防高處墜落觸電

1、龍元建設(shè)集團(tuán)129項目部 上海數(shù)字技術(shù)應(yīng)用公共實訓(xùn)中心工程建筑施工預(yù)防高處墜落、預(yù)防觸電事故為重點的專項治理實施方案一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，牢固樹立安全發(fā)展理念，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會、全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國建設(shè)工作會議精神和我省安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度、有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的規(guī)定，結(jié)合“安全生產(chǎn)年”各項工作部署要求和稽查執(zhí)法等工作實際，通過深入開展以預(yù)防高處墜落、觸電等事故為重點的專項治理，集中解決建筑施工中普遍存在的安全防護(hù)措施不完善、臨時用電設(shè)施設(shè)備不標(biāo)準(zhǔn)、施工作業(yè)行為不規(guī)范、生產(chǎn)安全管理不到位等諸多問題，切實強(qiáng)化有關(guān)主體安全生產(chǎn)責(zé)任，

2、推動建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)隱患排查治理專項工作的深入開展。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，治理糾正違規(guī)違章行為，有效預(yù)防和遏制高墜、觸電以及腳手架、模板支撐系統(tǒng)和起重機(jī)械引發(fā)的重大安全事故發(fā)生，為全州建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)創(chuàng)建一個和諧而安全的社會環(huán)境。二、工作目標(biāo)通過這次活動的專項整治，強(qiáng)化全州建設(shè)工程施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化和落實安全生產(chǎn)各方主體的責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理措施和作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，提高作業(yè)人員的自我防護(hù)安全意識，杜絕違章指揮、違章施工、違規(guī)操作的行為發(fā)生。有效遏制高墜、觸電以及腳手架、模板支撐系統(tǒng)和起重機(jī)械引發(fā)的重大安全事故發(fā)生，將全州的死亡指標(biāo)控制在3人之

3、內(nèi)，堅決杜絕一次性死亡三人以上的事故發(fā)生。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實做好“安全生產(chǎn)年”活動，成立上海數(shù)字技術(shù)應(yīng)用公共實訓(xùn)中心工程“安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：嚴(yán)衛(wèi)國副組長：樊建軍成 員：潘生官 許世平 劉胡平 潘艷琳 徐百全 左安良 錢 亮 陳 琦四、范圍、內(nèi)容和方式（一）綜合內(nèi)容1監(jiān)管部門一是強(qiáng)化監(jiān)管主體責(zé)任。各縣建設(shè)主管部門要針對當(dāng)前監(jiān)管工作的實際，按照“三項建設(shè)”要求，進(jìn)一步理順監(jiān)管體制、整合監(jiān)管資源、開拓監(jiān)管思路、強(qiáng)化監(jiān)管措施，增強(qiáng)監(jiān)管工作的主動性、預(yù)見性、系統(tǒng)性，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”等規(guī)定，層層落實監(jiān)管主體責(zé)任，切實加大監(jiān)督執(zhí)法力度，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作實效。二是強(qiáng)化制度和機(jī)

4、制建設(shè)。針對建筑安全監(jiān)管工作中存在的突出問題，易發(fā)生事故的領(lǐng)域、部位、環(huán)節(jié)，要切實建立和完善行之有效的監(jiān)督管理制度，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)、系統(tǒng)抓好各項工作落實。在全州建筑施工安全生產(chǎn)工作中，構(gòu)建監(jiān)督管理工作的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；拈L效機(jī)制。三是提高監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。針對監(jiān)管隊伍實際，從增強(qiáng)責(zé)任意識和提高業(yè)務(wù)能力入手，加強(qiáng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、執(zhí)業(yè)責(zé)任的教育培訓(xùn)，切實增強(qiáng)每一位監(jiān)督執(zhí)法人員的責(zé)任感和緊迫感，提高監(jiān)管隊伍的整體執(zhí)法能力和專業(yè)水平。對作風(fēng)漂浮、工作不力甚至失職瀆職的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是加大安全生產(chǎn)稽查執(zhí)法力度。結(jié)合安全生產(chǎn)“三項行動”的開展，著力加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)稽查執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違

