xx市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展“十三五”發(fā)展規(guī)劃

1、xx市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展“十三五”規(guī)劃1目 錄前 言1一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)1（一）發(fā)展基礎(chǔ)1（二）面臨形勢(shì)1二、指導(dǎo)思想和基本原則1（一）指導(dǎo)思想1（二）堅(jiān)持原則1三、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)1（一）戰(zhàn)略定位1（二）發(fā)展目標(biāo)1四、主要任務(wù)1（一）優(yōu)化和調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)1（二）鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易跨越式發(fā)展1（三）增強(qiáng)進(jìn)口的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)1（四）促進(jìn)加工貿(mào)易本土化融合1（五）推進(jìn)“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型1（六）培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地1（七）加快各類(lèi)保稅區(qū)域整合升級(jí)1（八）引導(dǎo)招商引資轉(zhuǎn)向招商選資1（九）扶持本土跨國(guó)公司成長(zhǎng)壯大1（十）支持本地企業(yè)投資新興市場(chǎng)1（十一）推動(dòng)區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)新的突破1五、保障措施1（一）爭(zhēng)取國(guó)

2、家外經(jīng)貿(mào)政策支持1（二）創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)管理體制機(jī)制1（三）拓寬外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資渠道1（四）強(qiáng)化對(duì)加工貿(mào)易升級(jí)服務(wù)1（五）完善“走出去”服務(wù)體系1（六）改善貿(mào)易救濟(jì)及援助制度1（七）營(yíng)造良好外經(jīng)貿(mào)配套環(huán)境1（八）加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè)1前 言“十二五”期間，全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受住了國(guó)際金融危機(jī)考驗(yàn)，取得了顯著成績(jī)，在外貿(mào)出口、引進(jìn)外資、外經(jīng)合作等領(lǐng)域繼續(xù)保持著全國(guó)領(lǐng)先地位。后金融危機(jī)時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)格局加快調(diào)整，國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境日趨嚴(yán)峻，同時(shí)我市傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)亦呈加速遞減之勢(shì)，內(nèi)外因素的疊加使全市外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的要求日趨緊迫。面臨新形勢(shì)、新要求，我們必須準(zhǔn)確研判當(dāng)前形勢(shì)，牢固把握時(shí)代趨勢(shì)，加快促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展

3、方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。遵照珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要）、xx市綜合配套改革總體方案、xx國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃的指示精神，按照xx市“十三五”規(guī)劃編制工作的總體部署，為明確未來(lái)五年xx市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，特制定本規(guī)劃。一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)xx外經(jīng)貿(mào)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓進(jìn)取的精神，憑借力爭(zhēng)上游的干勁，實(shí)現(xiàn)了出口在全國(guó)大中城市連續(xù)十八年居冠的佳績(jī)。進(jìn)入新階段，應(yīng)認(rèn)清新形勢(shì)、抓住新機(jī)遇，推動(dòng)xx外經(jīng)貿(mào)事業(yè)再上新臺(tái)階。（一）發(fā)展基礎(chǔ)xx外經(jīng)貿(mào)發(fā)展頂住了金融危機(jī)的巨大沖擊，并實(shí)現(xiàn)了快速恢復(fù)和穩(wěn)定增長(zhǎng)，在外貿(mào)、外資、外經(jīng)三大領(lǐng)域繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位，為xx率先實(shí)現(xiàn)

4、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。“十二五”末，全市對(duì)外貨物貿(mào)易額達(dá)到xx元，其中出口額首次突破xx元大關(guān)，已連續(xù)xx年位居全xx城市出口榜首。在貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)加速調(diào)整優(yōu)化。一般貿(mào)易進(jìn)出口比重大幅提升，由xx年的xx%上升至xx年的xx%。出口產(chǎn)品中xx產(chǎn)品比重持續(xù)升高，xx年機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總值的比重分別達(dá)到xx%和xx%。新興市場(chǎng)的貿(mào)易地位顯著提升，與新興市場(chǎng)的貿(mào)易份額從xx年的15.5%上升至xx年的xx%。民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)突出，貿(mào)易比重快速提高，由xx年的xx%上升至xx年的xx%，貿(mào)易額大幅增長(zhǎng)了xx倍。來(lái)料加工企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)

5、，非法人企業(yè)逐年減少，占貨物出口比重（“十二五”期間）年均下降x個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)速度顯著快于貨物貿(mào)易。利用外資質(zhì)量顯著改善?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為吸收外資主體產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)業(yè)投資、國(guó)際貨代、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、管理咨詢等領(lǐng)域成為投資熱點(diǎn)。2010年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸收外資項(xiàng)目數(shù)、合同外資金額和實(shí)際外資金額占全市吸收外資的比重分別為xx%、xx%和xx%。全球重點(diǎn)跨國(guó)公司加大對(duì)深投資，xx等多個(gè)大項(xiàng)目相繼落戶，xx公司等大批高新技術(shù)企業(yè)紛紛增資擴(kuò)產(chǎn)。截至xx年，世界xx強(qiáng)企業(yè)已累計(jì)有xx家在xx落戶，累計(jì)實(shí)際使用外資xx元。xx投資總部性企業(yè)（投資性公司）不斷增加，至xx年末，全市外商投資地區(qū)總部（投

