建設(shè)工程施工投標(biāo)實(shí)務(wù)

1、第七章建設(shè)工程施工投標(biāo)實(shí)務(wù)投標(biāo)有效期關(guān)于“投標(biāo)有效期”的定義建設(shè)工程招標(biāo)文 件示范文本給出了這樣的表述:“投標(biāo)有效期為投 標(biāo)截止日期起至中標(biāo)通知書(shū)簽發(fā)日期止?！薄Ｎ覈?guó)工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第二十八條規(guī)定：“招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期,以保證招 標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同?！?這是我國(guó)的法規(guī)對(duì)“投標(biāo)有效期”作用的闡釋。人民大學(xué)信 息工程學(xué)院教授蘇俊認(rèn)為“投標(biāo)有效期”的作用不僅如此：“它一方面起到了約束投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)不能隨意更改 和撤回投標(biāo)的作用;另一方面也促使招標(biāo)方加快評(píng)標(biāo).定標(biāo)和 簽約過(guò)程，從而保證投標(biāo)人的投標(biāo)不至于由于招標(biāo)方無(wú)限期 拖延而增加投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)

2、。因?yàn)橥稑?biāo)人的報(bào)價(jià)考慮了一定時(shí) 期內(nèi)的物價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，一旦超過(guò)投標(biāo)人考慮的時(shí)間段，風(fēng)險(xiǎn) 將大大增大?！笨磥?lái)，“投標(biāo)有效期”對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人雙 方都起到了保護(hù)和約束的雙重作用?！巴稑?biāo)有效期” 一般定在多少天比較合適呢？某招標(biāo)代理機(jī) 構(gòu)的工作人員介紹，既然“投標(biāo)有效期”是從投標(biāo)截止日期開(kāi) 始計(jì)算，而開(kāi)標(biāo).定標(biāo)所需時(shí)間基本相同，確定“投標(biāo)有效期 的關(guān)鍵就是評(píng)標(biāo)時(shí)間的計(jì)算了。據(jù)悉，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì). 規(guī)模.評(píng)標(biāo)難易程度等諸多因素的不同，評(píng)標(biāo)時(shí)間也有所不同。重要的設(shè)備和材料評(píng)標(biāo)的時(shí)間約1530天;中小型工程評(píng) 標(biāo)時(shí)間約1530天;大中型工程評(píng)標(biāo)時(shí)間約2060天。某業(yè)內(nèi) 專(zhuān)家總結(jié)說(shuō):“每個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的投標(biāo)有

3、效期都不一樣，而且和 地域也有一定的關(guān)系。因此，“投標(biāo)有效期，到底怎么確定， 要根據(jù)具體的項(xiàng)目特點(diǎn).采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的實(shí)際以及地域認(rèn)真分 析，全面權(quán)衡，最終確定?！睋?jù)了解，弓前遇閉釣龍汐Tt為90120天2第一節(jié)建設(shè)工程施工投標(biāo)單位應(yīng)具備的條件 采我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參 加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。來(lái)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。菸建設(shè)部第89號(hào)令指出，施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)施 工招標(biāo)、參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的施工企業(yè)o岳投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè) 績(jī)、技術(shù)能力、項(xiàng)目經(jīng)理資格條件、財(cái)務(wù)狀況等方 面滿(mǎn)足招標(biāo)文件提出的要求。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備

4、與投標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)力量、機(jī)械 設(shè)備、人員、資金等方面的能力；參加投標(biāo)的項(xiàng)目是投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營(yíng)范圍所 允許的；投標(biāo)人要具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí);；具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)證書(shū)，并為獨(dú)立的法人實(shí)體;1.投標(biāo)人應(yīng)具備的條件財(cái)產(chǎn)狀況良好，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他 關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)；在最近3年沒(méi)有騙取合同以及其他經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重 違法行為；近幾年有較好的安全紀(jì)錄，投標(biāo)當(dāng)年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重 大質(zhì)量拓特關(guān)安冬事故；共同投標(biāo)的聯(lián)合體的基本條件觀(guān)兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投 標(biāo)人的身份共同投標(biāo)；最聯(lián)體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力;觀(guān)由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)體，按照資質(zhì)等級(jí)較

