成本控制的方案和措施

1、第十六章成本控制的方案和措施第一節(jié)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)在舁 廳p項(xiàng)目指標(biāo)控制數(shù)1質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合格2質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)結(jié)構(gòu)長城杯獎(jiǎng)3工 期590 日 k4文明、安全施工按照“北京市安全文明施工工地標(biāo)準(zhǔn)”施工5消 防杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生，無重大隱患，避免火警事故6環(huán)境質(zhì)量管理提圖環(huán)境思識(shí)，遵守劃、境法規(guī)，保護(hù)環(huán)境，愛護(hù)環(huán)境， 使施工工地周圍環(huán)境達(dá)到持續(xù)凈化目標(biāo)。無揚(yáng)塵、無 污染、無擾民、低噪音、無環(huán)保投訴；堅(jiān)持預(yù)防污染， 使用環(huán)保建材，營造花園工地，確保工程周邊環(huán)境質(zhì) 量;室內(nèi)環(huán)境檢測一次達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)綠色施工7造價(jià)管理通過科學(xué)管理，節(jié)約造價(jià)，降低成本8團(tuán)結(jié)合作提高服務(wù)意識(shí)，急業(yè)主之所急，想業(yè)主之所想。主動(dòng) 協(xié)調(diào)好與業(yè)主

2、、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、各專業(yè)分包單位以及政 府部門的關(guān)系，營種精誠協(xié)作、積極高效、和諧 健康的工作氛圍，形成合力，創(chuàng)造精品工程9科技進(jìn)步研究開發(fā)綠色建筑工程綜合技術(shù)，積極推廣應(yīng)用 建設(shè)部建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)（2010），依靠科技進(jìn) 步，努力提高技術(shù)技術(shù)水平，力爭加快速度，提高工 程質(zhì)量，降低工程成本。10工程回訪及服務(wù)承諾對(duì)本工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)、保修期內(nèi)免費(fèi)保修；做 到隨時(shí)回訪保修；確保工程使用安全，設(shè)備和系統(tǒng)運(yùn) 轉(zhuǎn)正常第二節(jié)成本控制的依據(jù)、原則和方法成本是項(xiàng)目施工過程中各種耗費(fèi)的總和， 貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過 程和每個(gè)方面，從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、竣工驗(yàn) 收、直至缺陷保修，每個(gè)環(huán)節(jié)都離

3、不開成本管理與控制。1成本控制的依據(jù)1.1 合同報(bào)價(jià)書、施工預(yù)算；1.2 施工組織設(shè)計(jì)及施工方案；1.3 人、料、機(jī)市場價(jià)格；1.4 本公司頒布的材料指導(dǎo)價(jià)格；1.5 本公司內(nèi)部機(jī)械臺(tái)班價(jià)格；1.6 勞動(dòng)力市場價(jià)及內(nèi)部掛牌價(jià)格；1.7 周轉(zhuǎn)設(shè)備租賃價(jià)格、攤銷損耗標(biāo)準(zhǔn)；1.8 已簽訂的工程合同，分包合同（或估價(jià)書）；1.9 結(jié)構(gòu)件外加工計(jì)劃和合同；1.10 財(cái)務(wù)成本核算制度；1.11 其他相關(guān)資料。2成本控制目的確保工程質(zhì)量、工期等滿足合同要求，合理地使用人力、物力、財(cái)力, 合理降低建設(shè)過程中的成本，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，使有限的建 設(shè)資金發(fā)揮出最大的優(yōu)勢，確保工程順利進(jìn)行。3成本控制的原則3

4、.1 全面控制原則建立全員參與全過程成本控制管理意識(shí)，每個(gè)部門及個(gè)人要按照成本計(jì)劃和成本控制流程進(jìn)行工作。將項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作、工程建設(shè)、竣工交付到缺陷保修所有階段的成本受控項(xiàng)目，對(duì)本 項(xiàng)目成本產(chǎn)生影響的因素，按照成本預(yù)測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等控制模塊，全部納入控制軌道。3.2 目標(biāo)控制原則根據(jù)項(xiàng)目的施工條件、使用的機(jī)械設(shè)備、參與施工人員的素質(zhì)等 因素，對(duì)項(xiàng)目成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測。首先抓住成本預(yù)測的工、料、 費(fèi)用的預(yù)測、施工方案引起費(fèi)用變化的預(yù)測、輔助工程費(fèi)的預(yù)測、 大型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的預(yù)測、小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)及工地轉(zhuǎn)移費(fèi)的預(yù)測、 成本失控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測等這幾個(gè)重要環(huán)節(jié)建立成本控制目標(biāo)。

