上海嘉定區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃綱要-城規(guī)劃_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、上海市嘉定區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃綱要2004 年 9 月公示按照上海市人民政府的部署, 嘉定區(qū)人民政府組織編制了新一輪 上海市嘉定區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃綱要 (以下簡(jiǎn)稱(chēng) 規(guī)劃綱要 ) 。 為提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性, 并讓全體嘉定市民了解嘉定未來(lái)的發(fā)展藍(lán)圖,特將規(guī)劃成果的主要內(nèi)容進(jìn)行公示。一、區(qū)域性質(zhì)嘉定區(qū)是以汽車(chē)文化為品牌,先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo),具有獨(dú)特人文魅力、持續(xù)創(chuàng)新力、高科技水準(zhǔn)和綜合輻射功能的現(xiàn)代化新城,是上海市最重要的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地之一,是上海市近期重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展的新城之一。二、區(qū)域發(fā)展目標(biāo)1、優(yōu)化城市各功能板塊之間功能空間聯(lián)系,形成城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,把嘉定建設(shè)成功能布局合理,運(yùn)行高效的組合

2、型城市。2、 以大型基礎(chǔ)設(shè)施及公共活動(dòng)中心體系的建設(shè)為依托, 形成完善的城市功能結(jié)構(gòu),適應(yīng)區(qū)域性公共活動(dòng)中心的功能要求。3、 形成以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的綜合工業(yè)制造業(yè)體系、 面向區(qū)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系和現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。4、結(jié)合以 f1 賽事為主體的體育休閑產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代城市商業(yè)服務(wù)業(yè),挖掘嘉定的歷史文化資源,依托現(xiàn)代城市公共活動(dòng)中心體系,發(fā)展富有特色的旅游產(chǎn)業(yè)。5、結(jié)合快速道路、軌道交通、brt快速公交系統(tǒng)等交通設(shè)施的建設(shè)實(shí)施,形成區(qū)域和城市內(nèi)部便捷高效的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。6、建立適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代潮流和符合產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新要求的現(xiàn)代教育和科研體系。7、形成人與自然和諧共生的生態(tài)環(huán)境,創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活、游憩

3、休閑的城市景觀(guān)環(huán)境。三、區(qū)域發(fā)展規(guī)模1、人口規(guī)模至 2020年,嘉定區(qū)總?cè)丝跒?125萬(wàn),其中城鎮(zhèn)人口 115萬(wàn),城市化水平92%。其中外環(huán)線(xiàn)(a20)以外地區(qū)總?cè)丝跒?15萬(wàn)人,其中城鎮(zhèn)人口為105萬(wàn)人,城市化水平91.3%。2、用地規(guī)模至 2020年,嘉定區(qū)城市建設(shè)總用地約 210平方公里。其中地方城市建設(shè)用地190 平方公里。四、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃形成“新城新市鎮(zhèn)居住社區(qū)”三級(jí)城鎮(zhèn)體系。規(guī)劃至 2020 年,嘉定區(qū)將建成 “一城、五鎮(zhèn)、六居住社區(qū)”的格局(參見(jiàn)嘉定區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖)。新城:即嘉定新城,是由嘉定主城區(qū)、安亭、南翔 3 個(gè)組團(tuán)構(gòu)成的組合式城市,規(guī)劃人口規(guī)模為 80 萬(wàn)。嘉定新城的開(kāi)

4、發(fā)要處理好新區(qū)拓展與舊區(qū)改造的關(guān)系。新區(qū)拓展的重點(diǎn)是菊?qǐng)@新區(qū)和新城核心區(qū),舊區(qū)改造的重點(diǎn)是嘉定老城區(qū)、原南門(mén)工業(yè)區(qū)和馬陸鎮(zhèn)的部分工業(yè)街坊。新市鎮(zhèn):外岡鎮(zhèn)、江橋鎮(zhèn)、嘉定市級(jí)工業(yè)區(qū)(北區(qū))、華亭鎮(zhèn)、徐行鎮(zhèn)。居住社區(qū):婁塘、唐行、戩浜、封浜、方泰、徐行。五、空間布局規(guī)劃綱要對(duì)嘉定全區(qū)的土地利用做出了結(jié)構(gòu)性的劃分,以明確建設(shè)用地發(fā)展方向。本綱要明確的土地使用結(jié)構(gòu)主要有:城鎮(zhèn)建設(shè)用地、工業(yè)園區(qū)用地、其他地方建設(shè)用地、市級(jí)建設(shè)用地、對(duì)外交通用地、儲(chǔ)備用地、生態(tài)結(jié)構(gòu)綠地和農(nóng)業(yè)用地等。六、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向1、第二產(chǎn)業(yè)以科技進(jìn)步提升產(chǎn)業(yè)能級(jí),增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用,構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),打造國(guó)內(nèi)一流的汽車(chē)制造基地和國(guó)

