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文檔簡介

1、a縣b鄉(xiāng)某村工作隊精準(zhǔn)扶貧工作方案我們精準(zhǔn)扶貧工作隊認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委全會精神和市黨委 指示,踏踏實實地投入到精準(zhǔn)扶貧工作中,深入農(nóng)戶調(diào)研村情 民意、組織座談專題討論發(fā)展思路、實地走訪參觀學(xué)習(xí)先進經(jīng) 驗、召開村三委會議研究工作,凝心聚力開展精準(zhǔn)扶貧實踐活 動,研究確定基本工作思路:”建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施提高保障能力,扶 起脫貧之志;實施產(chǎn)業(yè)扶貧促進發(fā)展能力,建立發(fā)展之策;建 強基層黨組織,筑牢發(fā)展之基”。并結(jié)合村實際一好,思想基礎(chǔ) 好,擁護黨的政策和民族宗教政策;二純,純民族村;三強, 致富夢想強;四重,重視教育,村里有公職人員50多人。五窮, 人年均純收入6632元;六散,一二社與三社相距5公里;六務(wù)

2、,主要收入以勞務(wù)輸生為主;七弱,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱;八不, 結(jié)構(gòu)比合理,產(chǎn)業(yè)以小麥、胡麻、馬鈴薯等為主;九惑,發(fā)展 滯后的現(xiàn)實困惑等,特制定工作方案。一、精準(zhǔn)識別貧困戶,瞄準(zhǔn)“靶子”有的放矢某村共有農(nóng)戶130戶,504人。截止2015年年底共有貧 困戶22戶,占全村總戶數(shù)的16.9% o貧困人口 73人,占全村 總?cè)丝诘?4.48% o(一)貧困人口收入構(gòu)成情況。貧困人口平均年收入為 1592.09元。其中種植業(yè)收入占總收入的比重約35% ,外由務(wù)工收入占總收入的比重約為 60% ,其他收入占總收入的比重約 為5%。(二)貧困人口文化構(gòu)成情況。全村貧困人口中文盲和小 學(xué)文化程度的為 54人,占貧困人

3、口的比例為 73.9% ,初中文 化的為2人,占貧困人口的比例為 2.7% ,高中及職業(yè)學(xué)校文化 程度的為6人,占貧困人口的比例為8%,大學(xué)文化程度的人口為5人,占貧困人的比例為 6.8% o(三)貧困戶主要致貧原因分類。某村共有貧困戶22戶,貧困人口 73人,其中因缺技術(shù)、缺資金的有 12戶,42 口人, 占貧困戶數(shù)的54.5% ,占貧困人口的 57.5% o因?qū)W致貧的有 3 戶14 口人,占貧困戶數(shù)的 13.6% ,占貧困人口的 19.1% o因 病、因殘的為7戶,17 口人,占貧困戶數(shù)的31.8% ,占貧困人 口的 23.2% o二、精準(zhǔn)分析致貧原因,摸清底數(shù)有的謀劃(一)缺乏勞動力,家

4、庭成員年老或殘疾缺勞力的貧困人口是扶貧工作的難點。目前,某村現(xiàn)有貧 困戶中,喪失勞動能力的人口比重為30.1% ,就農(nóng)村而言社會保障機制還不健全,如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞 動能力的成員,不僅對家庭沒有收入的貢獻,反而還增大支由, 導(dǎo)致家庭長期陷入貧困之中,難以脫貧。此類貧困戶很難通過 自己的努力脫貧,就是脫了貧也容易返貧,需要政府和社會對 他們進行救助。(二)長期患病或突患疾病和重病某村因病、因殘的為7戶,17 口人,占貧困戶數(shù)的31.8% ,占貧困人口的23.2% o因長期生病或重大疾病患者,他們不僅不能通過勞動獲得收入,而醫(yī)療費用又居高不下,有的甚至債 臺高筑。對貧困農(nóng)戶來說,