5、低的單位確 定資質(zhì)等級(jí)；觀(guān)聯(lián)合投標(biāo)應(yīng)當(dāng)是潛在投標(biāo)人的自愿行為，招標(biāo)人不得強(qiáng)制投 標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)；觀(guān)聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的 工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo) 人；2 ，門(mén)二 I 一廠(chǎng)彳m 二三/ pj |lu :二| 三芻1I :彳|觀(guān)聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同， 就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任；鞭投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公 平競(jìng)爭(zhēng),損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；鞭投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo),損害國(guó)家利益、社會(huì)公共 利益或者其他人的合法權(quán)益；廢禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的

6、手段謀 取中標(biāo)；鞭投標(biāo)不得以低于成本的報(bào)價(jià)竟標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo) 或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。3施工礙IMO?1, 組建投標(biāo)機(jī)構(gòu)2. 接受資格審查3-研究招標(biāo)文件LEJ重點(diǎn)研究投標(biāo)者須知.工程范圍.合同條款以及工程量表等4調(diào)查投標(biāo)環(huán)境主要調(diào)查招標(biāo)工程施工的自然.經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件等5. 參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)并提出疑問(wèn)&編制投標(biāo)文件 幾投標(biāo)文件的報(bào)送第二節(jié)工程投標(biāo)決策1. 工程投標(biāo)決策的內(nèi)容和分類(lèi)1.1投標(biāo)選擇性決策 1.2投標(biāo)定位性決策 1.3投標(biāo)方法性決策2 .工程投標(biāo)決策的依據(jù)2.12.22.32.4招標(biāo)人和招標(biāo)工程監(jiān)理工程師的情況 投標(biāo)人自身的實(shí)力投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)投標(biāo)的法制環(huán)境2

7、.5投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)工程投標(biāo)決策是指建設(shè)工程承包商為實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)， 針對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目，而尋求并實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的投標(biāo)行動(dòng)方案的活動(dòng)。US1工程投標(biāo)決策的內(nèi)容，主要包括兩個(gè)方面，一是關(guān)于是否 參加投標(biāo)的決策；另一是關(guān)于如何進(jìn)行投標(biāo)的決策。 建設(shè)工程投標(biāo)決策，實(shí)際上主要包括投標(biāo)與否決策.投標(biāo) 性質(zhì)決策.投標(biāo)效益決策、投標(biāo)策略和技巧決策四種。K1投標(biāo)選擇性決策有下列情形之一的招標(biāo)項(xiàng)目，承包商不宜決定參加標(biāo)工程資質(zhì)要求超過(guò)本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的項(xiàng)目；本企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)能力之外的項(xiàng)目；本企業(yè)在手承包任務(wù)比較飽滿(mǎn)，而招標(biāo)工程的風(fēng)險(xiǎn)較大或盈 利水平較低的項(xiàng)目；本企投標(biāo)資源投入量過(guò)大時(shí)面臨的項(xiàng)目；有在技術(shù)等級(jí)、信譽(yù)

8、.水平和實(shí)力等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)的潛 連競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手參加的項(xiàng)目。1 . 2投標(biāo)定位性決策投標(biāo)性質(zhì)的決策打匸廠(chǎng)鏡險(xiǎn)赫指承包商對(duì)基本上不存在什么技術(shù).設(shè)備.資金和 其他方面問(wèn)題的，或雖有技術(shù).設(shè)備.資金和其他方面問(wèn) 題，但可預(yù)見(jiàn)并已有了解決辦法的工程項(xiàng)目而投的標(biāo)。風(fēng)臉握指承包商對(duì)存在技術(shù).設(shè)備.資金或其他方面未解 問(wèn)題,承包難度比較大的招標(biāo)工程而投的標(biāo)。1.2投標(biāo)定位性決策投標(biāo)效益決策民兀標(biāo)盈利證是指承包商為能獲得豐厚利潤(rùn)回報(bào)的而投的標(biāo)。 竝盤(pán)是指承包商對(duì)不能獲得多少利潤(rùn)但一般也不會(huì)出現(xiàn) 虧損的招標(biāo)工程而投的標(biāo)。1 * 3投標(biāo)方1法性決策投標(biāo)策略和投標(biāo)技巧D投標(biāo)時(shí)機(jī)的把握投標(biāo)方法和手段的運(yùn)用2. 工程投