5、3.3 程序控制原則建立完善的項(xiàng)目成本控制體系、制定相應(yīng)的控制程序、建立保證 成本控制管理體系高度權(quán)威性、嚴(yán)肅性的相關(guān)制度，確保成本控 制目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。3.4 動(dòng)態(tài)控制原則針對(duì)本工程的具體特點(diǎn)，在確定的成本目標(biāo)、成本計(jì)劃、成本控 制方案的基礎(chǔ)上，把過程動(dòng)態(tài)成本控制的重心放在資金合理調(diào)配、 施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化、建設(shè)期工作流程優(yōu)化、設(shè)計(jì)方案優(yōu)化等方面。 把整個(gè)施工過程重點(diǎn)部位分為幾個(gè)階段，在每個(gè)階段開始前分別 對(duì)該階段的成本控制目標(biāo)及計(jì)劃進(jìn)行確認(rèn)和調(diào)整，以確保其在保 證質(zhì)量及保證工期的前提下有效實(shí)施。3.5 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則建立嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理制度，貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。在項(xiàng)目實(shí)施過

6、程中，一方面，從項(xiàng)目經(jīng)理到各個(gè)職能部門都有相 應(yīng)的成本控制責(zé)任，從而形成整個(gè)項(xiàng)目的成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。另 一方面，把成本計(jì)劃的方針、任務(wù)、目的和措施等逐一加以分解， 提出進(jìn)一步的具體要求，并分別落實(shí)到執(zhí)行計(jì)劃的有關(guān)部門、單 位、甚至個(gè)人。各職能部門在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí)，根據(jù)投 資及成本控制體系的要求，對(duì)其在規(guī)定的權(quán)利范圍內(nèi)進(jìn)行成本控 制的管理權(quán)限進(jìn)行設(shè)定，以保證各職能部門對(duì)項(xiàng)目的投資與成本 的實(shí)質(zhì)性控制。并按項(xiàng)目進(jìn)展的主要階段，對(duì)各職能部門在成本 控制中的業(yè)績進(jìn)行檢查和考評(píng)，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰。4成本控制的內(nèi)容和方法在實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量和工期等總體目標(biāo)的同時(shí)，主要在科學(xué)管理、合理安排流水施工、減少施工中

7、交叉作業(yè)的翻改、施工材料的選擇與加工、 成品保護(hù)等方面采取措施，極其有效地節(jié)約工程成本和造價(jià)。4.1 成本預(yù)控的內(nèi)容工程項(xiàng)目承包責(zé)任書規(guī)定的目標(biāo)總成本。按目標(biāo)總成本分解為人工費(fèi)成本、材料費(fèi)成本、機(jī)械使用費(fèi)成本、 其它直接費(fèi)成本、現(xiàn)場管理費(fèi)成本。目標(biāo)總成本和各項(xiàng)子目標(biāo)成本中，主要材料按企業(yè)內(nèi)部價(jià)格計(jì)算和考核。4.2 成本預(yù)控的方法4.2.1 建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本預(yù)控責(zé)任體系， 做到職責(zé) 明確，落實(shí)到人，杜絕推諉、扯皮現(xiàn)象；4.2.2 各職能部門的責(zé)任應(yīng)形成書面制度，作為業(yè)務(wù)系統(tǒng)檢查 內(nèi)容以及對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部考評(píng)依據(jù)之一;4.2.3 建立費(fèi)用支出審核制度；建立信息收集和加工體系，定 期發(fā)布主要材

