蔬菜價格波動現(xiàn)象和原因的調(diào)查報告

1、蔬菜價格波動現(xiàn)象和原因的調(diào)查報告南京市雨花臺區(qū)景明佳園農(nóng)貿(mào)市場，2015年度9月-12月蔬菜波動現(xiàn)象和原因的調(diào)查報告調(diào)查目的：蔬菜能為人們提供豐富的維生素，是我國城鄉(xiāng)居民最重要的維生素來源之一，已經(jīng)成為我國居民日常飲食的重要組成部分，越來越受到消費者的親睞。近兩年來，南京市蔬菜隨著季節(jié)的變化價格大起大落，變化不定，不僅影響著種植戶的生產(chǎn)，而且影響著農(nóng)民的收入增長和居民的消費支出。為了解我市蔬菜生產(chǎn)、銷售、價格等情況，更加理性的看待蔬菜市場價格的變化，理解價值規(guī)律在生產(chǎn)生活中的作用，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)消費生活，為蔬菜經(jīng)營商戶提供進(jìn)貨與銷售參考，為蔬菜的種殖戶生產(chǎn)調(diào)整提供參考，為農(nóng)貿(mào)市場管理者提供參

2、考資料，進(jìn)行此項調(diào)查研究。調(diào)查時間：2015年12月26日實時監(jiān)測，同時查詢2015年與2014年全年每月均價數(shù)據(jù)調(diào)查地點：南京市雨花臺區(qū)景明佳園農(nóng)貿(mào)市場調(diào)查對象：蔬菜價格波動情況調(diào)查過程與方法：實地觀察法、資料查證法、市場訪談法、問卷調(diào)查法、圖表法調(diào)查人丁柯宇2015年12月26日，經(jīng)問詢市場蔬菜商戶得知，目前蔬菜中青菜的價格500克，3.5元/500克，蔬菜價格進(jìn)入十一月份以來起伏較大。通過市場訪談，發(fā)現(xiàn)南京市蔬菜主要來自江蘇省南京農(nóng)貿(mào)中心等地，也有些是自家種的，本市供應(yīng)占90%以上。為更加全面的了解蔬菜價格起伏情況，我向市場5家蔬菜商戶問詢?nèi)甑氖卟藘r格變動概況，同時通過南京價格信息網(wǎng)辦

3、發(fā)布的價格數(shù)據(jù)采集，完成了表一2014年和2015年南京市景明佳園農(nóng)貿(mào)市場蔬菜價格按月情況變動數(shù)據(jù)表，并根據(jù)這張表的數(shù)據(jù)繪制了圖一：2014年和2015年南京市景明佳園農(nóng)貿(mào)市場蔬菜價格按月情況變動折線圖。表一：2014年和2015年南京市景明佳園農(nóng)貿(mào)市場蔬菜價格按月情況變動數(shù)據(jù)表 單位：元/克1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月均價2014年1.20.80.81.51.01.51.82.52.51.01.01.51.42015年2.02.51.01.50.82.82.51.51.81.01.83.51.9圖一：2014年和2015年南京市景明佳園農(nóng)貿(mào)市場蔬菜價格按月情況變動折

4、線圖通過以上圖表可以看出，2015年蔬菜價格整體高于2014年1.65%，全年的高點都出現(xiàn)在12至9月份，低點基本上出現(xiàn)在春天剛開始時和春節(jié)期間。商品的價值和價值規(guī)律以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論告訴我們：1、商品的價值決定商品的價格。p62、價格還收其他因素的影響，如氣候、時間、地域、文化等。各種因素對商品價格的影響是通過改變商品的供求關(guān)系來實現(xiàn)的。p63、供求關(guān)系影響商品的價格。p64、商品的價值量是由生產(chǎn)該商品的社會必要勞動時間決定，商品交換以價值量為基礎(chǔ)實行等價交換，被稱為價值規(guī)律。p65、商品價格受供求關(guān)系的影響，圍繞價值上下波動，則是價值規(guī)律的表現(xiàn)形式。p66、價值規(guī)律的作用：第一，調(diào)節(jié)