9、標(biāo)決策的依據(jù)2.1招標(biāo)人和招標(biāo)工程監(jiān)理工程師的情況2.2投標(biāo)人自身的實(shí)力 2.3投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)2.4投標(biāo)的法制環(huán)境2.5投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)2. 1招標(biāo)人和招標(biāo)工程監(jiān)理工程師的情況充分考慮建設(shè)工程招標(biāo)人（業(yè)主）有無(wú)合法地位，對(duì)招標(biāo)工 程有無(wú)招標(biāo)主體資格，招標(biāo)項(xiàng)目業(yè)主的支付能力和履約信 譽(yù)如何，以及招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)理工程師處理問(wèn)題的政策水平.技術(shù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)如何等方面的情況。2.2投標(biāo)人自身的實(shí)力有無(wú)支付（被占用）一定的固定資產(chǎn)和機(jī)具設(shè)備及其投入所需 資金的竈力;有無(wú)一定的資金周轉(zhuǎn)用來(lái)支付施工用款或籌集承包工程所需 夕卜匯的能力；有無(wú)支付投標(biāo)保函.履約保函.預(yù)付款保函、缺陷責(zé)任期保 函等各種擔(dān)保

10、的能力；有無(wú)支付關(guān)稅.進(jìn)口調(diào)節(jié)稅.營(yíng)業(yè)稅.所得稅、建筑稅、排 污稅以及臨時(shí)進(jìn)入機(jī)械押金等各種稅費(fèi)和保險(xiǎn)的能力； 有無(wú)承擔(dān)各種風(fēng)險(xiǎn)，特別是不可抗力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的能力等。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、工程承包經(jīng)驗(yàn)、合作伙伴；口成本控制能力和管理水平、管理措施和健全的規(guī)章制度； 遵紀(jì)守法和履約的情況，施工安全、工期和質(zhì)量如何，社會(huì) 形象。2、3投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和競(jìng)莘冊(cè)勢(shì) 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力、優(yōu)勢(shì)、和投標(biāo)環(huán)境； 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是大型工程承包公司； 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是中小型工程公司或當(dāng)?shù)毓こ坦荆?競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在建工程即將完工； 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在建工程規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)。如果是國(guó)內(nèi)工程招標(biāo)的，適用本國(guó)的法律.法規(guī)和工程所 在地的地方性法律.法規(guī)和政府規(guī)章

11、。國(guó)際工程招標(biāo)的法律適用以下幾個(gè)原則： 強(qiáng)制適用工程所在地法的原則 意思自治原則 最密切聯(lián)系法原則國(guó)際法效力優(yōu)于國(guó)內(nèi)法效力的原則25投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)是指由于政治.經(jīng)濟(jì).社會(huì)市場(chǎng)的變化及工程實(shí)施中 存在的不可預(yù)見(jiàn)事件而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失、自然破壞的可能性。 風(fēng)險(xiǎn)因素就是可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的各種情況.事由和問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于：市場(chǎng)，自然條件第二節(jié)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制1. 研究招標(biāo)文件并制定施工方案2. 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制2.投標(biāo)報(bào)價(jià)編的編制制定施工方案;施工機(jī)具的配置勞動(dòng)力的安排;現(xiàn)場(chǎng)施工人員的平衡； 施工進(jìn)度及分批竣工的安排;技術(shù)、工期、成本；安全措施等。2.1投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的原則2.2投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算依據(jù)2.3投標(biāo)報(bào)價(jià)