6、資性公司）已達(dá)xx家。外資來(lái)源地結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，投資項(xiàng)目技術(shù)層次和水平顯著提高。截至xx年底，全市共累計(jì)批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目xx個(gè)，累計(jì)吸收合同外資xx元，累計(jì)實(shí)際使用外資xx元?！白叱鋈ァ彼俣燃涌臁Ｆ髽I(yè)對(duì)外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，境外投資存量顯著上升，截至xx年底，全市累計(jì)核準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目（企業(yè)和機(jī)構(gòu)）xx個(gè)，累計(jì)協(xié)議投資額達(dá)xx元。投資地域日漸廣闊，xx企業(yè)境外投資分支已擴(kuò)展至全球xx個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中不但涉及發(fā)展中地區(qū)，而且涉足發(fā)達(dá)地區(qū)。投資主體日益優(yōu)化，xx等一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)加快進(jìn)行全球經(jīng)營(yíng)布局。投資形態(tài)日趨多樣化，由先前境外貿(mào)易型“銷(xiāo)售窗口”為主，到生產(chǎn)型、服務(wù)型、研發(fā)型、資源開(kāi)發(fā)型、資本運(yùn)

7、作型等各種境外投資形式不斷涌現(xiàn)。全市對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作發(fā)展迅速，截至xx年底，新簽合同金額xx元，完成營(yíng)業(yè)額xx元，分別是“十一五”期末的xx倍和xx倍。貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)成效顯著。xx出口規(guī)模大、商品種類(lèi)多，是國(guó)際貿(mào)易摩擦的高發(fā)區(qū)，遭遇的貿(mào)易摩擦類(lèi)型、數(shù)量和涉案金額在全國(guó)都有典型性和代表性。在應(yīng)對(duì)各類(lèi)國(guó)際貿(mào)易摩擦中，部門(mén)協(xié)同、渠道暢通、反應(yīng)迅速的應(yīng)對(duì)工作機(jī)制和工作體系建立并不斷完善，重大案件的應(yīng)訴率和勝訴率不斷提高，遵守并運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益的能力不斷提升。xx在應(yīng)對(duì)各類(lèi)貿(mào)易摩擦工作中創(chuàng)造了多個(gè)全國(guó)第一，有力地保護(hù)了企業(yè)多年打拼的國(guó)際市場(chǎng)份額，不斷促進(jìn)建立更加公平有序的國(guó)際貿(mào)易新秩序。

8、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展平臺(tái)日臻完善?；A(chǔ)設(shè)施平臺(tái)不斷完善，海、陸、空綜合交通物流體系率先建成，xx作為xx物流樞紐地位日益強(qiáng)化。xx合作對(duì)接平臺(tái)繼續(xù)強(qiáng)化，科技服務(wù)、人才流動(dòng)、口岸銜接、物流合作等合作平臺(tái)進(jìn)一步完善。貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)不斷拓展，高交會(huì)、文博會(huì)、光電博覽會(huì)等品牌會(huì)展的國(guó)際知名度快速提升，禮品展、鐘表展、工博會(huì)等的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。通關(guān)便利化平臺(tái)加快建設(shè)，前海灣保稅港區(qū)一期實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作，加快了xx航運(yùn)、物流、貿(mào)易的便利化和國(guó)際化步伐。xx外經(jīng)貿(mào)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)清醒的看到，全市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展仍然存在一些亟待解決的深層次問(wèn)題。外貿(mào)增長(zhǎng)方式仍顯粗放性，自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品比重低，民營(yíng)企業(yè)

9、參與對(duì)外貿(mào)易的力量薄弱，加工貿(mào)易附加值較低，服務(wù)貿(mào)易和進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展滯后；利用外資質(zhì)量仍需進(jìn)一步提升，吸收外資的行業(yè)、來(lái)源和方式單一，引資的空間載體受限問(wèn)題突出，新興產(chǎn)業(yè)引資數(shù)量不足；對(duì)外投資和合作競(jìng)爭(zhēng)力仍然不強(qiáng)，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的駕馭能力較弱，國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)尚未形成體系，境外技術(shù)、資源等稀缺要素爭(zhēng)取力度不夠等。克服和解決上述問(wèn)題，將成為xx市“十三五”期間外經(jīng)貿(mào)工作的重點(diǎn)。（二）面臨形勢(shì)全球金融危機(jī)加速了全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易格局調(diào)整，國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)形勢(shì)呈現(xiàn)諸多新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，其中有機(jī)遇，更有挑戰(zhàn)，xx外經(jīng)貿(mào)發(fā)展正處在新一輪的變革期。1、國(guó)際形勢(shì)全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整。由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)

10、發(fā)展模式、發(fā)展格局產(chǎn)生了深刻影響，全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易將經(jīng)歷一個(gè)復(fù)雜曲折的復(fù)蘇過(guò)程。發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始著手調(diào)節(jié)過(guò)度負(fù)債消費(fèi)的增長(zhǎng)方式，國(guó)際需求在短期內(nèi)難以實(shí)質(zhì)性恢復(fù)，國(guó)際市場(chǎng)增量空間相對(duì)有限。亞太主要新興經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇勢(shì)頭良好，并呈現(xiàn)群體性崛起勢(shì)頭，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步凸顯。xx作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的先行區(qū)，需密切關(guān)注全球經(jīng)貿(mào)形勢(shì)變化，積極鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，主動(dòng)適應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)格局的不斷調(diào)整。國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境日趨復(fù)雜。后金融危機(jī)時(shí)代，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境日趨嚴(yán)峻。部分國(guó)家為維護(hù)本國(guó)劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，頻繁發(fā)起“雙反”及“特?！痹V訟，貿(mào)易摩擦和貿(mào)易爭(zhēng)端此起彼伏。值得特別關(guān)注的是，