5、生產(chǎn)資料和勞動力在各生產(chǎn)部門的分配。第二，刺激商品生產(chǎn)者改進(jìn)技術(shù)、改善經(jīng)營管理，提高勞動生產(chǎn)率。第三，促使商品生產(chǎn)者在競爭中優(yōu)勝劣汰。p77、提高經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑。p138、“看不見的手”和“看得見的手”.p35（1）蔬菜市場數(shù)量不足結(jié)構(gòu)不合理近幾年市區(qū)人口規(guī)模不斷增大城市面積逐年擴(kuò)張按照商務(wù)部門關(guān)于市區(qū)每萬人擁有1個蔬菜市場的標(biāo)準(zhǔn)市區(qū)蔬菜零售市場網(wǎng)點應(yīng)該建設(shè)30個左右現(xiàn)在尚有近20個缺口。由于菜市場數(shù)量不足輻射范圍窄使許多居民不能實現(xiàn)就近消費和便利消費給居民生活帶來很多不便同時也導(dǎo)致了游攤散販屢禁不止。（2）市場設(shè)施檔次普遍偏低購物環(huán)境差大部分市場多年來投入不足市場設(shè)施簡陋、功能單一“臟亂

6、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。一是市場開辦單位對市場經(jīng)營業(yè)戶的后續(xù)管理不夠。二是缺乏完備的給排水系統(tǒng)致使禽類、水產(chǎn)宰殺經(jīng)營場所污水橫流雜物遍地氣味難聞。三是垃圾清運(yùn)不及時蔬菜市場產(chǎn)生的大量垃圾不能及時清理亂堆亂放隨意丟棄形成許多垃圾死角。四是一些市場既是經(jīng)營場所又是居住場所出入通道行人與車輛不分交易高峰時擁堵不堪。五是保鮮設(shè)備使用率低大部分生、熟肉攤點都是案板晾賣根本達(dá)不到防塵、防蠅要求。(3) 蔬菜市場價格相對較高且不穩(wěn)定成都市物價高特別是菜價高由來已久。老百姓反映特別強(qiáng)烈時間長了也沒有得到解決但蔬菜價格比周圍城市高肯定是不爭的事實這是其一。其二是價格不穩(wěn)定起伏較大產(chǎn)地的氣候、運(yùn)輸?shù)慕煌l件一有個風(fēng)吹草動成

7、都的菜價很快就會發(fā)生起伏變化。其三價格不平衡一個市區(qū)的價格不都一樣有差價是應(yīng)該的但差價太大就是不合理了。（4）蔬菜運(yùn)輸?shù)奈锪鞒杀靖邫z測手段落后蔬菜的質(zhì)量有待提高據(jù)了解成都市的蔬菜長途運(yùn)輸運(yùn)輸工具仍然是大卡車大貨車至今有冷藏設(shè)備的車相對很少。蔬菜的儲存比較落后因而造成了運(yùn)輸成本高蔬菜損耗大蔬菜質(zhì)量低。蔬菜質(zhì)量檢測的意識淡薄手段落后制度不健全“放心菜”市場建設(shè)任重道遠(yuǎn)。經(jīng)過以上分析，我發(fā)現(xiàn)：1、布局不合理，市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高。基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場管理和建設(shè)的硬件，但市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題，頂棚式市場結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局、狹小節(jié)約型攤位設(shè)計、活禽宰殺沒有專門設(shè)計、熟食攤位設(shè)計沒有防

8、繩設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計排水不科學(xué)等等，導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。2、馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農(nóng)貿(mào)市場的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營者打“時間差”，“候鳥型”馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經(jīng)營，形成移動式或馬路市場，農(nóng)貿(mào)市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經(jīng)營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認(rèn)了馬路市場的“合法化”。3、隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大，城區(qū)居民日益增多，居民對農(nóng)貿(mào)市場的需求與日俱增。但目前我縣與城市建設(shè)相配套的市場網(wǎng)點建設(shè)相對滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場存在先天的布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展要求和居民的消費需求。尤其是城區(qū)幾大農(nóng)貿(mào)市場由于建設(shè)年