12、的編制方法2.4投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制程序2. 1投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的原則招標(biāo)文件中設(shè)定的承發(fā)包雙方責(zé)任劃分; 工程承發(fā)包模式；施工方案.技術(shù)措施;企業(yè)定額;現(xiàn)場(chǎng)考察、調(diào)研成果.市場(chǎng)價(jià)格信息和行情資料;報(bào)價(jià)計(jì)算方法。23投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法招標(biāo)單位提供的招標(biāo)文件；招標(biāo)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙.工程量清單及有關(guān)的技術(shù)說(shuō)明 書(shū)等；國(guó)家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程預(yù)算定額及與之相 配套執(zhí)行的各種費(fèi)用規(guī)定等；地方現(xiàn)行材料預(yù)算價(jià)格.采購(gòu)地點(diǎn)及供應(yīng)方式等；因招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙等不明確經(jīng)咨詢(xún)后由招標(biāo)單位書(shū)面 答復(fù)的有關(guān)資料；企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)取費(fèi)、價(jià)格等的規(guī)定.標(biāo)準(zhǔn)；其他與扌艮價(jià)計(jì)算有關(guān)的各項(xiàng)政策.規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等;不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)

13、用的計(jì)算。工料單價(jià)法工料單價(jià)法是以分部分項(xiàng)工程量乘以單價(jià)后的合價(jià)作為直 接費(fèi)，再按照有關(guān)規(guī)定計(jì)算間接費(fèi).利潤(rùn)和稅金的計(jì)價(jià)方 法。綜合單價(jià)法綜合單價(jià)法是分部分項(xiàng)工程全部費(fèi)用單價(jià)，全費(fèi)用單價(jià)包 括完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi).利潤(rùn)、稅 金O2- 4投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制程序復(fù)核或計(jì)算工程量確定單價(jià)，計(jì)算合價(jià)確定分包工程費(fèi)確定利潤(rùn) 確定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)確定投標(biāo)價(jià)格第四節(jié)投標(biāo)策略與技巧4 .1不平衡扌艮價(jià)法 4.2多方案扌艮價(jià)法4 .3增加建議方案 4.4突然降價(jià)法4.5其他技巧指在總報(bào)價(jià)基本確定的前提下，調(diào)整內(nèi)部各個(gè)子項(xiàng)的報(bào)價(jià), 以期既不影響總報(bào)價(jià)，又在中標(biāo)后滿(mǎn)足資金周轉(zhuǎn)的需要， 獲得較理想的經(jīng)濟(jì)效益。優(yōu)點(diǎn)

14、：有助于對(duì)工程量表進(jìn)行仔細(xì)校核和統(tǒng)籌分析，總價(jià) 相對(duì)穩(wěn)定，不會(huì)過(guò)高。缺點(diǎn)：?jiǎn)蝺r(jià)報(bào)高報(bào)低的合理幅度難以掌握，單價(jià)報(bào)得過(guò)低 會(huì)因執(zhí)行中工程量增多而造成承包商損失，報(bào)得過(guò)高會(huì)因 招標(biāo)人要求壓價(jià)而使承包商得不償失。通常使用對(duì)能早日結(jié)賬收回工程款的土方、基礎(chǔ)等前期工程項(xiàng)目單價(jià) 可適當(dāng)報(bào)高些；對(duì)機(jī)電設(shè)備安裝.裝飾等后期工程項(xiàng)目，單價(jià) 可適當(dāng)報(bào)低些。對(duì)預(yù)計(jì)今后工程量可能會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)報(bào)高些；而 對(duì)工程量可能減少的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)報(bào)低些。-對(duì)設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容不明確或有錯(cuò)誤，估計(jì)修改后工程量要增加的 項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)報(bào)高些；而對(duì)工程內(nèi)容不明確的項(xiàng)目，單價(jià) 可適當(dāng)報(bào)低些。-對(duì)沒(méi)有工程量只填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目、或招

15、標(biāo)人要求采用包干報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，單價(jià)宜報(bào)高些；對(duì)其余的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)報(bào)低些。-對(duì)暫定項(xiàng)目（任意項(xiàng)目或選擇項(xiàng)目）中實(shí)施的可能性大的項(xiàng)目、 單價(jià)可報(bào)高些；預(yù)計(jì)不一定實(shí)施的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)報(bào)低些。4,2多有案報(bào)價(jià)法定義對(duì)同一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目除了按招標(biāo)文件的要求編制了一個(gè)投標(biāo) 報(bào)價(jià)以外，還編制了一個(gè)或幾個(gè)建議方案。適用情況如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中存在某些不合理并可以改進(jìn)的地方或可 以利用某項(xiàng)新技術(shù)、新工藝.新材料替代的地方，或者發(fā) 現(xiàn)自己的技術(shù)和設(shè)備滿(mǎn)足不了招標(biāo)文件中設(shè)計(jì)圖紙的要求 的情況;對(duì)于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不 清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過(guò)于苛刻時(shí)，則要在充 分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，

