海西州旅游發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1、近年來，海西州旅游工作堅(jiān)持以“建設(shè)高原旅游名州”為目標(biāo)，按照科學(xué)規(guī)劃、 政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的思路，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并舉、文化與旅游并重的原則，積極打造“中國柴達(dá)木”旅游品牌，不斷提升旅游業(yè)發(fā)展層次，全面推進(jìn)海西旅游業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。 截至目前， 全州共有旅游景點(diǎn) 40 多處， 國家 aaaa 級景區(qū) 1 個(gè)， aaa級景區(qū) 4 個(gè)。今年 1 至 5 月，全州共接待游客84.2 萬人次，同比去年增長56% ，總收入達(dá) 3.1 億元，同比去年增長76% 。一、工作情況（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育。充分依托資源優(yōu)勢，科學(xué)謀劃一批市場前景廣闊、綜合拉動(dòng)作用強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，建立和完善旅游項(xiàng)目庫。 4a 級昆侖文化旅游區(qū)

2、， 3a 級可魯克湖、茶卡鹽湖、都蘭國際獵場、金子海等旅游景區(qū)，及雅丹地貌、沙漠戈壁、草原綠州、吐蕃文化、蒙藏風(fēng)俗等旅游資源已逐漸走向國內(nèi)、國際市場，成為開展登山陸游、生態(tài)旅游、科學(xué)考察、文化旅游、搶險(xiǎn)旅游、宗教朝覲和了解蒙藏民族風(fēng)情的理想勝地，也是我國旅游向西部轉(zhuǎn)移的一個(gè)新的增長級。（二）加強(qiáng)品牌開發(fā)。加大特色文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度，重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施昆侖玉開發(fā)展示中心、柏樹山森林地質(zhì)公園、玉珠峰國家登山旅游訓(xùn)練基地建設(shè)，開發(fā)玉虛峰朝拜、野牛溝探險(xiǎn)、察爾汗鹽湖體驗(yàn)項(xiàng)目，開發(fā)西王母石室、國際狩獵場、貝殼梁、茶卡鹽雕等景區(qū)及各類博物館、文化墻、民俗村、風(fēng)情園、生活體驗(yàn)景區(qū)等旅游項(xiàng)目，柏樹山森林地質(zhì)公園等

3、相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)被錄入全省對外招商引資宣傳推 介目錄。（三）加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)。截至目前，共申報(bào)旅游景點(diǎn)建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游景點(diǎn)規(guī)劃編制三大類26 個(gè)項(xiàng)目。目前柏樹山森林地質(zhì)公園建設(shè)、外星人遺址景區(qū)建設(shè)等 3 個(gè)項(xiàng)目被列為海西州 “兩區(qū)” 建設(shè)百項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃， 外星人遺址、哈里哈圖國家森林公園等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。（四）加強(qiáng)推介宣傳。積極開展旅游產(chǎn)品宣傳推介工作，在中國自駕游雜志先后刊登了 10 個(gè)版面的柴達(dá)木旅游專頁宣傳圖片資料，編輯完成了昆侖山下柴達(dá)木旅游宣傳畫冊。派員參加青島 2012 中國國內(nèi)旅交會(huì)、 2012 青海品牌商品濟(jì)南推介會(huì)，充分利用各類節(jié)會(huì)，加大市場宣傳推介力

4、度，積極宣傳推廣海西旅游品牌，進(jìn)一步提高柴達(dá)木特色旅游在全國乃至世界的影響力。認(rèn)真籌備全州旅游發(fā)展大會(huì)和柴達(dá)木旅游論壇，不斷挖掘拓寬海西旅游活動(dòng)范圍，豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容，全力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。（五）加強(qiáng)行業(yè)管理。為確保旅游工作正常有序運(yùn)行，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，對州內(nèi)各景區(qū)、旅行社、賓館飯店在落實(shí)旅游安全生產(chǎn)措施、接待服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行多次督導(dǎo)檢查。各旅游企業(yè)緊緊圍繞達(dá)標(biāo)升級活動(dòng)，積極完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善旅游環(huán)境，強(qiáng)化安全措施，提高服務(wù)質(zhì)量，全力為發(fā)展壯大海西旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。二、存在問題（一）旅游業(yè)發(fā)展處于起步階段，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品市場競爭相對較弱。海西深居高原內(nèi)陸，遠(yuǎn)離客源地，現(xiàn)有交