11、部分國(guó)家近期發(fā)起針對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易訴訟，矛頭直指華為、中興等高新技術(shù)企業(yè)，這也是中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品首次遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查。美歐等危機(jī)重災(zāi)區(qū)為轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，頻繁施壓“人民幣匯率升值”，意圖擠壓“中國(guó)制造”的市場(chǎng)空間。與此同時(shí)，氣候環(huán)境變化成為新時(shí)期博弈工具，發(fā)達(dá)國(guó)家借助碳關(guān)稅、碳壁壘等手段，限制、減緩后起國(guó)家經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深化。以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為代表的全球化進(jìn)程日益提速，我國(guó)主動(dòng)順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，積極參與并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程。中國(guó)-東盟、中國(guó)-智利、中國(guó)-秘魯?shù)茸再Q(mào)區(qū)協(xié)定陸續(xù)簽署；東北亞自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)、中國(guó)-海灣自貿(mào)區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作等正加緊研究推進(jìn)；xx

12、澳合作、cepa補(bǔ)充協(xié)議、ecfa協(xié)議等正加快推動(dòng)落實(shí)。經(jīng)貿(mào)合作層次也不斷升級(jí)，實(shí)施內(nèi)容逐漸從初期貨物貿(mào)易自由化擴(kuò)大延伸至服務(wù)貿(mào)易自由化、雙邊投資自由化，同時(shí)配套建立貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制。這既為xx積極參與我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作安排、拓展外經(jīng)貿(mào)發(fā)展空間創(chuàng)造了機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)xx充分利用我國(guó)區(qū)域合作協(xié)定安排下的各種投資、貿(mào)易便利化措施和原產(chǎn)地優(yōu)惠證明等提出了挑戰(zhàn)。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新趨勢(shì)。一方面，全球科技型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，激活了新一輪的全球資源配置，先進(jìn)制造研發(fā)環(huán)節(jié)、高端價(jià)值鏈工序和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移日益提速，國(guó)際服務(wù)外包正由傳統(tǒng)信息技術(shù)外包向業(yè)務(wù)整合外包、知識(shí)流程外包等高增值領(lǐng)域滲透，這給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了新一輪產(chǎn)

13、業(yè)承接機(jī)遇。另一方面，印度、巴西、越南、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體逐漸成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)承接的競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷凸顯；與此同時(shí)，歐美主要發(fā)達(dá)國(guó)家提出“再工業(yè)化口號(hào)”和“出口倍增計(jì)劃”，鼓勵(lì)跨國(guó)公司投資向母國(guó)回流，這也在一定程度上加強(qiáng)了需求自給能力，人為延緩了產(chǎn)業(yè)的遷移速度。xx科技型產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，在新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具備一定的承接優(yōu)勢(shì)，但也應(yīng)正視外部競(jìng)爭(zhēng)壓力，樹(shù)立主動(dòng)出擊意識(shí)，爭(zhēng)搶全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資源。低碳環(huán)保成為發(fā)展新方向。哥本哈根氣候大會(huì)將“低碳、環(huán)?！钡壤砟钜肴藗円曇埃鲊?guó)紛紛提出以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)來(lái)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的生態(tài)問(wèn)題。目前，已有德國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)等十幾個(gè)國(guó)家開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證，低碳

14、經(jīng)濟(jì)正在由概念階段向?qū)嵤╇A段轉(zhuǎn)變，并有望成為下一輪新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)具有典型的節(jié)能、降耗、環(huán)保等特點(diǎn)，由低碳經(jīng)濟(jì)催生出的新興產(chǎn)業(yè)日益受到各國(guó)政府及跨國(guó)公司的重點(diǎn)關(guān)注，如電動(dòng)汽車(chē)、太陽(yáng)能發(fā)電、led電光源、核能設(shè)備、環(huán)保裝備等。xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，在發(fā)展低碳產(chǎn)品領(lǐng)域具有一定的基礎(chǔ)，同時(shí)xx還擁有高度開(kāi)放的金融環(huán)境和有序運(yùn)作的市場(chǎng)機(jī)制，在爭(zhēng)奪全球“碳金融”資源、引進(jìn)“低碳技術(shù)”發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)方面具有潛在優(yōu)勢(shì)。2、國(guó)內(nèi)形勢(shì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不斷加快。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要求外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)也要做相應(yīng)轉(zhuǎn)變。一是國(guó)內(nèi)資源環(huán)境承載負(fù)荷持續(xù)加重，產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)壓力日益緊迫，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)