16、按多方案報(bào)價(jià)法處理。即是按 原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再提出，如某某條款作某些變 動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低多少，由此可報(bào)出一個(gè)較低的價(jià)。這樣， 可以降低總價(jià)，吸引業(yè)主。4.3增加建議方案J有時(shí)招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個(gè)建議方案，即是可以修 改原設(shè)計(jì)方案，提出投標(biāo)者的方案。投標(biāo)者這時(shí)應(yīng)抓住機(jī) 會(huì)，組織一批有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)和施工工程師，對(duì)原招標(biāo)文件 的設(shè)計(jì)和施工方案仔細(xì)研究，提出更為合理的方案以吸引 業(yè)主，促成自己的方案中標(biāo)。44突然時(shí)法是指為迷惑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而采用的_種競(jìng)爭(zhēng)方法。通常做法在準(zhǔn)備投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中預(yù)先考慮好降價(jià)的幅度，然后有 意散布一些假情報(bào)，如打算棄標(biāo)，按一般情況報(bào)價(jià)或準(zhǔn)備毅比盅肆軟帕突然前往投標(biāo)，并

17、降4. S其他技巧聘請(qǐng)投標(biāo)代理人 許諾優(yōu)惠條件 開(kāi)展公關(guān)活動(dòng)計(jì)日工單價(jià)的報(bào)價(jià) 可供選擇的項(xiàng)目的報(bào)價(jià)【例1】案例分析練習(xí)背景：某工程設(shè)計(jì)已完成，施工圖紙具備，施工現(xiàn)場(chǎng)已完成 “三通一平”工作，已具備開(kāi)工條件。在招投標(biāo)過(guò)程中，發(fā) 生了如下事項(xiàng)。1. 招標(biāo)階段：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)方式代理招標(biāo)，編 制了標(biāo)底（800萬(wàn)元）和招標(biāo)文件。要求工作總工期365天。 按國(guó)家工期定額規(guī)定，該工程工期應(yīng)為400天。通過(guò)資格預(yù)審參加投標(biāo)的共有A、B、C、D、E等5家施工單 位。開(kāi)標(biāo)結(jié)果這五家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)均高出標(biāo)底價(jià)近200萬(wàn) 元，這一異常引起了招標(biāo)人的注意。為了避免招標(biāo)失敗，業(yè) 主提出由代理機(jī)構(gòu)重新復(fù)核標(biāo)底。

18、復(fù)核標(biāo)底后，確認(rèn)是由于 工作失誤，漏算了部分工程項(xiàng)目，致使標(biāo)底偏低。在修正錯(cuò) 誤后，代理機(jī)構(gòu)重新確定了新的標(biāo)底。A、B、C等M家單位 認(rèn)為新的標(biāo)底不合理，向招標(biāo)人提出要求撤回投標(biāo)文件。 由于上述問(wèn)題導(dǎo)致定標(biāo)工作在原定的投標(biāo)有效期內(nèi)一直沒(méi)有完成。為早日開(kāi)工，該業(yè)主更改了原定工期和工程結(jié)算方式 等條件，指定了其中一家施工單位中標(biāo)。2. 投標(biāo)階段：A單位為不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后取得較好 收益，在不改變總報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上對(duì)工程內(nèi)部各項(xiàng)目報(bào)價(jià)進(jìn)行了 調(diào)整，提出了正式報(bào)價(jià)，增加了所得工程款的現(xiàn)值；D單位在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行估算后，認(rèn)為工程價(jià)款按季度支付 不利于資金周轉(zhuǎn)，決定在按招標(biāo)文件要求報(bào)價(jià)之外，另建議 業(yè)主將