5、反安全監(jiān)管規(guī)定，不辦理施工許可，安全措施備案，主體責(zé)任不落實，降低安全生產(chǎn)條件，非法違法建設(shè)，無資質(zhì)和安全許可施工，違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠，無證上崗等非法違法行為，治理糾正違章指揮、冒險蠻干等不良現(xiàn)象，切實提高執(zhí)法的權(quán)威性和監(jiān)督管理的有效性。2施工單位一是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)條件。各建筑施工企業(yè)要切實建立以法人代表為核心的安全生產(chǎn)保障體系和以項目經(jīng)理為第一負(fù)責(zé)人的施工安全保證體系，加強(qiáng)專職安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實管理力量，強(qiáng)化生產(chǎn)安全管理，形成從企業(yè)到項目部、到施工班組、到作業(yè)人員的全方位、多層次的安全管理格局。切實依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷改進(jìn)完善企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件，自律安全生產(chǎn)行為，

6、提高生產(chǎn)安全保障能力和水平。二是嚴(yán)格依法從事建筑施工安全生產(chǎn)活動。在資質(zhì)資格許可的范圍內(nèi)承擔(dān)建筑施工業(yè)務(wù)，不得違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠，以包代管、包而不管，以及“三類人員”、特種作業(yè)人員等無資格上崗，切實規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對管理和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和知識技能的教育培訓(xùn)、考核，加強(qiáng)農(nóng)民工入場“三級安全教育”，嚴(yán)肅施工現(xiàn)場勞動紀(jì)律，建立教育懲戒制度，不斷提升管理和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)法制意識和素質(zhì)，規(guī)范生產(chǎn)安全行為，避免“三違”現(xiàn)象。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理。根據(jù)不同項目施工特點，認(rèn)真制定針對實際的安全專項施工方案，嚴(yán)格審批程序，層層做好安全技術(shù)交底

7、工作。要交待清楚施工環(huán)境、危險因素、安全操作規(guī)程、應(yīng)采取的防范措施、安全防護(hù)用品的正確使用方法，以及安全作業(yè)規(guī)程和勞動紀(jì)律等。建立重大危險源辨識和重點監(jiān)控制度，落實事故預(yù)防具體措施。五是保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入。按照國家和我省有關(guān)安全生產(chǎn)投入的規(guī)定，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和施工現(xiàn)場安全措施費(fèi)的使用管理制度，認(rèn)真落實和使用安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)和措施費(fèi)。不得將施工安全措施費(fèi)作為投標(biāo)優(yōu)惠條件或降低費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、挪作他用。淘汰影響生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)施設(shè)備，切實保障安全生產(chǎn)所需費(fèi)用的有效投入。3監(jiān)理單位一是依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)。各監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，切實履行安全監(jiān)理職責(zé)，落實監(jiān)理人員安全監(jiān)理責(zé)

8、任，進(jìn)一步建立和完善安全監(jiān)理制度，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。二是嚴(yán)格安全生產(chǎn)審查、審批。對施工企業(yè)編制的專項安全施工方案認(rèn)真進(jìn)行審查、審批，不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求、無針對性和有效性的一律不得批準(zhǔn)使用，同時監(jiān)督已經(jīng)批準(zhǔn)方案的正確、有效實施。三是嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)理制度。針對項目施工特點和實際，認(rèn)真編制安全監(jiān)理規(guī)劃及實施細(xì)則，切實建立并落實施工現(xiàn)場安全監(jiān)理會議、檢查、督促整改、回復(fù)、核實、報告、檔案管理等制度。強(qiáng)化監(jiān)理人員日常安全生產(chǎn)巡視檢查和對危險性較大工程、重大危險源等旁站監(jiān)理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全隱患立即督促施工單位整改，重大隱患或施工單位拒不整改的，向?qū)俚亟ㄔO(shè)主管部門報告。（二）具體內(nèi)容1預(yù)防高

9、處墜落事故要嚴(yán)格按照建筑施工高處作業(yè)技術(shù)規(guī)范（jgj80-91）的各項規(guī)定執(zhí)行，重點對以下方面進(jìn)行整治：一是工程項目開工前，施工項目部是否認(rèn)真研究工程特點，編制預(yù)防高處墜落事故專項方案，辯識施工各階段高處墜落危險源，明確高處作業(yè)安全防護(hù)措施，如腳手架、吊裝拆除、模板工程、臨邊洞口等。二是施工現(xiàn)場是否為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護(hù)用品和用具；作業(yè)人員在作業(yè)時是否按規(guī)定正確佩戴和使用。三是“四口、五臨邊”是否按規(guī)定進(jìn)行安全防護(hù)，設(shè)置安全警示標(biāo)志；安全防護(hù)設(shè)施是否標(biāo)準(zhǔn)、堅固、不留“死角”。如預(yù)留洞口，是否設(shè)置硬質(zhì)蓋板，有固定措施；大于1.5m的洞口是否設(shè)置安全防護(hù)欄桿和張掛安全平