5、生病以后,常常是小病扛,大病拖, 對不能再扛、不能再拖的病,治療費用就成了這些農(nóng)戶的沉重 負擔(dān),這類貧困戶因為長期積累的醫(yī)療費用和長期生病壓得他 們喘不過氣來,自身無精力和信心擺脫貧困。(三)缺資金,缺項目某村因缺技術(shù)、缺資金的有12戶,42 口人,占貧困戶數(shù)的54.5% ,占貧困人口的57.5% o就這些人員而言經(jīng)濟狀況一 般都處在脫貧的臨界線上,對此類貧困戶采取幫扶措施容易見 成效,針對這類貧困戶,應(yīng)從提供增收項目,提供資金、信息 等方面給予幫助,使其盡快擺脫貧困。(四)勞動力文化素質(zhì)差由于種種原因,許多貧困人口因貧困而失學(xué),又因失學(xué)而 成為新一代貧困人口,勞動力文化素質(zhì)低,既是貧困的結(jié)果

6、, 又是造成貧困的原因。調(diào)查結(jié)果表明,貧困農(nóng)戶的勞動力文化 素質(zhì)狀況較差,貧困人口中文盲半文盲率為73.9% o由于勞動力文化素質(zhì)低,發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力, 外由打工收入也與非貧困戶有很大差距,缺乏脫貧致富的信心 和決心。(五)供養(yǎng)子女讀書因供養(yǎng)子女讀書而致貧的, 他們占貧困人口的19.17%,這 類貧困戶隨著子女成長,讀書畢業(yè)和就業(yè)后,一般都能擺脫貧 困,通過采取幫扶措施也容易見到成效。(六)自然環(huán)境較差,資源缺乏某村地處山區(qū),其中有32.8%的貧困人口生活在腦山地區(qū), 農(nóng)戶居住分散且遠離城鎮(zhèn),交通不便,一定程度上制約了貧困 戶經(jīng)濟的發(fā)展。三、精準(zhǔn)制定扶貧措施,系統(tǒng)實施扶貧

7、之策(一)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施提高保障能力,扶起脫貧之志基本想法:系統(tǒng)調(diào)研收集村民建設(shè)意愿,依托“美麗鄉(xiāng)村” 建設(shè)項目,協(xié)調(diào)加強基礎(chǔ)設(shè)障能力,讓民族群眾充分享受黨的 惠民政策,豉舞某村村民設(shè)施建設(shè),提高保牢固樹立脫貧致富 的信心決心。村民意愿:1 .修建水庫:農(nóng)田灌溉用水不足?,F(xiàn)用泉水直接澆灌。泉水溫度低影響產(chǎn)量。 太子溝最好的土地效益卻相對較低。2 .改善人畜安全飲水:三社無入戶自來水。 全村僅靠引 入村里的一小股泉水 (直徑約1.5公分)挑水飲用,遠且水量不 足一二社水量不足、冬天一半村民吃不到水,需要更換主管 道。3 .橋梁建設(shè):(1)新修橋梁。改善村南邊山腳下200畝左右農(nóng)田生產(chǎn)條件?,F(xiàn)有橋梁

8、遠且道路條件不好。(2)大橋維修加固,通往溝里大橋由現(xiàn)裂縫,需要加固。4 .道路建設(shè):入三社主干道道路維修長約,2公里。新增莊廓道路硬化三社 1公里、一二社2公里。田間道路建設(shè) 11公里,三社6公里、一二社 5公里。5 .修建文化廣場:面積1000平方重視籃球、歌舞等文 化娛樂活動,凝聚思想營造村子和諧6 .修建綜合服務(wù)中心: 面積300平方村級會議、議事、 社會保障等無場所。7 .水利設(shè)施建設(shè):u型渠道3公里?,F(xiàn)有條件:今年某村申報了 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項目,配套 建設(shè)文化廣場、道路補充硬化等項目。幫扶措施:緊緊依托各級黨委政府,借力精準(zhǔn)扶貧配套政 策,爭取建設(shè)項目,改善基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。落實

