在全縣投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)大會上的講話

1、在全縣投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)大會上的講話一、充分肯定成績，正視存在問題，切實增強投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)的緊迫感多年來，縣委、縣政府高度重視投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，采取了一系列扎實有效的措施，切實加快轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，取得了良好效果，主要成績可以概括為四個明顯：一是工作力度明顯加大。成立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，始終把投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)牢牢抓在手上。設(shè)立了軟環(huán)境治理辦公室，協(xié)調(diào)紀(jì)委、監(jiān)察、宣傳等部門，綜合運用明查暗訪、新聞曝光等多種手段，加強對軟環(huán)境建設(shè)的綜合治理。二是執(zhí)法環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。建立了軟環(huán)境建設(shè)八項制度，規(guī)范了行政行為，健全了長效機制，有效遏制了三亂現(xiàn)象的

2、發(fā)生。同時，強化投訴查處，查處通報了一批影響和破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。三是服務(wù)水平明顯提高。以實施行政許可法為契機，按照四個一律的標(biāo)準(zhǔn)，削減審批項目，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，全面清理行政事業(yè)性收費。成立了行政服務(wù)中心，實行一站式辦理、一條龍服務(wù)，進(jìn)一步減少了辦事環(huán)節(jié)，減化了辦事手續(xù)，提高了工作效率，方便了企業(yè)，方便了群眾。四是發(fā)展氛圍明顯濃厚。堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿于投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)的始終，通過開展兩加強、三服務(wù)主題教育和機關(guān)作風(fēng)評議活動，全縣各級黨政機關(guān)和廣大干部群眾的發(fā)展意識、大局觀念進(jìn)一步增強，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平不斷提高。一個時時為發(fā)展著想，處處維護(hù)我縣形象，親商、安商、富商的強烈氛圍初

3、步形成。發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，大大地提升了我縣的知名度和競爭力，有力地推動了經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展?？梢哉f，近幾年，是投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)取得成效最為顯著的幾年，也是我縣發(fā)展最快、最好的一個時期。對此，外來客商和廣大人民群眾是比較滿意的。二、突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提升投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)整體水平第一，緊扣一條主線。就是要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境之所以存在問題，是因為思想解放不夠，觀念比較滯后。因此，我們要把解放思想、更新觀念貫穿于環(huán)境建設(shè)的始終，引導(dǎo)廣大機關(guān)干部依據(jù)發(fā)展的要求解放思想，按照群眾的意愿解放思想，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視各自的工作目標(biāo)和工作方式，重新審視現(xiàn)

4、有的各項制度和做法規(guī)定，使我們的思想觀念符合加快發(fā)展要求，符合群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐需要。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，在全縣開展環(huán)境建設(shè)大討論，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展優(yōu)化環(huán)境，我該抓什么的討論，進(jìn)一步明確在投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)中應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任和應(yīng)履行的職責(zé)；在機關(guān)全體干部中開展優(yōu)化環(huán)境，我該做什么的討論，進(jìn)一步明確在投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)中應(yīng)抱的態(tài)度和應(yīng)起的作用。通過大討論，進(jìn)一步清理阻礙改革和發(fā)展的思想障礙，使廣大干部群眾牢固樹立環(huán)境就是資源、就是競爭力、就是生產(chǎn)力的觀念，全力以赴打造投資創(chuàng)業(yè)條件最好、投資創(chuàng)業(yè)政策最優(yōu)、投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)最佳的發(fā)展環(huán)境，推動我縣經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。第二，狠抓兩個