15、型已刻不容緩。如果出口發(fā)展繼續(xù)追求規(guī)模、數(shù)量和速度，國(guó)內(nèi)資源環(huán)境必將難以承受。二是國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工地位亟待提升，我國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力主要基于廉價(jià)的勞動(dòng)力、資源和環(huán)境等基礎(chǔ)要素，處于國(guó)際分工產(chǎn)業(yè)鏈低端，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式是提升國(guó)際分工地位的必然選擇。三是創(chuàng)新日益成為國(guó)家政策著力點(diǎn)，而傳統(tǒng)加工組裝型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求相去甚遠(yuǎn)，塑造以品牌、技術(shù)為依托的新型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)成為發(fā)展新要求。xx作為全國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展重鎮(zhèn)，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要求，打造新時(shí)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。擴(kuò)大內(nèi)需政策持續(xù)實(shí)施。截至“十二五”期末，我國(guó)人均gdp突破4300美元，居民購(gòu)買(mǎi)力進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)需求規(guī)模進(jìn)一

16、步放大，而進(jìn)口商品作為滿足差異化市場(chǎng)需求的手段具備快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。更為重要的是，國(guó)家為改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡的局面，將保持內(nèi)需政策的連貫實(shí)施，而內(nèi)需的擴(kuò)張必將帶動(dòng)進(jìn)口需求的增長(zhǎng)，進(jìn)而拉動(dòng)資源能源、技術(shù)裝備、中間產(chǎn)品和消費(fèi)品進(jìn)口。xx作為聯(lián)系國(guó)際市場(chǎng)的窗口，要借助區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)契機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家進(jìn)口政策支持，努力把xx打造成為華南地區(qū)乃至全國(guó)的進(jìn)口商品集散節(jié)點(diǎn)。xx創(chuàng)新發(fā)展提上日程。xx作為引領(lǐng)我國(guó)繼續(xù)深入改革的窗口，在新時(shí)期肩負(fù)著新的歷史使命。xx國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃成為全國(guó)首部創(chuàng)新型城市建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃要求xx在發(fā)展方式、體制機(jī)制、科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域率先取得突破；xx

17、同時(shí)也是國(guó)家綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)城市，擔(dān)負(fù)著為全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和社會(huì)各方面的改革提供新經(jīng)驗(yàn)和新思路的任務(wù)；與此同時(shí)，特區(qū)內(nèi)外一體化、國(guó)際化先進(jìn)城市建設(shè)等新舉措紛紛推進(jìn)實(shí)施。外經(jīng)貿(mào)作為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展之基礎(chǔ)支撐和先行引導(dǎo)，促進(jìn)全市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)是新時(shí)期xx率先實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求。二、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要和xx省xx戰(zhàn)略精神，按照建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市的總體部署，以構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，著力于創(chuàng)新發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快轉(zhuǎn)型，以更加開(kāi)闊的視野和更加開(kāi)放的姿態(tài)，在全球范圍內(nèi)配置和優(yōu)化資源，

18、不斷提高外經(jīng)貿(mào)發(fā)展質(zhì)量與效益，全面促進(jìn)xx開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建立和健全，增強(qiáng)xx在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的話語(yǔ)權(quán)和在國(guó)際貿(mào)易體系中的影響力，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)由外經(jīng)貿(mào)大市向外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。（二）堅(jiān)持原則保增長(zhǎng)和優(yōu)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。堅(jiān)持速度規(guī)模與質(zhì)量效益并重，在外經(jīng)貿(mào)總量不斷增加的條件下，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，即加快推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、引進(jìn)外資、“走出去”三大領(lǐng)域內(nèi)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐，提高外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。重出口和促進(jìn)口相結(jié)合。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與開(kāi)拓外需并重，繼續(xù)支持?jǐn)U大對(duì)外出口規(guī)模，實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，同時(shí)注重加強(qiáng)進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，大力發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易,為打造國(guó)際消費(fèi)中心城市貢獻(xiàn)力量。創(chuàng)品牌和建渠道相結(jié)合。把

19、塑造產(chǎn)品品牌和建設(shè)營(yíng)銷(xiāo)渠道作為提升外經(jīng)貿(mào)質(zhì)量和效益的重要抓手，打造一批世界級(jí)品牌，控制若干國(guó)際性供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升重點(diǎn)商品定價(jià)權(quán)或議價(jià)權(quán)，擴(kuò)大“xx制造”在全球市場(chǎng)的影響力。引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合。創(chuàng)新外資利用方式，保持吸收外資適度規(guī)模，提高利用外資總體效益，同時(shí)注重培育本土力量，支持有條件的企業(yè)“走出去”，增強(qiáng)本土企業(yè)在國(guó)際交往中的影響力，進(jìn)而提升本地經(jīng)濟(jì)對(duì)外部市場(chǎng)、資源的掌控能力。擴(kuò)貿(mào)易和興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。以外貿(mào)發(fā)展帶動(dòng)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展塑造貿(mào)易特色和優(yōu)勢(shì)。一方面要充分發(fā)揮外貿(mào)對(duì)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)方向提供指引；另一方面要立足xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)走向，特別是新興產(chǎn)業(yè)的

20、發(fā)展，深入發(fā)掘?qū)ν赓Q(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)。三、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)（一）戰(zhàn)略定位實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，以開(kāi)放促發(fā)展、以開(kāi)放促改革、以開(kāi)放促創(chuàng)新。全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。以調(diào)整和轉(zhuǎn)變外貿(mào)、外資、外經(jīng)結(jié)構(gòu)為方向和重點(diǎn)，加快推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展由比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)躍升，使外經(jīng)貿(mào)成為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。國(guó)家轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式“示范區(qū)”。立足xx，服務(wù)全國(guó)。通過(guò)外貿(mào)、外資、外經(jīng)領(lǐng)域的調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)，增強(qiáng)全市外經(jīng)貿(mào)的自主發(fā)展能力，率先實(shí)現(xiàn)貿(mào)易大市向貿(mào)易強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變“示范區(qū)”。國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的“制高點(diǎn)”。依托全市海陸空綜合交通物流體系，進(jìn)一步拓展我市內(nèi)引外聯(lián)的空間范圍。