9、情況:“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項目已立項。在之前工 作開展的基礎(chǔ)上,省上已原則同意建設(shè)某村三社人畜安全飲水 工程(預(yù)算94多萬元)、一二社澇池建設(shè)工程(180多萬元) 立項工作。(二)實施產(chǎn)業(yè)扶貧促進發(fā)展能力,建立發(fā)展之策1 .調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加人均收入,提振貧困戶發(fā)展信心基本想法:充分考慮村民思想落后,接受新生事物較慢的 實際,采取重點培育發(fā)展群眾熟悉的項目,我們確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具體思路:一年期、中長期調(diào)整的思路,階梯式的調(diào)整結(jié)構(gòu), 短期作物提振村民發(fā)展致富信心,中長期作物挖掘潛力穩(wěn)定收 入。現(xiàn)有條件:花椒林木育苗 200畝。林下種植項目,種 植當(dāng)歸等中草藥 300畝。幫扶措施:(1) 一年期作物提振村民

10、發(fā)展致富信心,如種 植玫瑰,提煉精油。(2)中長期作物挖掘潛力穩(wěn)定收入,大力 發(fā)展林下種植項目,如有用牡丹,花椒、楊樹、松樹等林木育 苗。(3)挖掘荒山潛力植樹造林優(yōu)化環(huán)境增長收入。計劃將荒 山某村段,承包給村民,打造黨員林、群眾林、青年林等,土 地國有、樹權(quán)自有,種植易活、又具經(jīng)濟效益的樹種,如柳樹、 榆樹、松樹等。2 .重點幫扶牛羊育肥或牛羊放養(yǎng)、土豬等林下養(yǎng)殖項目,帶動貧困戶脫貧致富基本想法:村民接受新鮮事物較慢,扶持培育熟悉產(chǎn)業(yè), 建立有條件的人一幫多、多個親戚幫扶一個貧困戶等結(jié)對子幫 扶等措施。帶動村民特別是貧困戶的脫貧致富?,F(xiàn)有條件:村民*建有玉龍牛羊養(yǎng)殖合作社,建設(shè)面 積300,

11、養(yǎng)牛58頭。牛羊養(yǎng)殖是該村村民比較熟悉的產(chǎn)業(yè), 村民對發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)熱情也很高漲,有條件的村民自家散養(yǎng)十 頭左右牛羊。三社有 2000多平天然優(yōu)質(zhì)草場。*有養(yǎng)殖 豬意愿。幫扶措施:培育熟悉產(chǎn)業(yè),建立牛羊育肥養(yǎng)殖小區(qū),建 立養(yǎng)殖合作社。加大金融扶持發(fā)展牛羊養(yǎng)殖業(yè)的啟動資金力 度,并因勢利導(dǎo)成立牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社。根據(jù)養(yǎng)殖發(fā)展情 況,發(fā)展牛羊產(chǎn)品加工等。扶持村民 *讓養(yǎng)豬,帶動貧困 戶致富。3 .借助太子溝優(yōu)美的自然景觀,打造自然風(fēng)情旅游基本想法:依托德天獨厚的人文景觀和優(yōu)美的自然風(fēng)景, 打造自然風(fēng)情旅游?,F(xiàn)有條件:自然風(fēng)景優(yōu)美且有寺院這樣的人文景觀的優(yōu)勢。幫扶措施:大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),引資或爭取林下