19、付款條件改為預(yù)付款降到5%,工程款按月支付；E單位首先對(duì)原招標(biāo)文件進(jìn)行了報(bào)價(jià)，又在認(rèn)真分析原招標(biāo) 文件的設(shè)計(jì)和施工方案的基礎(chǔ)上提出了一種新方案（縮短了 工期，且可操作性好），并進(jìn)行了相應(yīng)報(bào)價(jià)。*問(wèn)題：* 1.根據(jù)工程的具體條件，造價(jià)工程師應(yīng)向業(yè)主推薦采用何種 合同？為什么？* 2.根據(jù)該工程特點(diǎn)和業(yè)主的要求，該工程的標(biāo)底中是否應(yīng)含 有趕工措施費(fèi)？為什么？* 3.上述招標(biāo)工作存在哪些問(wèn)題？4.A、B、C等3家投標(biāo)單位要求撤回投標(biāo)文件的做法是否正確？為什么？* 5.如果招標(biāo)失敗，招標(biāo)人可否另行招標(biāo)？投標(biāo)單位的損失是 否應(yīng)由招標(biāo)人賠償？為什么？6. 在投標(biāo)期間，A、D、E3家投標(biāo)單位各采用了哪些報(bào)價(jià)

20、技巧？【分析問(wèn)題止 應(yīng)推薦采用總價(jià)合同，因該工程施工圖紙齊備，現(xiàn) 場(chǎng)滿(mǎn)足開(kāi)工條件，工期為1年，風(fēng)險(xiǎn)較小。問(wèn)題2：應(yīng)含有趕工措施費(fèi)，因該工程工期壓縮率（400- 365） /400=8.75%V15%。問(wèn)題頭招標(biāo)工作存在以下問(wèn)題開(kāi)標(biāo)以后，又重新確定標(biāo) 底；在投標(biāo)有效期內(nèi)沒(méi)有完成定標(biāo)工作；更改招標(biāo)文件 的合同工期和工程結(jié)算條件；直接指定中標(biāo)單位。問(wèn)題4： A、B、C等3家投標(biāo)單位要求撤回投標(biāo)文件的做法 不正確，投標(biāo)是一種要約行為。問(wèn)題5：招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)，但不應(yīng)給投標(biāo)單位賠償。 招標(biāo)屬于要約邀請(qǐng)。問(wèn)題6： A、D、E3家投標(biāo)單位采用了不平衡報(bào)價(jià)法、多方 案報(bào)價(jià)法和增加建議方案法?！纠?】某土

21、建工程項(xiàng)目確定采用公開(kāi)招標(biāo)的方式招標(biāo)，造 價(jià)工程師測(cè)算確定該工程標(biāo)底價(jià)為4000萬(wàn)元，定額工期540 天。在本工程招標(biāo)的資格預(yù)審中規(guī)定投標(biāo)單位應(yīng)滿(mǎn)足以下條 件：取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照二級(jí)資質(zhì)以上的施工企業(yè)有兩項(xiàng)以 上同類(lèi)工程的施工經(jīng)驗(yàn)本專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)隸屬企業(yè)近三年內(nèi)沒(méi) 有違約被起訴歷史技術(shù)、管理人員滿(mǎn)足工程施工要求技 術(shù)裝備滿(mǎn)足工程施工要求具有不少于合同價(jià)20%的可為業(yè) 主墊資的資金。經(jīng)招標(biāo)小組研究后確定采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)，評(píng)分辦法如下: 1投標(biāo)報(bào)價(jià)滿(mǎn)分100分，按下表標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分；報(bào)價(jià)與標(biāo)底 偏差程度-5%-2.5%-2.4% 0%0. 1% 2.4%2.5% 5%得分507060402.報(bào)價(jià)費(fèi)用組成的合理性3