5、際零部件采購(gòu)中心。 大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展電子電器、生物醫(yī)藥、環(huán)保工程、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。以整合資源和 “三個(gè)集中” 為原則, 圍繞建設(shè) “有核心競(jìng)爭(zhēng)力的全新工業(yè)基地”合理規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)各級(jí)工業(yè)園區(qū),重點(diǎn)建設(shè)市級(jí)工業(yè)集聚區(qū),加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。2、第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大、層次提升、功能完善。以汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以上海國(guó)際賽車(chē)場(chǎng)為依托,拉動(dòng)居住、文化、娛樂(lè)、休閑、體育、教育、旅游、賓館、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。依托上海國(guó)際汽車(chē)城,形成汽車(chē)貿(mào)易、汽車(chē)物流、汽車(chē)會(huì)展與博覽、科技研發(fā)等綜合服務(wù)業(yè)配套體系。以 f1 賽事為契機(jī), 依托現(xiàn)有歷史文化名鎮(zhèn)

6、的資源,加強(qiáng)嘉定旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度。依托軌道交通和城鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)房地產(chǎn)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。大力扶持運(yùn)動(dòng)休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造面向上海西北部地區(qū)輻射長(zhǎng)三角的融商業(yè)商貿(mào)、商務(wù)辦公、旅游、休閑于一體的區(qū)域性綜合公共服務(wù)中心。發(fā)展與嘉定人口規(guī)模增長(zhǎng)相適應(yīng)的住宅產(chǎn)業(yè),注重住宅品質(zhì)的提升、規(guī)模的適度和分布的合理,完善居住區(qū)綜合服務(wù)功能,增強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)人口的吸引力和集聚力。3、第一產(chǎn)業(yè)切實(shí)貫徹“減種養(yǎng)、增林果、優(yōu)種源、創(chuàng)特色、拓功能”的目標(biāo)。大力發(fā)展以造林增綠為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展以繁育良種為主的種源農(nóng)業(yè)。以?xún)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為主的特色農(nóng)業(yè)。以旅游、休閑為主的體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。建成若干具有綜合功能的林業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

7、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)生態(tài)職能的協(xié)調(diào)。規(guī)劃至 2020年,嘉定區(qū)農(nóng)業(yè)用地175平方公里,其中基本農(nóng)田 110平方公里。七、工業(yè)園區(qū)布局1、市級(jí)工業(yè)集聚區(qū)市級(jí)工業(yè)集聚區(qū)包括嘉定市級(jí)工業(yè)區(qū)(北區(qū))、上海國(guó)際汽車(chē)城工業(yè)集聚區(qū)和嘉定市級(jí)工業(yè)區(qū)(南區(qū))。2、區(qū)級(jí)工業(yè)集聚區(qū)區(qū)級(jí)工業(yè)集聚區(qū)包括南翔、江橋、徐行、黃渡、外岡等工業(yè)園區(qū)。八、對(duì)外交通1、鐵路系統(tǒng)嘉定區(qū)內(nèi)鐵路運(yùn)輸設(shè)施在全市鐵路運(yùn)輸布局中占有重要地位,規(guī)劃在滬寧鐵路北側(cè)設(shè)置京滬高速鐵路和城際鐵路,加上從黃渡站或安亭站引出的江南鐵路,將形成 2 個(gè)方向的 4 條干線(xiàn)。規(guī)劃嘉定區(qū)鐵路系統(tǒng)以滬寧鐵路和江南鐵路為主,滬寧鐵路的城際鐵路規(guī)劃正在論證中;江南鐵路