5、關(guān)鍵。實踐證明，評議和查處是環(huán)境建設(shè)最有效的手段。要牢牢抓住這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，標(biāo)本兼治，綜合治理，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)深入開展。一要深化評議機關(guān)活動。要堅持開展民主評議機關(guān)活動，并進(jìn)一步創(chuàng)新評議形式，改進(jìn)評議方法，拓寬評議范圍，努力增強評議的透明度，擴大群眾和客商的參與面，使評議更加科學(xué)公正，使之成為聯(lián)系群眾和客商的渠道，更準(zhǔn)確地反映群眾和客商的意愿。要實行全面評、重點測制度，采取全縣評議和各鎮(zhèn)評議并重、全面評議和專項評議并舉的形式，堅持做到哪里工作不落實就評議到哪里，哪里工作難推動就評議到哪里，把評議的重點放在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門上，每半年組織一次全縣規(guī)模以上企業(yè)、外來投資企業(yè)和個體私營企業(yè)代表對重點

6、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門單獨進(jìn)行評議，年終進(jìn)行總評。評議結(jié)果要通過新聞媒體向社會公布，公開接受群眾監(jiān)督，確保評議取得實效。二要加大案件查處力度。公共權(quán)力墮落為部門和個人謀取私利的工具的公權(quán)私用現(xiàn)象，如果得不到遏制，其危害不可估量。要狠下決心，切實加大查處力度，敢于動真碰硬，對違規(guī)、違紀(jì)、違法案件，不管涉及哪個部門、哪個人員，要抓住不放，排除干擾，一查到底，絕不姑息遷就。軟辦要硬起來，充分發(fā)揮職能作用，主動出擊，采取下查下訪、明查暗訪等辦法，經(jīng)常地及時地了解和排查案件。對三亂和吃拿卡要等侵害企業(yè)權(quán)益、損害群眾利益的案件，對利用職權(quán)粗暴執(zhí)法、要挾企業(yè)的執(zhí)法人員，要從嚴(yán)懲處，對極個別素質(zhì)低下的害群之馬，要堅決清

7、除出執(zhí)法執(zhí)紀(jì)隊伍。要注意選擇典型案件，每個季度至少公開曝光一次，震懾違紀(jì)違法行為，維護(hù)制度和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。在這個問題上，縣委、縣政府的態(tài)度非常明確，寧可處理幾個干部，也決不能搞垮一家企業(yè)，趕走一個投資者。第三，夯實三個基礎(chǔ)。健全制度、提高效率和誠信體系建設(shè)是環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是重要保證，要緊緊抓在手上，切實抓出成效。一是完善各項制度。環(huán)境建設(shè)離不開制度規(guī)范。要把制度建設(shè)作為投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)的一項重要措施來抓，努力做到建立一項制度，規(guī)范一方行為，狠剎一股歪風(fēng)。從調(diào)研的情況來看，目前我縣投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)的各項規(guī)章制度還需要加以完善，進(jìn)一步提高針對性和操作性，努力做到行為有規(guī)范、責(zé)任有追究、履

8、職有章循、創(chuàng)優(yōu)有動力。要重點完善涉企檢查處罰報告制度和收費登記報告制度，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法行為。通過抓好制度建設(shè),從源頭上治理三亂和遏制吃拿卡要等現(xiàn)象的發(fā)生，從根本上解決投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境上存在的突出問題。二是提高辦事效率。在當(dāng)前各地競爭十分激烈、政策優(yōu)惠空間不大的情況下，哪里的服務(wù)優(yōu)，哪里的項目就多；哪里的效率高，哪里的發(fā)展就快。要加速轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度地變管制為放開，變管理為服務(wù)。一要深化行政審批制度改革。進(jìn)一步清理現(xiàn)有的行政審批項目，對已取消的審批項目，必須加強監(jiān)督檢查，逐個單位、逐個項目地予以落實，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止或明取消暗保留、先取消后恢復(fù)等行為。對保留的行政審批事項要全部進(jìn)入縣