5、通條件制約了旅游業(yè)發(fā)展。吃、住、行、游、購、娛各 環(huán)節(jié)尚未形成緊密結(jié)合、相互聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，無法滿足游客多樣化、多層次的消 費(fèi)需求。旅游收入結(jié)構(gòu)單一，目前游客的消費(fèi)主要集中在長途交通和住宿，兩者合計(jì)比例接近60% ；娛樂、購物消費(fèi)明顯較低，分別僅為 3.2% 、 8.1% ；游覽比例也較低，僅為 4.3% ；現(xiàn)有的 25 家旅游星級飯店近5000 張床位無法滿足游客的接待需要； 9 家旅行社規(guī)模小、服務(wù)能力較弱，旅游旺季“一房難求”問題仍較突出。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，景區(qū)和景點(diǎn)建設(shè)嚴(yán)重滯后。旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)相對滯后，許多景區(qū)景點(diǎn)尚未得到開發(fā)，景區(qū)開發(fā)層次低，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，尤其是高原旅

6、游應(yīng)急服務(wù)設(shè)施建設(shè)不足。從景區(qū)質(zhì)量等級看，全州景區(qū) （點(diǎn)）中 a 級景區(qū)只有6 個(gè)，許多景點(diǎn)地處偏遠(yuǎn)，交通不便。（三） 宣傳促銷力度不夠，旅游資源和品牌缺乏吸引力。旅游基礎(chǔ)依然薄弱,規(guī)劃起步較晚，對景區(qū) （點(diǎn)）的營銷策劃較為滯后，科學(xué)有效的宣傳推介手段和措施不夠，部分地區(qū)的旅游資源品位雖然很高，有其獨(dú)特的觀賞價(jià)值，但由于對旅游資源的宣傳促銷力度不夠，缺乏具有吸引力和成熟的旅游產(chǎn)品，無法吸引外地游客。（四）旅游業(yè)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)滯后。全州旅游工作目前處于起步階段，組織機(jī)構(gòu)不健全、人員編制不足、專業(yè)人員缺乏等情問題較為突出，很難適應(yīng)新時(shí)期海西旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。三、今后工作思路（一）科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快

7、推進(jìn)規(guī)劃編制。加強(qiáng)規(guī)劃編制和項(xiàng)目前期工作，認(rèn)真做好旅游資源調(diào)研和普查，統(tǒng)籌規(guī)劃景區(qū)建設(shè)，建立完善旅游規(guī)劃體系，切實(shí)增強(qiáng)景區(qū)建設(shè)的科學(xué)性、可行性。進(jìn)一步完善海西州旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃， 加快全州各地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的編制、修訂和完善工作，加快完成海西州 烏蘭縣哈里哈圖國家森林景區(qū)建設(shè)性詳規(guī) 、 海西州都蘭國際狩獵區(qū)修建性詳規(guī)等重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃編制工作。（二）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。依托項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)“柴達(dá)木”旅游環(huán)線景區(qū)景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 提高景區(qū)檔次和品級。 以實(shí)施 “ 1341 ” 工程為重點(diǎn)，即： 打造 1 個(gè)高端旅游品牌中國柴達(dá)木， 營造 3 條精品旅游線青藏鐵路、 109

8、 、315 國道，建設(shè)4 個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園即格爾木昆侖文化、德令哈德都蒙古文化、都蘭吐谷渾吐蕃歷史文化、天峻西王母神話等文化主題公園，環(huán)柴達(dá)木盆地形成1 個(gè)“金項(xiàng)鏈”式旅游圈。加快“兩區(qū)”建設(shè)百項(xiàng)重點(diǎn)工程推進(jìn)計(jì)劃的落實(shí)。以打造“昆侖文化主題公園”為主線，以開發(fā)建設(shè)“柏樹山森林地質(zhì)公園”為抓手，積極打造特色旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)文化、旅游、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對區(qū)域旅游發(fā)展的帶動(dòng)和支撐作用，加速形成城鄉(xiāng)一體、多方聯(lián)動(dòng)的大旅游格局，全力打造柴達(dá)木旅游品牌。（三）狠抓工作落實(shí)，扎實(shí)做好重點(diǎn)工作。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分布開發(fā)的原則，積極培育多元化旅游市場主體，完善旅游服務(wù)設(shè)施，規(guī)范旅游景區(qū)管理。全力辦好玉珠峰國際登山節(jié)、激情穿越柴達(dá)木汽車集結(jié)賽、徒步穿越柴達(dá)木和昆侖山朝覲尋根等特色旅游活動(dòng)。以青藏鐵路和 109 、 315 高速公路干線為依托，集中力量打造激情穿越柴達(dá)木線路，青藏線健康風(fēng)情旅游線路