21、努力建設(shè)完備的外經(jīng)貿(mào)合作交流平臺(tái)，提高跨境服務(wù)支撐能力，構(gòu)筑全球經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的“制高點(diǎn)”。（二）發(fā)展目標(biāo)從xx“十三五”外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的基本思路、發(fā)展方向和主要任務(wù)分析，結(jié)合對(duì)“十三五”發(fā)展環(huán)境的研判，預(yù)計(jì)到“十三五”期末各領(lǐng)域預(yù)期指標(biāo)如下：1、對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域總體目標(biāo)：貿(mào)易規(guī)模保持適度穩(wěn)定增長(zhǎng)，“十三五”期間，貨物貿(mào)易額年均增長(zhǎng)xx%，至xx年，貨物貿(mào)易總額達(dá)到xx元。其中出口xx元，年均增長(zhǎng)xx%，進(jìn)口xx美元，年均增長(zhǎng)xx%。服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，貿(mào)易額年均增長(zhǎng)xx%，至xx年，服務(wù)貿(mào)易額占貨物和服務(wù)貿(mào)易額之和的比重達(dá)到xx%。結(jié)構(gòu)目標(biāo)：對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。至xx年，一般貿(mào)

22、易出口額達(dá)到xx元，占貨物出口總額比重達(dá)到xx%；加工貿(mào)易增值率在“十二五”末的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，來(lái)料加工企業(yè)于xx年之前基本完成轉(zhuǎn)型；高附加值產(chǎn)品出口比重顯著提高，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)到xx億美元、xx億美元，占貨物出口總額比重分別突破xx%、xx%；民營(yíng)企業(yè)在貨物貿(mào)易中的地位快速上升，出口額占全市出口總額的比重達(dá)xx%以上；對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)出口保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，快速搶占新興市場(chǎng)，新興市場(chǎng)占全市出口總額比重逐年提高。外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)成效明顯，爭(zhēng)取成功創(chuàng)建x個(gè)國(guó)家級(jí)示范基地和x個(gè)地市級(jí)示范基地。2、引進(jìn)外資領(lǐng)域總體目標(biāo)：吸收外商直接投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，“十三五”期間，平均每年實(shí)際利用外商

23、直接投資xx元，全市實(shí)際外商直接投資累計(jì)達(dá)到xx元。至xx年，全市實(shí)際利用外商直接投資累計(jì)達(dá)到xx元，利用外資總體規(guī)模繼續(xù)保持全國(guó)前列。結(jié)構(gòu)目標(biāo)：外資主體結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，至“十三五”期末，跨國(guó)公司研發(fā)和高端制造投資比重不斷提升，世界xx強(qiáng)企業(yè)數(shù)量達(dá)到xx家，投資總額xx元以上的外資項(xiàng)目顯著增多；服務(wù)業(yè)領(lǐng)域利用外資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，占實(shí)際利用外資總額的比重達(dá)到xx%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)吸收外資快速增長(zhǎng)，逐漸成為外商投資領(lǐng)域的新生力軍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)引進(jìn)外資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚基地逐漸成為吸收外資的主陣地，外資經(jīng)濟(jì)的集約化發(fā)展趨向明顯；外資來(lái)源地結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，來(lái)自歐美日

24、韓等發(fā)達(dá)地區(qū)的外商投資比例進(jìn)一步提高。3、“走出去”領(lǐng)域總體目標(biāo)：“十三五”期間，xx企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作有新進(jìn)展，并在設(shè)備出口、技術(shù)引進(jìn)、資源供給和空間拓展等方面表現(xiàn)出明顯帶動(dòng)作用。“十三五”期間，全市累計(jì)新增境外投資協(xié)議投資額xx元；至2015年，對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作合同額達(dá)到xx元，營(yíng)業(yè)額達(dá)到xx元。結(jié)構(gòu)目標(biāo)：xx企業(yè)對(duì)外投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，投資能力顯著增強(qiáng)。“十三五”期間，新增境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)數(shù)量超過(guò)xx家，形成一批初具優(yōu)勢(shì)的xx本土跨國(guó)企業(yè)和國(guó)際知名品牌；投資項(xiàng)目層次逐年提高，跨國(guó)并購(gòu)?fù)顿Y、設(shè)立研發(fā)中心、搭建營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、拓展境外資源等項(xiàng)目不斷增加；投資地域逐年拓展，

25、在鞏固新興市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加速向歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)滲透。對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作的質(zhì)量逐年提升，高技術(shù)含量的大型承包工程數(shù)量顯著增加，技能型勞務(wù)派遣人員比重顯著上升。四、主要任務(wù)以構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為工作主線，以實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為根本目的，圍繞對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化、利用外資質(zhì)量改善、“走出去”效益提升三大核心板塊，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，探索集約型外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新模式。（一）優(yōu)化和調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)提升出口商品質(zhì)量。支持“三自三高”產(chǎn)品出口（擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷(xiāo)、高技術(shù)含量、高附加值、高效益）。鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)和技改投入，積極申請(qǐng)專(zhuān)利授權(quán)，努力開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)不斷擴(kuò)大差異化產(chǎn)品生產(chǎn)，