22、0分;*3.施工組織與管理能力滿(mǎn)分100分，其中工期40分，按以下方法評(píng)定：投標(biāo)人所報(bào)工期比定額工期提前30天及30天以上者為滿(mǎn)分，以比定額工期提前30天為準(zhǔn)，每增加1天, 扣減1分；*4.業(yè)績(jī)與信譽(yù)滿(mǎn)分100分。* 評(píng)標(biāo)方法中還規(guī)定，以上三方面的得分值均不得低于60分否則淘汰。進(jìn)行綜合評(píng)分時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)的權(quán)重為0.5,施 工組織為0.3,業(yè)績(jī)信譽(yù)為0.2。ABCDE報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）41204080398039004200工期（天）510530520540510ABCDE投標(biāo)報(bào)價(jià)（100 分）報(bào)價(jià)70合理性302028252025施工組織與 管理能力 （100 分）工期40施工組織方案3025282

23、62025質(zhì)量保證體系201818161515安全管理1087788業(yè)績(jī)與信譽(yù)（100 分）企業(yè)信譽(yù)403535363834施工經(jīng)歷403532373537質(zhì)量回訪(fǎng)201718191518律問(wèn)題:* 1資格預(yù)審中規(guī)定的條件哪幾項(xiàng)是不正確的?2.計(jì)算各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)得分值。3. 計(jì)算各投標(biāo)單位工期得分值;* 4.用綜合評(píng)分法確定中標(biāo)單位。* 1答：不正確的是：、。A單位:B單位:C單位:* 2各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)偏差得分值:得40分;得60分;得70分;E單位:D單位:得50分;得40分；* 3各投標(biāo)單位的工期得分值: A單位:540-30-510=0,得40分 B 單位：540-30-530=-20,

24、得20分 C單位：540-30-520=-10,得30分 D單位：540-30-540=-30,得 10分得40分 E單位：540-30-510=0, 4確定中標(biāo)單位： A單位：40+20=60 C 單位:70+25=95 E單位：40+25=65B單位：60+28=88D單位：50+20=70*投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=*A單位：40+20=60B 單位：60+28=88*C 知立：70+25=95D童位:50+20=70E卒位：40+25=65*施工組織與管理能力分值：*A單位：40+25+18+8=91B 單位：20+28+18+7=73*C 如立：30+26+16+7=79D 知立:10+20+1

25、5+8=53E卒位：40+25+15+8=88*業(yè)績(jī)與信譽(yù)分值：*A單位：35+35+17=87B單位：35+35+18=85*C 如立：36+37+19=92D樹(shù)立：38+35+15 = 88E卒位：34+37+18 = 89*因D單位分值不夠60分，故應(yīng)淘汰。* 四家單位的綜合得分為：A單位:60 X 0.5+91 X 0.3+87 X 02=747分B單位：88 X 0.5+73 X 0.3+85 X 0.2=829分C單位:95 X 0.5+79 X 0.3+92 X 0.2=89.6分E單位:65X0.5+88X0.3+89X0.2=767分* 因C單位得分最高,故C單位應(yīng)中標(biāo)。各項(xiàng)

26、得分單位ABCDE投標(biāo)報(bào)價(jià)（100 分） 權(quán)重05報(bào)價(jià)704060705040合理性302028252025報(bào)價(jià)分6088957065施工組織與 管理能力（100 分）權(quán)重03工期404020301040施工組織方案302528262025質(zhì)量保證體系201818161515安全管理1087788施工管理及能力9173795388業(yè)績(jī)與信譽(yù)（100 分） 權(quán)重02企業(yè)信譽(yù)403535363834施工經(jīng)歷403532373537質(zhì)量回訪(fǎng)201718191518綜合測(cè)評(píng)分74.782.9/76.7【例8】*背景：某建設(shè)工程項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式，有A、B、Cv DvEx F共6家承包商參加投標(biāo)，經(jīng)資

27、格預(yù)審該6家承包商均滿(mǎn)足業(yè)主要求。該工程采用兩階段評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由7名委員組成，評(píng)標(biāo)的具體規(guī)定如下:1.第一階段評(píng)技術(shù)標(biāo)技術(shù)標(biāo)共計(jì)40分。其中施工方案15分，總工期8分，工程質(zhì)量6分，項(xiàng)目班子6分，企業(yè)信譽(yù)5分。技術(shù)標(biāo)各項(xiàng)內(nèi)容的得分，為各評(píng)委評(píng)分去除一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均值。技術(shù)標(biāo)合計(jì)得分不滿(mǎn)28分者，不再評(píng)其商務(wù)標(biāo)。各評(píng)委對(duì)6家承包商施工方案評(píng)分的匯總表標(biāo)位 投單二三 五六七A13.011.512.011.011.012.512.5B14.513.514.513.013.514.514.5C12.010.011.511.010.511.511.5D14.013.513.5