8、遠(yuǎn)期也將承擔(dān)部分城際客運(yùn)的功能。此外,規(guī)劃預(yù)留江南鐵路與沿海鐵路西線(xiàn)的連接線(xiàn)。規(guī)劃對(duì)原江南鐵路規(guī)劃控制線(xiàn)走向進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。2、市郊快速鐵根據(jù)上海市軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃,市域快速鐵r3線(xiàn)進(jìn)入嘉定區(qū)。主線(xiàn)的起訖點(diǎn)嘉定新城臨港新城。支線(xiàn)是在嘉定新城主城區(qū)的區(qū)域公共活動(dòng)中心分岔,經(jīng)過(guò)上海國(guó)際賽車(chē)場(chǎng)至墨玉路(上海國(guó)際汽車(chē)城)。此外,市區(qū)地鐵m6線(xiàn)起訖點(diǎn)環(huán)西二大道一一金橋出口加工區(qū),選線(xiàn)尚在進(jìn)行當(dāng)中。目前,環(huán)西二大道附近的終點(diǎn)站及其車(chē)輛段尚未落實(shí)。規(guī)劃建議設(shè)置在江橋新市鎮(zhèn)附近, 如此將增加一條進(jìn)入市中心的快速交通。 遠(yuǎn)景規(guī)劃視發(fā)展情況,保留繼續(xù)向西連接上海國(guó)際汽車(chē)城的可能。3、高速公路(快速路)系統(tǒng)嘉定區(qū)未來(lái)

9、高速公路(快速路)系統(tǒng)相對(duì)完備。嘉定區(qū)內(nèi)規(guī)劃高速公路(快速路) 有: 郊環(huán)切向線(xiàn) (崇明越江西線(xiàn)接郊環(huán)) 、 外環(huán)線(xiàn)( a20) 、 郊區(qū)環(huán)線(xiàn)( a30) 、滬嘉瀏高速公路(a12)、外環(huán)北延伸線(xiàn)(a13)、滬寧高速公路(a11)、嘉金 高速公路(a5)、外環(huán)西延伸線(xiàn)。規(guī)劃提出調(diào)整原來(lái)控制的郊環(huán)切向線(xiàn)走向,并將該預(yù)留通道與規(guī)劃江南鐵路綜合設(shè)置,共同控制。此外,根據(jù)嘉定邁向城市化的發(fā)展趨勢(shì),規(guī)劃建議對(duì)基于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)兩元格局設(shè)置的既定高速公路(快速路)匝道以及與地面道路的互通立交進(jìn)行全面整合??傮w建議結(jié)合規(guī)劃城市建設(shè)用地,合理增加匝道數(shù)量和互通立交的數(shù)量。4、對(duì)外公路上海市對(duì)外公路經(jīng)嘉定區(qū)域的主要通

10、道有滬太路、瀏翔公路、嘉行公路、婁陸公路、滬嘉瀏高速公路、滬宜公路線(xiàn)線(xiàn)嘉松公路、寶錢(qián)公路、曹安公路和滬寧高速公路,其中滬宜公路為 204 國(guó)道,曹安公路為 312 國(guó)道,滬寧高速公路為國(guó)道主干線(xiàn)。規(guī)劃由高速公路網(wǎng)及主要公路承擔(dān)上海市的主要對(duì)外公路運(yùn)輸,故嘉金高速公路線(xiàn)線(xiàn)滬嘉瀏高速公路將取代滬宜公路作為上海市北部的主要對(duì)外通道。5、內(nèi)河航運(yùn)按照上海市內(nèi)河航運(yùn)管理?xiàng)l例進(jìn)行航道的規(guī)劃建設(shè)和控制,形成區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建議創(chuàng)造條件逐步取消環(huán)城河航道,近期將嘉定新城內(nèi)的內(nèi)河碼頭逐步外遷,使通過(guò)城區(qū)的運(yùn)輸量減少,減少對(duì)嘉定新城的干擾。規(guī)劃v級(jí)航道有:薄藻浜、羅德河vi級(jí)航道有:蘇州河、鹽鐵塘(薄藻

11、浜以北段)、新槎浦、瀏河、婁塘河、川沙河。嘉定新城主城區(qū)范圍內(nèi)不再設(shè)內(nèi)河航道。內(nèi)河航運(yùn)的功能和地位須與道路交通相匹配,利用航運(yùn)碼頭,實(shí)現(xiàn)運(yùn)能運(yùn)力銜接??紤]航道運(yùn)輸貨種、距離、效率以及周轉(zhuǎn)的限制,按投資、用地節(jié)省的原則規(guī)劃建設(shè)。九、道路系統(tǒng)1、主要公路(主干路)總體上形成“五橫五縱”的格局。“五橫”指曹安公路、寶安公路、嘉盛公路外錢(qián)公路、嘉安公路塔城路、寶錢(qián)公路,“五縱”指瀏翔公路、嘉行公路滬宜公路、勝辛路勝辛北路、嘉松北路滬宜公路、墨玉路墨玉北路。規(guī)劃金昌路向西延伸,與嘉松公路相接,分擔(dān)現(xiàn)在滬宜公路的交通流量,以減少外部交通對(duì)新城主城區(qū)的影響。2、次要公路(次干路)嘉定區(qū)次要公路有:金鶴公路、