8、料價(jià)格信息；4.2.4 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按月主持召開當(dāng)月成本分析會(huì)， 計(jì)算脫離目 標(biāo)成本的偏差，找出產(chǎn)生偏差的原因和責(zé)任，制訂有針對(duì)性的 糾偏措施；4.2.5 建立以制造成本為主導(dǎo)的成本與工期、成本與質(zhì)量的協(xié) 調(diào)統(tǒng)一關(guān)系；4.2.6 工程開工前，預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)計(jì)劃 編制單位工程成本對(duì)比及分析，作為成本預(yù)控的依據(jù)和方法。第三節(jié)降低成本、技術(shù)節(jié)約措施在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量和工期等綜合目標(biāo)的同時(shí)， 為真正實(shí)現(xiàn)成本控制的預(yù) 期目標(biāo)和成果，有效地節(jié)約工程成本和造價(jià)。主要采取以下控制措施。 1組織措施1.1 全權(quán)履行業(yè)主賦予本公司的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)和本公司的承 諾，實(shí)現(xiàn)總承包項(xiàng)目管理的綜合目標(biāo)和業(yè)主與

9、本公司的合約目標(biāo)； 配備最強(qiáng)的陣容、充足的優(yōu)秀人才和裝備，充分發(fā)揮本公司優(yōu)勢、 管理與協(xié)調(diào)優(yōu)勢、策劃與運(yùn)作優(yōu)勢、技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢、計(jì)算機(jī)和信 息管理優(yōu)勢、設(shè)計(jì)優(yōu)勢，有效利用社會(huì)一切優(yōu)良資源，以滿足該 工程的需要；對(duì)各分包單位和供應(yīng)商進(jìn)行統(tǒng)籌安排和全面控制， 全過程全方位的為業(yè)主服務(wù)；建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制 責(zé)任體系，明確任務(wù)、職能、權(quán)利和責(zé)任。1.2 編制各階段施工成本控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工程流程，此 工作計(jì)劃將作為業(yè)務(wù)系統(tǒng)檢查內(nèi)容以及對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部考評(píng)依據(jù)之 一。對(duì)各分包單位、供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格的招投標(biāo)制，確保招標(biāo)文件 與合約的嚴(yán)密性。以合約管理為核心，對(duì)各分包單位、供應(yīng)商進(jìn) 行跟蹤管理、協(xié)調(diào)

10、、監(jiān)控、指導(dǎo)和幫助，充分發(fā)揮總承包綜合管 理、協(xié)調(diào)能力和綜合配套能力。2技術(shù)措施2.1 施工組織設(shè)計(jì)控制：本公司在工程中標(biāo)后，結(jié)合施工現(xiàn)場的 實(shí)際情況，合理利用計(jì)算機(jī)模擬施工的科學(xué)管理手段充分地比選 論證，以成本控制目標(biāo)為前提，制定技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí) 可行的施工組織設(shè)計(jì)、結(jié)合項(xiàng)目所在地的自然地理?xiàng)l件合理安排 臨時(shí)設(shè)施、結(jié)合整體施工部署的要求合理安排大型機(jī)械的進(jìn)出場 和使用，這部分工作著眼于成本控制的事前先進(jìn)性合理性計(jì)劃控 制，以達(dá)到實(shí)施過程中的成本控制。2.2 在設(shè)計(jì)、技術(shù)、計(jì)劃、設(shè)備和物資材料、勞動(dòng)力、項(xiàng)目管理 等方面大力推廣和采用計(jì)算機(jī)技術(shù)、綜合信息技術(shù)，大力進(jìn)行技 術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新

11、，制定專項(xiàng)降低成本措施，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的降 低成本目標(biāo)。深化圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，向管理要效益。各工種施工前應(yīng)設(shè) 計(jì)出施工大樣詳圖，確定標(biāo)高、截面尺寸，做好技術(shù)交底，以保 證結(jié)構(gòu)及各種埋設(shè)管線設(shè)備的準(zhǔn)確性，最大限度地減少施工中交 叉作業(yè)中的翻改工作量。合理劃分結(jié)構(gòu)施工流水段，合理安排綜 合進(jìn)度計(jì)劃，縮短結(jié)構(gòu)施工工期，從而減少大型機(jī)械租賃費(fèi)、架料租賃費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。2.3 過程控制措施2.3.1 質(zhì)量控制到位：通過嚴(yán)格的質(zhì)量管理和控制，一次成優(yōu), 減少返工，降低成本。在施工過程中嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，各級(jí)質(zhì) 量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管 理工作，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次成