26、努力發(fā)掘市場(chǎng)空白，并切實(shí)轉(zhuǎn)變國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)理念，堅(jiān)定實(shí)施品牌突圍戰(zhàn)略。在鞏固it類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)品制造優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本投向生物技術(shù)、新材料、新能源等領(lǐng)域，同時(shí)特別關(guān)注由低碳經(jīng)濟(jì)催生出來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，如太陽(yáng)能電池、led電光源、電動(dòng)汽車(chē)、環(huán)保裝備等。推進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)多元化。全市外貿(mào)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)積極適應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)格局變化趨勢(shì)，在努力維系xx等傳統(tǒng)市場(chǎng)基礎(chǔ)上，加大力度開(kāi)拓xx等新興市場(chǎng)，加快推進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)多元化，降低外部市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)主體結(jié)構(gòu)多元化。逐步改變外資企業(yè)主導(dǎo)進(jìn)出口的局面，支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、更新技術(shù)裝備、研發(fā)新產(chǎn)品等措施來(lái)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)由主要依靠資本和勞動(dòng)投入轉(zhuǎn)向依

27、靠技術(shù)進(jìn)步、自主創(chuàng)新和自創(chuàng)品牌。支持有實(shí)力的國(guó)有企業(yè)積極參與進(jìn)出口貿(mào)易。實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)三方“并舉、并進(jìn)”。推進(jìn)貿(mào)易方式多元化。引導(dǎo)全市對(duì)外貿(mào)易方式逐步改變過(guò)度依賴(lài)加工貿(mào)易的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)通過(guò)一般貿(mào)易方式經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)充分利用港區(qū)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，推動(dòng)全市對(duì)外貿(mào)易方式逐漸向加工貿(mào)易、一般貿(mào)易、其他貿(mào)易（保稅倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易）的“均衡化”、“多元化”方向發(fā)展。（二）鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易跨越式發(fā)展大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包。借助國(guó)家軟件出口基地、服務(wù)外包示范城市建設(shè)的重要契機(jī)，抓住全球服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，以各類(lèi)軟件開(kāi)發(fā)為突破口，大力培育和重點(diǎn)發(fā)展軟件設(shè)計(jì)及it服務(wù)

28、、后臺(tái)金融、供應(yīng)鏈管理、工業(yè)及創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫制作、產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)、醫(yī)藥研發(fā)等ito、bpo和kpo等離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)際運(yùn)輸、信息通訊、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、研究開(kāi)發(fā)、管理咨詢、采購(gòu)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。積極促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、商務(wù)旅行、電影娛樂(lè)、音像傳媒等消費(fèi)性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)開(kāi)放載體建設(shè)。推進(jìn)前海xx生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作區(qū)、xx市金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地等項(xiàng)目的建設(shè)力度，吸引服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外商投資進(jìn)駐，打造若干服務(wù)業(yè)開(kāi)放示范區(qū)。培育和引進(jìn)一批重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，并加大資金、服務(wù)、政策等支持力度。（三）增強(qiáng)進(jìn)口的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)積極發(fā)展戰(zhàn)略性資源進(jìn)口。結(jié)合x(chóng)x及

29、周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及升級(jí)需求，加大石油、天然氣、木材、特種鋼材、有色金屬等能源資源性產(chǎn)品進(jìn)口，提高我市及周邊輻射區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所亟需資源、能源的供應(yīng)和保障能力。支持先進(jìn)技術(shù)與裝備進(jìn)口。優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口高端機(jī)械設(shè)備、先進(jìn)適用技術(shù)、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品。支持企業(yè)以引進(jìn)、模仿、再創(chuàng)新形式提升自主研發(fā)能力，縮短與先進(jìn)地區(qū)的技術(shù)差距，充分發(fā)揮進(jìn)口對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。大力培育進(jìn)口集散中心。借鑒先進(jìn)地區(qū)保稅區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，大力拓展保稅區(qū)進(jìn)口功能。引導(dǎo)各保稅區(qū)發(fā)展內(nèi)地市場(chǎng)緊缺的紅酒、品牌服裝、珠寶首飾、機(jī)械汽車(chē)等高端消費(fèi)品進(jìn)口，力爭(zhēng)把各保稅區(qū)建成xx至華南乃至全國(guó)的進(jìn)口商品集散地。努力爭(zhēng)取進(jìn)口商品定價(jià)權(quán)

30、。積極融入全球資源定價(jià)體系，在電子元器件、集成電路、半導(dǎo)體產(chǎn)品等大宗進(jìn)口商品領(lǐng)域，要發(fā)揮進(jìn)口量龐大的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多的國(guó)際定價(jià)參與權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，降低進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。（四）促進(jìn)加工貿(mào)易本土化融合提升加工貿(mào)易屬地配套能力。著力推動(dòng)加工貿(mào)易本地增值、本土配套、主體本土化。疏通加工貿(mào)易“轉(zhuǎn)廠”渠道，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)屬地化配套，延伸加工貿(mào)易的增值環(huán)節(jié)。提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)所需中間品的配套能力，促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相互協(xié)作，進(jìn)而形成完整的供應(yīng)鏈，減低加工貿(mào)易的漂移性。培育、鼓勵(lì)、扶持國(guó)有、民營(yíng)等內(nèi)資企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易，積極嵌入跨國(guó)公司國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工。延長(zhǎng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)加工貿(mào)易