28、13.013.514.014.5E12.511.512.011.011.512.512.5F10.510.510.510.09.511.010.5各承包商總工期、工程質(zhì)量、項(xiàng)目班子、企業(yè)信譽(yù)得分匯總表投標(biāo)單位總工期工程質(zhì)量項(xiàng)目班子企業(yè)信譽(yù)A6.55.54.54.5B6.05.05.04.5C5.04.53.53.0D7.05.55.04.5E7.55.54.04.0F8.04.54.03.5* 2.第二階段評(píng)商務(wù)標(biāo)商務(wù)標(biāo)共計(jì)60分。以標(biāo)底的50%與承包商報(bào)價(jià)算術(shù) 平均數(shù)的50%之和為評(píng)標(biāo)價(jià)，但最高（最低）報(bào)價(jià)高于（低于） 次高（次低）報(bào)價(jià)的15%者，在計(jì)算承包商報(bào)價(jià)算術(shù)平均數(shù) 時(shí)不予考慮，且商

29、務(wù)標(biāo)得分為15分。以評(píng)標(biāo)價(jià)為滿(mǎn)分（60分），報(bào)價(jià)比評(píng)標(biāo)價(jià)每下降1%, 扣1分，最多扣10分；報(bào)價(jià)比評(píng)標(biāo)價(jià)每增加：L%,扣2分, 扣分不保底。標(biāo)底和各承包商的報(bào)價(jià)匯總表單位：萬(wàn)元投標(biāo)單位ABC報(bào)價(jià)136561110814303DEF1標(biāo)底130981324114125137903. 評(píng)分的最小單位為0.5,計(jì)算結(jié)果保留二位小數(shù)。*問(wèn)題：*1.該工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)是否合法？評(píng)標(biāo)委員會(huì)2名委員由招標(biāo)辦專(zhuān)業(yè)干部組成，是否可行？*2.請(qǐng)按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位。3. 若該工程未編制標(biāo)底，以各承包商報(bào)價(jià)的算術(shù)平均數(shù)作為基準(zhǔn)價(jià)，其余評(píng)標(biāo)規(guī)定不變，試按原定標(biāo)原則確定中標(biāo)單位。*解：1：合法。不可

30、行。問(wèn)題2：計(jì)算各投標(biāo)單位施工方案的得分1gg二三四五六七平均 得分A13.011.512.011.011.012.512.511.9B14.513.514.513.013.514.514.514.1C12.010.011.511.010.511.511.511.2D14.013.513.513.013.514.514.513.7E12.511.512.011.011.512.512.512.0F10.510.510.510.09.511.010.510.4計(jì)算各投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)的得分標(biāo)位 投單施工 方案期 工 總目子 項(xiàng)班I計(jì)分 合得A9115655545492.3B114O6O5O55463

31、4.C211O55453.O3.227.D713.O755O554753EO12.57O5O4O452.3F410O54O453.430.由于承包商c的技術(shù)標(biāo)僅得27.2,小于28分的最低限，按規(guī) 定不再評(píng)其商務(wù)標(biāo)，實(shí)際上已作為廢標(biāo)處理。計(jì)算各承包商的商務(wù)標(biāo)得分.(13098-11108) /13098=15.19%15%(14125-13656)/13656=3.43%15%承包商B的報(bào)價(jià)(11108萬(wàn)元)在計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)時(shí)不予考慮。*評(píng)標(biāo)價(jià)：* = 13790 X 50%+(13656+13098+13241+14125)/4 X 5 0%* =13660萬(wàn)元投標(biāo)單位A技術(shù)標(biāo)得分32.9商務(wù)標(biāo)得分34.635.732.530.4599715.0055.8956.9353.20綜合得分