāi)通與市中院、省高院、最高院上下四級(jí)法院遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)；全面實(shí)施大文化郎溪?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，于2014年10-12月舉辦中國(guó)休閑小城旅游文化活

10、動(dòng)月系列活動(dòng)；實(shí)施城鄉(xiāng)聯(lián)盟教育共同體辦學(xué)模式改革，整合縣內(nèi)中等職業(yè)教育資源，大力推進(jìn)幼兒園公建民營(yíng)，完成飛鯉鎮(zhèn)第一幼兒園公建民營(yíng)辦園模式改革相關(guān)準(zhǔn)備工作；建立縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理機(jī)制；城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、農(nóng)村清潔工程、美好鄉(xiāng)村建設(shè)加速推進(jìn)；建立生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和考核制度，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣技術(shù)核查；大力推進(jìn)村（社區(qū)）技防設(shè)施建設(shè)，健全立體化數(shù)字化社會(huì)治安防控體系，完善基層綜合治理平臺(tái)；在全縣范圍內(nèi)全面啟動(dòng)村改居工作，全縣8個(gè)行政村調(diào)整、合并成立社區(qū)居民委員會(huì)，村改居及戶籍制度改革初顯成效。二、2015年初步安排2015年，我們將認(rèn)真按照市委全面深化改革的決策部署要求，

11、以問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)一步攻堅(jiān)克難，突破重點(diǎn)，切實(shí)解決改革推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，全力謀求改革實(shí)效。（一）進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度。繼續(xù)發(fā)揮好各專項(xiàng)小組、改革辦和各責(zé)任單位協(xié)調(diào)一致抓改革的合力；深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握蹄疾而步穩(wěn)的原則，大膽探索，勇于創(chuàng)新，對(duì)上級(jí)明確的規(guī)定動(dòng)作，不折不扣執(zhí)行到位，確保不走樣不變形。同時(shí)，從自身實(shí)際出發(fā)，總結(jié)已有的成功經(jīng)驗(yàn)，解決好新矛盾，處理好新問(wèn)題把握城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，在自選動(dòng)作上突出重點(diǎn)、強(qiáng)攻難點(diǎn)、創(chuàng)造亮點(diǎn)；繼續(xù)提高抓落實(shí)的能力，強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任，完善抓落實(shí)的機(jī)制，確保任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，責(zé)任一條一條明確，目標(biāo)一個(gè)一個(gè)完成；繼續(xù)加強(qiáng)督促檢查，重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)

12、展到哪里，督查工作就跟進(jìn)到哪里，監(jiān)督工作全過(guò)程，把那些影響改革發(fā)展全局的重大問(wèn)題，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，把光圈進(jìn)一步聚集到群眾最期盼解決、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題上來(lái)。（二）進(jìn)一步深化重點(diǎn)改革。以四項(xiàng)改革為重點(diǎn)，確保改革舉措真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力和民生福祉。一是深化政府管理體制改革。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能；加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，促進(jìn)權(quán)力下放、職能下延、重心下移。進(jìn)一步理順兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制、激活運(yùn)行機(jī)制，不斷提高管理和建設(shè)水平。繼續(xù)推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥完成百貨公司改制。二是深化行政審批制度改革

13、。加快政府權(quán)力清單、企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單、責(zé)任清單及政務(wù)服務(wù)網(wǎng)四清單一張網(wǎng)建設(shè)，按照依法行政、公開(kāi)公正、便民高效、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的原則，推行一口受理，實(shí)行限時(shí)辦理，嚴(yán)格規(guī)范辦理，堅(jiān)持透明辦理，推進(jìn)網(wǎng)上辦理，用便捷、高效、透明的行政審批進(jìn)一步塑優(yōu)郎溪服務(wù)品牌。三是深化財(cái)稅體制改革。貫徹落實(shí)預(yù)算法，建立完善全口徑預(yù)算管理體系。突出市場(chǎng)化取向，積極探索ppp等模式，構(gòu)建符合發(fā)展需要的現(xiàn)代財(cái)政管理制度。四是深化農(nóng)村綜合改革。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快促進(jìn)土地適度流轉(zhuǎn)；創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制，適時(shí)組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，有序推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)合法有序進(jìn)入市場(chǎng)；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步完善激勵(lì)制度，加快完善各類經(jīng)營(yíng)主體的培育管理機(jī)制；完善政策措施，穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革。（三）進(jìn)一步推動(dòng)改革落實(shí)。一是目標(biāo)任務(wù)具體化。著力提升專項(xiàng)改革方案質(zhì)量，根據(jù)專項(xiàng)改革方案對(duì)各項(xiàng)改革的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，制