12、型， 杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量 的投入而加大工程成本。2.3.2 加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理組織材料進(jìn)場，按現(xiàn)場平面布置圖 的規(guī)劃堆放，減少二次搬運(yùn)和損耗；施工生產(chǎn)中按圖下料，長 材不短用，大材不小用，活完底清；鋼筋集中場外加工，減少 中間環(huán)節(jié)，合理搭配長短鋼筋接頭，利用鋼筋下腳料制作鋼筋 定位箍、拉結(jié)筋、馬凳等，提高鋼筋利用率；混凝土墊層表面 一次施工到位，減少底板防水找平層工序；混凝土墻達(dá)到清水 效果，減少裝飾前墻面處理；裝修期間，合理安排工序，避免 返工、返修；施工前繪制出施工管線綜合布置圖和施工節(jié)點(diǎn)作 法圖，合理布置各種管線的位置及標(biāo)高，避免管線安裝位置沖 突造成

13、的返工及材料浪費(fèi)。2.4 三大因素控制2.4.1 對(duì)材料用量的控制堅(jiān)持按定額確定材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，加強(qiáng)材料周轉(zhuǎn)管理，增加周轉(zhuǎn)次數(shù)。2.4.2 對(duì)材料價(jià)格的控制對(duì)市場行情進(jìn)行調(diào)查，在保證質(zhì)量的前提下，盡量采用本土材料，貨比三家，擇優(yōu)購料；合理組織運(yùn)輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本；減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備。2.4.3 對(duì)機(jī)械費(fèi)的控制盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班用量， 通過合理的施工組織、 機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率；加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的 維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支， 避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置；

14、加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管 理，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班費(fèi) 用。3經(jīng)濟(jì)措施3.1 編制資金使用計(jì)劃，確定、分解施工成本管理目標(biāo)。3.2 工程開工前，預(yù)算人員根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)編制工程預(yù)算書，作為成本控制的依據(jù)；工程開工后，預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)報(bào)量按 月填報(bào)直接費(fèi)動(dòng)態(tài)控制表和其他直接費(fèi)動(dòng)態(tài)控制表，對(duì)工 程項(xiàng)目進(jìn)行過程控制。3.3 建立費(fèi)用支出審核制度。項(xiàng)目經(jīng)理按月主持召開成本分析會(huì)，計(jì)算脫離目標(biāo)成本的偏差，找出產(chǎn)生偏差的原因，制定有針對(duì)性的糾偏措施。4合同措施合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容， 也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì) 效益的有效途徑。在分項(xiàng)施工合同、勞務(wù)合同、材料、設(shè)備采購合同

15、 等合同管理中，要確保成本控制目標(biāo)及成本實(shí)施計(jì)劃的落實(shí)， 從而達(dá) 到成本管理的預(yù)期目標(biāo)。5實(shí)行“陽光”操作，降低勞務(wù)、分包工程費(fèi)及設(shè)備材料采購成本5.1 根據(jù)工程特點(diǎn)，在管理層面上對(duì)勞務(wù)、設(shè)備材料采購實(shí)行公 開招標(biāo)，通過公開、公平的競爭，按“貨比三家”的原則，選擇 資信好、實(shí)力強(qiáng)的單位作為合作伙伴，杜絕暗箱操作、損公肥私， 成本失控的現(xiàn)象。5.2 按照本公司的統(tǒng)一要求，堅(jiān)決拒付未執(zhí)行招標(biāo)采購的所有材 料款及人工費(fèi)。5.3 通過勞務(wù)招標(biāo)，選用質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的合格分包隊(duì)伍，既可保證工 程施工的順利進(jìn)行，又合理地節(jié)約大量人工費(fèi)。5.4 設(shè)備材料通過投標(biāo)采購，不僅保證質(zhì)量和數(shù)量，而且價(jià)格都 要低于同期市場價(jià)

16、，同時(shí)約定按業(yè)主付款方式同步比例支付貨款， 既可節(jié)約采購成本，也可緩解項(xiàng)目資金壓力。6采用新技術(shù)、新工藝，為節(jié)約材料、降低成本發(fā)揮作用在工程實(shí)施中加強(qiáng)科學(xué)管理，采取先進(jìn)的工藝、技術(shù)和科學(xué)合理的施 工方案，調(diào)動(dòng)一切積極因素，挖掘各方面的潛力，推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品（機(jī)具設(shè)備）的應(yīng)用，以達(dá)到在保證質(zhì)量、工期目標(biāo)的前提下降低成本的目的 7加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力從自身挖潛根據(jù)成本控制目標(biāo)制定系列成本管理制度和辦法并嚴(yán)格執(zhí)行，全方位對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行控制，如：加強(qiáng)勞務(wù)分包、外租機(jī)械的結(jié)算管理， 對(duì)實(shí)際工程量有效的進(jìn)行控制；杜絕多報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象，加強(qiáng)材料管理， 加強(qiáng)合約管理，做到對(duì)成本的事前控制和過