12、 油用牡丹、 玫瑰項目等,打造相玉牡丹/玫瑰一一最美的春天或 愛國主義教 育基地,并通過發(fā)展旅游帶動當(dāng)?shù)剡\輸業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、 商業(yè)和文化業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,從而達到農(nóng)民足不由戶就能增加收 入的目的。落實情況:正在爭取省民宗委專項資金100萬元建設(shè)紀(jì)念館,并爭取省旅游局打造 4a級景區(qū)。4 .開展科技扶貧,提高貧困人口素質(zhì)基本想法:針對某村貧困戶中缺技術(shù)為主要致貧原因的情 況,通過技術(shù)扶貧、勞務(wù)扶貧,使貧困人口的素質(zhì)得到普遍提 高,管理能力普遍增強,經(jīng)濟效益普遍增加,進一步提高貧困 人口的“造血”功能。幫扶措施:依托精準(zhǔn)扶貧配套技術(shù)培訓(xùn)政策,協(xié)調(diào)各部門開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),使大多數(shù)貧困人口掌握一至

13、二項實 用技術(shù)和操作技能,如優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品 種的推廣等。協(xié)調(diào)勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn),重點是泥瓦工、駕駛員、 拉面、木工等,加大智力扶貧力度,為貧困農(nóng)民外生務(wù)工和尋 求就業(yè)門路創(chuàng)造條件,并將他們推薦到省內(nèi)外企業(yè)務(wù)工,增加 貧困戶的收入。(三)建強基層黨組織,筑牢發(fā)展之基基本想法:加強黨組織建設(shè),凝聚共識保證發(fā)展。現(xiàn)實情況:采取問卷、入戶、家常了解等認(rèn)真查找,掌 握村三委班子發(fā)展思路不清、創(chuàng)新意識不足、裹足不前闖勁不 夠、守攤子思想較重進取心弱、思想懶散紀(jì)律意識弱等。個 別黨員干部參加活動積極性不高、組織觀念不強、服務(wù)意識較 弱、遵守紀(jì)律不好、懶散進取心不強等問題,增強教育地針對 性。幫

14、扶措施:扎實開展黨的教育活動,夯實思想基礎(chǔ)促進 發(fā)展。一是有的放矢謀劃教育。二是緊貼實際開展教育。第一, 解決工學(xué)矛盾集中學(xué)。采取集中學(xué)、晚上一小時、每月一堂課 三 個一”的學(xué)習(xí)方式,不耽誤生產(chǎn)生活、不影響致富創(chuàng)收,保證 學(xué)習(xí)時間、增強教育效果。第二,保證質(zhì)量靈活學(xué)。采取集中 學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,傳統(tǒng)教育與多媒體教育相結(jié)合,課堂教育 與開展討論相結(jié)合。第三,鞏固效果深入學(xué)。重點內(nèi)容精講, 講清意義激發(fā)內(nèi)動力啟發(fā)學(xué)習(xí)自覺;應(yīng)知內(nèi)容系統(tǒng)講,講到應(yīng)會知識開闊視野拓寬思路。第四,區(qū)分層次精細學(xué)。黨員干部 先學(xué)一步、多學(xué)一點、學(xué)深一層,建立一個黨員聯(lián)系十戶村民 制度,一起學(xué)習(xí),共同進步,一起勞動,共同創(chuàng)業(yè),一起發(fā)展, 共同致富。第五,發(fā)揮組織手段保障學(xué)。加強黨章學(xué)習(xí), 提高黨員意識,嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,對無故不參加黨組織活動的, 發(fā)揮組織紀(jì)律的教育調(diào)節(jié)功能督促學(xué)習(xí)。三是增強服務(wù)本領(lǐng)體 現(xiàn)效果。著力解決群眾反映強烈的突生問題,提高全體黨員干 部思想覺悟,提升參與村子建設(shè)發(fā)展工作積極性,極大地提升 某村群眾的發(fā)展積極性,群眾的思想活了、膽子大了,讓群眾 覺得跟上組織干生活盼頭更大了,進一步密切各級黨組織地關(guān) 系,努力增強凝聚力、號召力,強化服務(wù)群眾的本領(lǐng)。建設(shè)黨員活動中心,發(fā)揮文化活動的教育引導(dǎo)功能。建設(shè)村黨員文化活動中心,分設(shè)室內(nèi)和室外活

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