12、博園路愛(ài)特路、眾仁路武威路、岡峰公路、嘉黃公路嘉安公路、桃浦公路昌吉路、金昌路西延伸、新翔黃路、環(huán)城路、永盛路、伊寧路橫倉(cāng)路、滬嘉高速公路入城段、城中路城中北路、霜竹公路、澄成公路、陳寶路、陳太路(錦秋路)、薄北路、雙丁路、薄南路等。3、規(guī)劃指標(biāo)規(guī)劃嘉定區(qū)道路總長(zhǎng)約 794公里,公路網(wǎng)密度約 1.71 公里 /平方公里,其中干道網(wǎng)密度約 1.26 公里 / 平方公里。十、交通組織1、公共客運(yùn)交通體系規(guī)劃構(gòu)建四級(jí)公共客運(yùn)交通體系:城際鐵路、市域快速鐵路、快速公共客運(yùn)系統(tǒng)和普通公共客運(yùn)交通線(xiàn)路。2、公共客運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)布局嘉定主城區(qū)的北城區(qū)、安亭組團(tuán)、南翔組團(tuán)與由上海國(guó)際賽車(chē)場(chǎng)和南城區(qū)等組成的核心地區(qū)

13、之間,構(gòu)建“人”字型公交系統(tǒng)。該系統(tǒng)由r3線(xiàn)快速鐵路與快速公交系統(tǒng)共同組成,并直接聯(lián)系各級(jí)主要交通樞紐和公共活動(dòng)中心。嘉定新城與寶山新城、太倉(cāng)、昆山之間的客運(yùn)交通以快速公交系統(tǒng)為主,可先建設(shè)公交專(zhuān)用線(xiàn)。嘉定新城與其他“長(zhǎng)三角”地區(qū)之間的公交客運(yùn),遠(yuǎn)景規(guī)劃以城際鐵路與長(zhǎng)途客車(chē)相結(jié)合。嘉定新城與上海中心城區(qū)之間,以r3線(xiàn)市域快速鐵路為主,并保留地鐵m藏向西延伸至上海國(guó)際汽車(chē)城的可能。3、交通方式選擇嘉定新城應(yīng)在普通公交的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)快速公交系統(tǒng)(brt的研究與規(guī)劃, 并成為上海率先實(shí)施快速公交系統(tǒng)的地區(qū)之一。4、交通樞紐( 1)公交客運(yùn)樞紐按布局分散、線(xiàn)網(wǎng)均衡的原則,結(jié)合道路網(wǎng)與城市用地功能布局

14、,規(guī)劃公交客運(yùn)主樞紐 6 個(gè),輔助樞紐3 個(gè),首末站若干。公交客運(yùn)主樞紐:區(qū)域公共活動(dòng)中心(現(xiàn)勝辛路、雙丁路一帶)、上海賽車(chē)場(chǎng)、安亭、江橋、鐵路安亭站和菊?qǐng)@城市副中心(現(xiàn)勝辛路、興竹路一帶)公交客運(yùn)輔助樞紐:新成路塔城路附近、 r3線(xiàn)馬陸站和南翔公交主樞紐用地必須嚴(yán)格控制,并納入建設(shè)規(guī)劃,保證與周邊用地開(kāi)發(fā)建設(shè)同步建設(shè)實(shí)施。公交輔助樞紐主要供中小巴使用。規(guī)劃公交綜合車(chē)場(chǎng)一座,提供公交車(chē)輛的養(yǎng)護(hù)、大修、中修,兼具部分公交調(diào)度停車(chē)功能。規(guī)劃公交調(diào)度中心一處, 與公交綜合車(chē)場(chǎng)合并設(shè)置, 以節(jié)約用地。( 2)公路客運(yùn)樞紐規(guī)劃共設(shè)置兩處:安亭長(zhǎng)途客運(yùn)站和嘉定長(zhǎng)途客運(yùn)站(嘉金高速公路與郊區(qū)環(huán)線(xiàn)互通立交附近