31、由單一加工制造功能向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易企業(yè)由單一廠房向綜合營(yíng)運(yùn)主體轉(zhuǎn)變。推動(dòng)加工貿(mào)易的組織方式從當(dāng)前的“海外接單，大陸生產(chǎn)，海外出口”的受托型模式向“大陸接單，大陸生產(chǎn)和大陸直接出口”的模式轉(zhuǎn)變。支持加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)。引導(dǎo)企業(yè)掌握并用足、用好相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，對(duì)內(nèi)銷(xiāo)大戶予以重點(diǎn)扶持。組織和引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)參加國(guó)內(nèi)展覽展銷(xiāo)會(huì)，為其產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供平臺(tái)。支持企業(yè)在不侵犯境外委托方品牌的前提下，積極搭建國(guó)內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，努力創(chuàng)建內(nèi)銷(xiāo)品牌。增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧發(fā)展。支持加工貿(mào)易企業(yè)引進(jìn)人性化的生產(chǎn)和管理體系，為

32、員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。支持加工貿(mào)易企業(yè)增設(shè)心理咨詢、心理保健等員工關(guān)懷室，幫助員工疏通心理障礙，樹(shù)立正確的工作和生活態(tài)度。（五）推進(jìn)“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型加大轉(zhuǎn)型政策引導(dǎo)支持。研究制定支持“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型的扶持性政策，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。舉辦大型政策宣講會(huì)，發(fā)放轉(zhuǎn)型升級(jí)輔導(dǎo)資料。專(zhuān)門(mén)成立政策宣講團(tuán)，赴港臺(tái)等外方股東所在地開(kāi)展政策巡講，直接面對(duì)大企業(yè)海外總部高層進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)，消除企業(yè)高層顧慮。搭建企業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)。設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)中心，在企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中做好全稱(chēng)跟蹤、服務(wù)。組建由科工貿(mào)信委、海關(guān)、財(cái)政、稅務(wù)、工商等多個(gè)部門(mén)參與的工作小組，并定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，集中解決部門(mén)間工作

33、銜接和業(yè)務(wù)交叉問(wèn)題。加快企業(yè)原地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型。制定“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施方案，重新設(shè)計(jì)利益分配體系，減少各企業(yè)轉(zhuǎn)型的摩擦成本。創(chuàng)新“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型的操作模式，發(fā)揮社會(huì)中介（法律、會(huì)計(jì)等）的橋梁作用，協(xié)助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型過(guò)程中的各類(lèi)合法、合規(guī)性問(wèn)題。（六）培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)專(zhuān)業(yè)型外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。加快推動(dòng)我市擁有一定出口規(guī)模、出口潛力和技術(shù)水平的it、服裝、鐘表、醫(yī)療器械等產(chǎn)品生產(chǎn)出口基地申報(bào)成為國(guó)家級(jí)外貿(mào)專(zhuān)業(yè)型示范基地。圍繞技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培育等關(guān)鍵發(fā)展環(huán)節(jié)，為示范基地集聚高端競(jìng)爭(zhēng)要素，支持示范基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)。建設(shè)綜合型外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地

34、。支持xx高新區(qū)、出口加工區(qū)、xx綜合保稅區(qū)、前海灣保稅港區(qū)等成為國(guó)家級(jí)、地市級(jí)外貿(mào)綜合型示范基地。加快示范基地各類(lèi)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升示范基地基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化程度，實(shí)施示范基地環(huán)境綜合治理工程，將綜合型示范基地建設(shè)成為務(wù)實(shí)高效、環(huán)境優(yōu)良的外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)企業(yè)型外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。參考全市外貿(mào)出口xx強(qiáng)，并結(jié)合x(chóng)x外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，以中興、華為、長(zhǎng)城、富士康等龍頭企業(yè)為依托，加快建設(shè)企業(yè)型外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。與外貿(mào)龍頭企業(yè)建立對(duì)口聯(lián)系機(jī)制，為外貿(mào)龍頭示范企業(yè)開(kāi)辟審批、通關(guān)等綠色通道，搭建龍頭企業(yè)“走出去”服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)逐漸形成以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、以中小企業(yè)為配套的外向型企

35、業(yè)簇群。（七）引導(dǎo)招商引資轉(zhuǎn)向招商選資優(yōu)先引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資。一是重視引進(jìn)精密儀器、數(shù)控機(jī)床、汽車(chē)制造等先進(jìn)制造業(yè)外資。二是重視引進(jìn)電子商務(wù)、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外資。三是重視引進(jìn)計(jì)算機(jī)及通信設(shè)備、半導(dǎo)體及零部件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資和工業(yè)軟件、集成電路、平面顯示等關(guān)鍵制造環(huán)節(jié)外資。四是積極引進(jìn)led、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外資。優(yōu)先引入先進(jìn)地區(qū)外商投資。研究xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，著重引進(jìn)歐美日韓等發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本。加快在歐美日韓等海外發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)招商工作站或招商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，并經(jīng)常性在該類(lèi)地區(qū)開(kāi)展xx投資環(huán)境宣傳會(huì)或企業(yè)對(duì)接交流會(huì)，為外資企業(yè)“引進(jìn)