17、程管理； 加強(qiáng)內(nèi)部管理費(fèi) 用的控制（辦公、通信等），加強(qiáng)資金控制和管理。根據(jù)實(shí)際工程進(jìn)度，每月開列資金使用計(jì)劃并報(bào)上級(jí)審批， 且嚴(yán)格按 批準(zhǔn)后的子項(xiàng)開支，使有限的資金用在刀刃上。8優(yōu)質(zhì)高速履行合同，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效雙贏8.1 為保證合同的履行質(zhì)量，在人員、物資、資金上進(jìn)行最優(yōu)化 配置，通過資源的優(yōu)化組合，把有限的資源形成最佳的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。8.2 在本工程中建章立制，精心施工，加強(qiáng)過程管理，大膽采用 新技術(shù)、新材料，嚴(yán)格執(zhí)行各專業(yè)質(zhì)量控制環(huán)節(jié)和控制點(diǎn)；同時(shí) 注重施工質(zhì)量，不能因未通過驗(yàn)收而影響工序的延續(xù)性及因返工 造成的成本加大。根據(jù)工程實(shí)際，制定多項(xiàng)預(yù)案和適當(dāng)預(yù)留工期， 以

18、應(yīng)對(duì)額外工作或附加工作所產(chǎn)生的工程量以及各種原因所造成 的延誤原因。在實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的前提下，加快施工進(jìn)度、節(jié)省資 金，使工程提早交工。取得經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏的結(jié)果。第四節(jié)節(jié)約能源、提高資源的利用率1水電消耗的控制措施1.1 節(jié)水措施1.1.1 建立現(xiàn)場用水、節(jié)水、回收與利用制度，實(shí)行區(qū)域劃分,堅(jiān)持責(zé)任到人，并建立施工現(xiàn)場，形成日常監(jiān)督管理，處罰獎(jiǎng) 勵(lì)融為一體。1.1.2 出水龍頭直徑不大于15 mm,并使用節(jié)水閥門；供水支 路要加設(shè)截止閥，減少跑水浪費(fèi)；用水后及時(shí)關(guān)閉龍頭，防止 長流水；沖洗機(jī)械車輛要控制用水量和使用循環(huán)水；經(jīng)常對(duì)供 水設(shè)施檢查維修防止跑、冒、滴、漏。1.1.3 施工現(xiàn)場臨

19、時(shí)給排水和衛(wèi)生器具管件均使用節(jié)水型。1.2 節(jié)電措施1.2.1 施工中的管理節(jié)能(1)采用低能耗施工工藝；做好電機(jī)節(jié)能、余熱利用、能量 系統(tǒng)優(yōu)化(用電系統(tǒng)與設(shè)備容量要匹配，避免大馬拉小車)。(2)淘汰落后的高耗能設(shè)備優(yōu)先使用節(jié)能、高效、環(huán)保的施工設(shè)備和機(jī)具。(3)充分利用可再生清潔能源。1.2.2 做好節(jié)能監(jiān)測安裝用能設(shè)備計(jì)量器具，做好能耗記錄臺(tái)帳。民工宿舍的建筑 節(jié)能和綠色照明。室外照明宜采用高強(qiáng)度氣體放電燈，辦公室 等場所宜采用細(xì)管熒光燈，生活區(qū)宜采用緊湊型熒光燈。在滿足照度的前提下，辦公室節(jié)能型照明器具功率密度值不得大于 8w/itf,宿舍不得大于6w/itf,倉庫照明不得大于5w/m2o 1.2.3 施工機(jī)械減少空轉(zhuǎn)時(shí)間；提高現(xiàn)場暫設(shè)設(shè)計(jì)的節(jié)能標(biāo) 準(zhǔn)，利用先進(jìn)的保溫、