9、代較早，市場老化、破損嚴(yán)重，市場基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，服務(wù)功能落后，經(jīng)營環(huán)境不優(yōu)，營銷方式粗放，商品質(zhì)量、食品安全問題時有發(fā)生，這樣不僅造成市場經(jīng)營被動，高耗低效，削弱了其應(yīng)有功能，而且嚴(yán)重制約了城市品味的提高。由于市場建設(shè)水平不高，服務(wù)還不到位，攤位費租賃收費標(biāo)準(zhǔn)稍高，導(dǎo)致承租人意見較大，致使有的市場攤位沒有全部出租出去，影響了市場的發(fā)展。 4、市場法制環(huán)境差，管理不到位。我縣農(nóng)貿(mào)市場管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其責(zé)，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場管理辦法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場管理部門政出多門、職能交叉，市場發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。目前，全縣市場均存在各職能部門多頭收費

10、和收費標(biāo)準(zhǔn)混亂的問題，一些職能部門重收費、輕管理、不服務(wù)，還有一些部門只收費、不管理，這些問題的存在，不僅加重了市場業(yè)主和經(jīng)營戶的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場的正常經(jīng)營秩序，而且在很大程度上制約了市場的穩(wěn)定與繁榮。根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)和分析，我建議：盡管近年來蓬勃發(fā)展的連鎖超市普遍經(jīng)營了生鮮食品，給城市居民消費提供了更多的選擇，但社區(qū)菜市場適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀，適應(yīng)居民消費習(xí)慣，適應(yīng)當(dāng)前部分菜農(nóng)自產(chǎn)自銷的銷售方式，其經(jīng)營靈活、管理成本較低、購買方便、服務(wù)周到的經(jīng)營模式在一定時期內(nèi)還有很強(qiáng)的生命力，對滿足城市居民消費有難以替代的作用，為下崗職工、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、“4050”人員、殘疾人員等就業(yè)困難人群提供

11、了一條重要的就業(yè)渠道。為加強(qiáng)對我縣農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我們調(diào)查了解的情況，針對加強(qiáng)攤位費收費管理，特提出如下幾點應(yīng)對措施，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。(一)提高認(rèn)識，高度重視，著力加大農(nóng)貿(mào)市場管理的力度。要堅持把農(nóng)貿(mào)市場管理作為民生工程和具有公益性質(zhì)的項目來抓，充分認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場管理的重要意義：一是關(guān)系市民生活，農(nóng)貿(mào)市場是公共消費服務(wù)平臺、市民的“菜籃子”，與老百姓的生活密切相關(guān)，直接關(guān)系到人民群眾的日常生活和消費安全;二是關(guān)系城市形象，農(nóng)貿(mào)市場是城市的具有公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)了城市宜居、城市品位和城市形象，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場管理是加強(qiáng)城市管理、建設(shè)宜居環(huán)境、創(chuàng)建

12、文明城市的需要;三是關(guān)系三農(nóng)問題，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場管理是解決三農(nóng)問題的有效途徑，對增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)村消費具有重要意義。當(dāng)前，農(nóng)貿(mào)市場作為一個微利行業(yè)，投資大，收益低，回收期長，市場機(jī)制在這里面的作用不會很大，迫切需要政府這雙“有形的手”大力扶持。(二)合理確定攤位租賃收費水平。攤位租賃費標(biāo)準(zhǔn)可由市場開辦者根據(jù)市場建設(shè)或承包費用、設(shè)備折舊、人員工資及保險、物業(yè)管理費、公攤水電費等有關(guān)費用及上繳稅金和合理利潤等確定。要嚴(yán)格實行市場收費明碼標(biāo)價。農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)按規(guī)定，將向場內(nèi)經(jīng)營戶收取費用的項目和標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)營場所或繳費地點顯著位置進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。公示內(nèi)容包括：服務(wù)內(nèi)容、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、行

13、業(yè)監(jiān)督電話、價格舉報電話等。未經(jīng)公示的項目、標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營戶有權(quán)拒絕繳納。要合理控制市場收費的調(diào)整頻率及幅度。市場開辦者應(yīng)本著誠實信用原則，合理控制農(nóng)貿(mào)市場攤位費的調(diào)整頻率及幅度，保持收費水平相對穩(wěn)定。原則上，收費調(diào)整幅度應(yīng)不超過成本費用變動幅度，并且在合同期內(nèi)市場開辦者不得單方調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。市場開辦者調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)提前2個月向場內(nèi)經(jīng)營戶告知調(diào)價理由及調(diào)價標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下收費標(biāo)準(zhǔn)一年內(nèi)調(diào)整不得超過一次。(三)進(jìn)一步完善扶持政策，切實減輕市場稅費負(fù)擔(dān)，為市場發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。對全縣農(nóng)貿(mào)市場收費情況進(jìn)行一次全面的清理，堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款。除國家有關(guān)部門按規(guī)定批準(zhǔn)的收費項目外，任