9、行政服務(wù)中心辦理，不允許搞體外循環(huán)。二要深化行政事業(yè)收費制度改革。凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目，一律予以取消。所有保留的行政事業(yè)性收費要實行最低收費，不能彈性收費。對政府承諾或合同協(xié)議明確減免的收費，要堅決兌現(xiàn)。切實解決個別單位利用其壟斷地位強行服務(wù)、強行收費以及只收費不服務(wù)的問題。三要加強行政效能監(jiān)察。重點解決門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，互相推諉扯皮，人為設(shè)置障礙，服務(wù)態(tài)度冷漠，辦事效率低下等問題。要按照馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦、變通辦的要求，更新服務(wù)觀念，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高政府的行政效能。三是建立誠信體系。人無信不

10、立，縣無信不強。信用是確保一個地區(qū)加快發(fā)展必須具備的人文精神和道德準(zhǔn)則。各級各部門要把加強信用建設(shè)列入重要工作日程，盡快建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個人在內(nèi)的全社會信用體系，切實提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽度，全力打造誠信我縣。要建設(shè)誠信政府，做到言必行，行必果，保持政策的連續(xù)性和相對穩(wěn)定，在招商引資中做出的承諾一定要認(rèn)真兌現(xiàn)，決不能強調(diào)部門利益、貪圖眼前利益，制定政策時信誓旦旦，兌現(xiàn)政策時大打折扣。要建設(shè)誠信企業(yè)，積極探索建立企業(yè)信用評價體系。要大力開展做誠信縣民活動，加強職業(yè)道德、社會公德和誠信美德教育，增強全社會的信用意識，努力在全社會形成做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉的良好

11、風(fēng)尚。三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大落實力度，確保投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)取得更大實效投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)工作綜合性強，涉及面廣，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施抓好落實，在全社會形成齊抓共管、敢抓敢管的濃厚氛圍。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，強化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，親自部署，真抓實干?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，發(fā)揮好表率作用，根據(jù)所分管的工作，管好分管的部門。各部門各單位一把手要牢固樹立不抓環(huán)境建設(shè)就是失職，抓不好軟環(huán)境建設(shè)就是不稱職的思想，實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分工負(fù)責(zé)，保證投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)工作事事有人管，件件能落實。對因領(lǐng)導(dǎo)不力影響發(fā)展的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅決做

12、到思想不通換腦子，工作不力挪位子，影響發(fā)展摘帽子。這里需要特別強調(diào)的是，各垂直部門在我縣發(fā)展大局中發(fā)揮了重要的作用，作出了很大的貢獻(xiàn)。但在干部隊伍中出現(xiàn)的一些影響發(fā)展環(huán)境的人和事，也非常讓人痛心和氣憤。希望垂直部門的干部職工，充分考慮到自己身處我縣這片熱土，很多同志更是生在我縣，長在我縣，我縣的發(fā)展與你們息息相關(guān)，需要你們共同努力。你們要與全縣人民同呼吸、共命運、心連心，自覺服從和服務(wù)于我縣發(fā)展大局，努力為我縣的發(fā)展增光添彩、獻(xiàn)計出力。要持之以恒，務(wù)求落實。投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)是一項長期的任務(wù)，不可能一蹴而就，必須常抓不懈。目前，我們不缺乏好的思路、措施和制度，關(guān)鍵是抓好落實。要鋪下身子，下一番苦功夫、真功夫、硬功夫，戒浮、戒驕、戒散、戒懶、戒拖，始終保持旺盛的斗志，做到年年抓、月月抓、日日抓，持之以恒，一抓到底，徹底根治中梗阻等影響和破壞發(fā)展環(huán)境的各種頑癥，決不能虎頭蛇尾，半途而廢。在環(huán)境建設(shè)上，每個干部都要成為抓落實的干部，切不可工作掛空檔，落實講價錢，只當(dāng)評論家，不做實干家。三要齊抓共管，形成合力。投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)涉及社會的方方面面，單靠哪一個部門和單位難以奏效，需要大家各司其職，通力合作。各部門、各單位要早動手，快動作，勇于揭自己的短，敢于亮自己的丑，抓緊排