10、網(wǎng)；電梯井口是否裝設(shè)工具式或定型化防護(hù)柵門，高度不得低于1.2m，井內(nèi)每隔10m設(shè)置安全平網(wǎng)或水平防護(hù)；通道口是否按建筑高度和規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)棚和安全警示標(biāo)志；樓梯口和臨邊（樓層周邊、陽臺等）是否設(shè)置高度不得低于1.2m的安全防護(hù)欄桿（設(shè)兩道橫桿和檔腳板或張掛密目式安全立網(wǎng)）等。四是腳手架和登高設(shè)施是否編制專項方案；在搭設(shè)前是否確認(rèn)鋼管、扣件的材質(zhì)符合要求；搭設(shè)過程中是否檢查驗收立桿間接、接頭及縱橫向支撐、立桿基礎(chǔ)底座、墊木、掃地桿及排水設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)；腳手架外側(cè)是否采用合格的密目式安全立網(wǎng)封閉；操作層腳手板是否滿鋪且不得有探頭板，設(shè)置1.2m高防護(hù)欄桿及檔腳板；操作層以下每隔10m是否設(shè)置安全

11、平網(wǎng)，與建筑物結(jié)合封閉；架體與建筑物是否穩(wěn)固拉接等。五是模板支撐系統(tǒng)是否按規(guī)定進(jìn)行受力穩(wěn)定計算，采取安全防護(hù)和作業(yè)安全保障措施，作業(yè)人員有可靠立足點；混凝土澆筑是否制定安全控制措施，尤其是施工荷載控制；施工現(xiàn)場登高和攀登的設(shè)施是否符合安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置上人斜道，出現(xiàn)交叉作業(yè)時不得在同一垂直方向上操作，嚴(yán)禁攀爬腳手架。六是施工機(jī)械、設(shè)備和設(shè)施是否建立檢查維護(hù)保養(yǎng)制度，定期或不定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，按照“定人、定時間、定措施”原則落實安全管理責(zé)任制，確保正常安全運(yùn)行和使用。七是涉及施工現(xiàn)場高處作業(yè)以及洞口、臨邊安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備是否明確具體責(zé)任人實施動態(tài)監(jiān)控，確保安全防護(hù)不遺漏，設(shè)施、設(shè)備的

12、安全防護(hù)有效。2預(yù)防觸電事故要嚴(yán)格按照建筑施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范（jgj46-2005）的各項規(guī)定執(zhí)行，重點對以下方面進(jìn)行整治：一是施工企業(yè)是否建立建筑施工臨時用電管理制度，施工現(xiàn)場專業(yè)電工持證上崗，熟練掌握供用電安全技術(shù)知識和施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范的各項規(guī)定，二是施工現(xiàn)場臨時用電是否按規(guī)定、針對實際編制專項方案，嚴(yán)格履行編制、審批手續(xù)。未經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師審批簽字確認(rèn)不得使用。三是臨時用電設(shè)施、設(shè)備是否嚴(yán)格按照方案實施，實施完畢后經(jīng)方案編制、審核批準(zhǔn)、使用方共同進(jìn)行測試驗收，并有驗收合格證明材料。四是臨時用電工程是否進(jìn)行施工臨時用電危險源辨識、控制策劃、交底告知和建檔

13、登記；電器設(shè)備是否進(jìn)行安全防護(hù)和專人管理，在明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志。五是臨時用電工程是否嚴(yán)格執(zhí)行三相五線制系統(tǒng)，保護(hù)零線（以下簡稱pe線）采用綠/黃雙色線，工作零線（以下簡稱n線）使用淡藍(lán)色線。pe線應(yīng)由總漏電開關(guān)電源側(cè)零線重復(fù)接地后引出，必須連到每個分配電箱、開關(guān)箱以及用電設(shè)備，并按規(guī)定進(jìn)行重復(fù)接地和末端接地，接地電阻小于10歐姆。開關(guān)箱pe端子與設(shè)備之間的保護(hù)零線pe必須使用不小于2.5mm2 多股銅芯的綠/黃雙色絕緣線，綠/黃雙色線嚴(yán)禁他用。六是臨時用電是否實行總配電箱、分配電箱和用電設(shè)備開關(guān)三級配電和總（分）配電箱、開關(guān)箱兩級設(shè)置漏電保護(hù)的兩級保護(hù)系統(tǒng)。開關(guān)箱內(nèi)電器裝置的使用應(yīng)符合施工現(xiàn)