14、何單位和個人不得擅自設(shè)立收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)。建議在城區(qū)市場實行“一站式收費”管理辦法，即市場管理部門可作為各項規(guī)費的代收機(jī)構(gòu)，采取“一個窗口”、定額收繳的辦法進(jìn)行結(jié)算。(四)進(jìn)一步加強(qiáng)攤位費收費管理。一是出臺管理辦法，明確監(jiān)管職能。縣政府要制訂有關(guān)政策，出臺一系列管理措施和辦法，如全縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場收費管理辦法及相應(yīng)的懲治措施等。明確各單位協(xié)助市場服務(wù)中心加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的收費管理，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場管理的制度化、規(guī)范化。二是強(qiáng)化攤位租賃合同管理。農(nóng)貿(mào)市場固定攤位實行租賃合同管理。農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)與場內(nèi)經(jīng)營戶簽訂書面攤位租賃合同，通過簽訂合同的方式確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同中應(yīng)明確攤位費標(biāo)準(zhǔn)、攤位

15、面積、租賃期限、相關(guān)費用繳納方式等內(nèi)容。三是規(guī)范和降低收費水平。農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)正確認(rèn)識和履行企業(yè)的社會責(zé)任和義務(wù)，主動規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場攤位費，進(jìn)行收費時，必須開具財稅部門認(rèn)定的合法票據(jù)。同時，及時掌握攤位租賃動態(tài)，防止轉(zhuǎn)租攤位或炒作攤位造成攤位費上漲等問題，維護(hù)公平公正的交易環(huán)節(jié)。四是加大市場執(zhí)法檢查力度。要加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場收費行為的監(jiān)督和管理，全面清理規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場違規(guī)收費項目和收費行為。要切實加強(qiáng)對本區(qū)域主要農(nóng)貿(mào)市場攤位費情況的調(diào)查和監(jiān)測，及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題。要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度，堅決取締違規(guī)收費項目，查處違規(guī)收費行為，維護(hù)市場經(jīng)營秩序，降低市場環(huán)節(jié)流通成本，穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價格

16、。(五)“疏堵”結(jié)合，加大執(zhí)法力度，堅持長效管理。針對專門占道的臨時市場，在不影響環(huán)境、交通的前提下，增加設(shè)置臨時疏導(dǎo)點，引導(dǎo)經(jīng)營者買賣有序。對頑固占道經(jīng)營者，要遏止這一無序現(xiàn)象的發(fā)生，只有堅持長效管理，加強(qiáng)整治力度，才能有效建設(shè)好市場。(六)加大財政投入和管理，注重菜市場的公共服務(wù)功能。菜市場是社會公益性事業(yè)，政府應(yīng)考慮實際，加大財政投入，建設(shè)和培育一批具有一定規(guī)模的公益性菜市場。要提高對標(biāo)準(zhǔn)化菜市場硬件建設(shè)和菜市場經(jīng)營者的管理，改變過去以收費為主的管理方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為主體的市場管理模式。市場服務(wù)中心要根據(jù)各市場的特點，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查對市場內(nèi)歸行化市、設(shè)施維護(hù)、經(jīng)營秩序、劃線定位等進(jìn)行內(nèi)部的規(guī)劃管理，確保市場經(jīng)營環(huán)境安全衛(wèi)生、井然有序。(七)深入開展創(chuàng)建文明市場活動。要重點解決市場“臟亂差”和“假冒偽劣”問題，整治市場環(huán)境，維護(hù)市場秩序，提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平。要健全市場管理制度，提高市場管理和服務(wù)水平;要加強(qiáng)對市場管理人員的培養(yǎng)教育，不斷提高自身素質(zhì)和管理能力;要加強(qiáng)對廣大市場經(jīng)營戶的教育管理，建立健全經(jīng)營戶自律組織，