15、),現(xiàn)嘉定長(zhǎng)途客運(yùn)站原址將不作保留??瓦\(yùn)站的規(guī)劃以復(fù)式客運(yùn)中心為主。5、靜態(tài)交通規(guī)劃加強(qiáng)各類(lèi)配建停車(chē)設(shè)施的建設(shè), 嚴(yán)格依照規(guī)定執(zhí)行審批和管理。 停車(chē)場(chǎng) (庫(kù))設(shè)置的原則以小型為主,分散布局為宜。十一、科教與社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”為指引,大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略,全面提升市民素質(zhì)和城市文明程度,建立與嘉定新城發(fā)展進(jìn)程相匹配的完善的社會(huì)事業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷完善終身教育體系,形成多層次、開(kāi)放式、現(xiàn)代化的教育發(fā)展新格局,全面提升市民文化素質(zhì)和城市文明程度。建立由區(qū)域醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、預(yù)防保健中心構(gòu)成的新型衛(wèi)生服務(wù)體系,全面提高衛(wèi)生綜合保障能力和醫(yī)療服務(wù)

16、質(zhì)量,滿(mǎn)足市民健康需求。建立與嘉定新城城市化進(jìn)程相匹配、與歷史文化名城相吻合、與市民生活需求相適應(yīng)的多樣化、開(kāi)放型文化體系。堅(jiān)持競(jìng)技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展,形成富有成效、充滿(mǎn)生機(jī)的體育事業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持以人為本的理念,致力于構(gòu)筑有利于市民全面發(fā)展的現(xiàn)代化社會(huì)福利與社會(huì)保障體系。十二、綠化系統(tǒng)規(guī)劃1、形態(tài)結(jié)構(gòu)完善區(qū)域綠地體系,由“綠環(huán)、綠廊、綠園”組成的綠色網(wǎng)絡(luò)格局。具體形成“一環(huán)、六廊”的大綠地體系。“一環(huán)”指嘉定主城區(qū)的繞城林地,為最重要的永久性生態(tài)廊道,保障主城區(qū)的環(huán)境品質(zhì)?!傲取敝秆貐^(qū)域道路和景觀(guān)水系形成的多條綠化走廊,分別是橫向的瀏河生態(tài)通廊、練祁河生態(tài)通廊、薄藻浜生態(tài)通廊、蘇州河生

17、態(tài)通廊以及縱向的羅藻河生態(tài)通廊、鹽鐵塘生態(tài)通廊。此外,規(guī)劃在區(qū)域中心地區(qū)明確設(shè)置生態(tài)文化公園,在嘉定新城組合城市的各大主要組團(tuán)內(nèi)設(shè)置各自的核心生態(tài)公園。2、綠地指標(biāo)分區(qū)域、分層次明確綠地建設(shè)指標(biāo)。其中居住用地綠地率不得低于 35 ,集中綠地率不得低于 15。十三、歷史文化保護(hù)規(guī)劃歷史文化保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容主要包括:歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀建筑和古樹(shù)名木等。以繼承和發(fā)揚(yáng)歷史文脈為核心,通過(guò)劃定保護(hù)范圍、制定保護(hù)辦法等方式,注重對(duì)歷史文化資源的保護(hù)和利用,突出地區(qū)和人文特色。十四、水系規(guī)劃水系形如區(qū)域的血脈。以市、區(qū)級(jí)河道為基礎(chǔ),骨干水系為“三縱五橫”。三縱:蒲華塘 - 羅蕰河 -新槎浦、橫瀝河、鹽鐵塘。五橫:瀏河、婁塘河、練祁河、蕰藻浜、吳淞江。次級(jí)水系與骨干水系連通,形成區(qū)域水系重要框架。其余河道與骨干和次級(jí)水系相連接,構(gòu)成縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)。嘉定區(qū)水面率不低于8.5%。十五、旅游系統(tǒng)規(guī)劃歷史悠久的古城嘉定,正散發(fā)出獨(dú)特汽車(chē)文化吸引力。以汽車(chē)為主題的時(shí)尚旅游景觀(guān)、以城鎮(zhèn)風(fēng)貌為特色的城鎮(zhèn)旅游景觀(guān)和以生態(tài)林地、綠色莊園為主的生態(tài)旅游景觀(guān),在“動(dòng)”與“靜”、“傳統(tǒng)”與“時(shí)尚”、“田園”與“城市”之間尋求發(fā)展的契合點(diǎn),將各

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