14、場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范（jgj46-2005）8.2條的要求。七是配電箱箱體材料是否采用鐵質(zhì)材料，分配電箱開關(guān)箱位置合理，兩者距離不得超過30米，開關(guān)箱與用電設(shè)備的水平距離不得超過3米。開關(guān)箱、配電箱內(nèi)必須分設(shè)與箱體絕緣的工作零線n端子板和與箱體保持良好電氣連接的保護(hù)零線pe端子板。進(jìn)出線中的工作零線（n線）必須通過n端子板連接，保護(hù)零線（pe線）必須通過pe端子板連接。八是有外電線路時是否采取可靠有效的外電防護(hù)措施，不得在高壓線下違章施工或搭建臨時設(shè)施。施工現(xiàn)場配電線路的設(shè)置應(yīng)符合施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范（jgj46-2005）7.1、7.2、7.3條規(guī)定要求。九是施工現(xiàn)場臨時照明、手持

15、電動機(jī)具和生活用電是否建立嚴(yán)格管理制度，按規(guī)定執(zhí)行；是否按規(guī)定配備消防器材，防止電氣火災(zāi)事故發(fā)生；是否按規(guī)定配備電工防護(hù)用品、常用電氣檢測儀表和工具，如接地電阻測定儀、絕緣電阻測定儀、鉗形性電流表、萬用電表等。十是配電室、塔式起重機(jī)和施工電梯等處是否按規(guī)定測定接地電阻，實測值不得大于4歐姆，現(xiàn)場供電線路及其他部位的重復(fù)接地電阻實測值不得大于10歐姆。十一是臨時用電檔案資料管理是否符合施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范（jgj46-2005）規(guī)定要求。五、實施步驟一是制定方案，周密部署。各縣建設(shè)局、各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位，針對本地區(qū)、本部門實際，研究制定專項治理實施方案，認(rèn)真進(jìn)行動員部署。 二是落實

16、責(zé)任，全面實施。結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”活動，各縣建設(shè)主管部門及其建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位按照“三項行動、三項建設(shè)”工作要求，明確工作部門和責(zé)任人，開展自查整改，集中解決建筑安全生產(chǎn)管理體制、機(jī)制、隊伍建設(shè)，思想觀念、管理模式、安全保障、監(jiān)管措施等與當(dāng)前落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不適應(yīng)、不符合的突出問題，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系和監(jiān)督管理體系，組織指導(dǎo)和督促施工現(xiàn)場認(rèn)真開展專項治理。強(qiáng)化監(jiān)督，扎實推進(jìn)。施工企業(yè)組織在建工程項目部開展全面自查整改，監(jiān)理單位督促落實。各縣建設(shè)局要組織對所屬區(qū)域內(nèi)的在建工程項目逐一進(jìn)行檢查、稽查執(zhí)法；州建設(shè)局對所轄縣進(jìn)行督查、稽查執(zhí)法。階段總結(jié)，深化

17、治理。各縣建設(shè)局、各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位對開展專項治理工作情況進(jìn)行分析總結(jié)，系統(tǒng)總結(jié)治理經(jīng)驗、取得的成效、存在的不足和問題，并針對本地區(qū)、本部門實際和建筑施工安全隱患突出的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、部位，研究制定進(jìn)一步深化治理的對策措施，繼續(xù)深化治理。六、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣建設(shè)局、各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，狠抓專項治理工作的落實。要成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實治理責(zé)任，精心組織，周密部署。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期分析研究專項治理工作中的有關(guān)情況和問題，提出改進(jìn)的措施辦法并督促抓好落實。（二）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格實施。各縣建設(shè)局要按照專項治理要求，指導(dǎo)、監(jiān)督施工企業(yè)、監(jiān)理單位及施工現(xiàn)場認(rèn)真開展專項治理工作，加大稽查執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度。對專項治理工作不落實、搞形式走過場、施工現(xiàn)場安全隱患突出的，必須責(zé)令停工限期整改，并將有關(guān)情況和暫扣安全生產(chǎn)許可證