36、來(lái)”搭建對(duì)接平臺(tái)。提升各引資載體的承載能力。實(shí)施工業(yè)園區(qū)承載能力提升計(jì)劃，一是推進(jìn)高新區(qū)、大工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，加快珠寶、家電、服裝等產(chǎn)業(yè)集聚基地開(kāi)發(fā)建設(shè)，為重大項(xiàng)目落地提供硬件支撐；二是引導(dǎo)廣大外貿(mào)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，集中打造外向型產(chǎn)業(yè)集群，以協(xié)同效應(yīng)促園區(qū)承載力提升；三是大力承接高附加值投資項(xiàng)目，提高各類(lèi)園區(qū)的產(chǎn)出強(qiáng)度。四是積極推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造，充分挖掘存量土地的承載潛力。致力于營(yíng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。繼續(xù)完善前海灣、蛇口、鹽田三大港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)打通xx同xx、泛xx重點(diǎn)城市的高速公路、鐵路和水路聯(lián)系通道。進(jìn)一步完善投資軟環(huán)境，禁止亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)，杜絕吃拿卡要，營(yíng)造重商

37、、安商、親商的濃厚氛圍。開(kāi)展社會(huì)治安和市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)，打造平安xx、綠色xx。（八）扶持本土跨國(guó)公司成長(zhǎng)壯大培育若干競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大跨國(guó)公司。建立與xx公司雛形企業(yè)的對(duì)口聯(lián)系機(jī)制，支持其進(jìn)軍歐美日等發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)。在電子信息、金融保險(xiǎn)、物流服務(wù)等全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選準(zhǔn)若干家有“走出去”需求的重點(diǎn)企業(yè)，加大培育和扶持力度。培育一批本土化中小型跨國(guó)公司。借助華為、中興等企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的契機(jī)，帶動(dòng)和支持與之配套的中小型企業(yè)一并走出去，進(jìn)而形成集群式跨國(guó)經(jīng)營(yíng)模式。在若干重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒涂鐕?guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，擴(kuò)大xx經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的境外輻射范圍.支持本土企業(yè)創(chuàng)建“國(guó)際品牌”。引導(dǎo)本土企業(yè)加

38、大品牌宣傳力度，加快組建境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，增加境外媒體營(yíng)銷(xiāo)、文化營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，逐步擺脫“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”走品牌路線。支持有實(shí)力的企業(yè)設(shè)立境外貿(mào)易公司，鼓勵(lì)其注冊(cè)和營(yíng)銷(xiāo)自有品牌，逐步改變目前依賴(lài)中間商獲取訂單的狀況，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)接單轉(zhuǎn)向主動(dòng)接單。支持企業(yè)進(jìn)行全球資源布局。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)利用多年積累的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和資本實(shí)力，通過(guò)新建、購(gòu)并、聯(lián)盟等多種投資方式，獲取境外資源、能源、技術(shù)、人才等稀缺要素。推動(dòng)技術(shù)密集型企業(yè)利用國(guó)外先進(jìn)的科技、智力資源，設(shè)立境外測(cè)試中心、研發(fā)基地，提高企業(yè)集成創(chuàng)新能力。支持本地企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求有選擇的在東南亞、非洲、澳大利亞等重點(diǎn)地區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資源供應(yīng)基地。支持企業(yè)搶奪國(guó)際

39、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格制定權(quán)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國(guó)際電工委員會(huì)、國(guó)際電信聯(lián)盟等）和國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定（電子電工、半導(dǎo)體、新能源、新材料等），對(duì)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織成員的機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予重點(diǎn)支持，并鼓勵(lì)其在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格制定方面發(fā)揮積極作用。（九）支持本地企業(yè)投資新興市場(chǎng)支持企業(yè)集群式對(duì)外投資。支持在設(shè)備、技術(shù)等方面有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)以新建、控股、參股等方式開(kāi)展境外加工貿(mào)易，在新興市場(chǎng)建立境外生產(chǎn)基地，轉(zhuǎn)移本地過(guò)剩生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)中小民營(yíng)企業(yè)抱團(tuán)出海，實(shí)現(xiàn)境外營(yíng)銷(xiāo)渠道或聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略資源共享，進(jìn)而鞏固境外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地，擴(kuò)大境外市場(chǎng)的占有率。大力發(fā)展高質(zhì)量境外工程承包。鼓勵(lì)xx企業(yè)利用自身

40、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、融資等優(yōu)勢(shì)，參與通信、環(huán)保等高技術(shù)含量國(guó)際工程招投標(biāo)和境外工程分包，發(fā)揮其對(duì)我市大型成套設(shè)備、關(guān)鍵零部件的出口促進(jìn)作用。大力發(fā)展國(guó)際設(shè)計(jì)、咨詢業(yè)務(wù)，支持xx企業(yè)承攬技術(shù)密集型、資本密集型等高質(zhì)量境外工程承包項(xiàng)目。提升勞務(wù)派遣人員素質(zhì)，加大技能型勞務(wù)人員的派遣力度。加快投資合作載體建設(shè)。以xx經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為參照，加快在xx等新興市場(chǎng)地區(qū)建設(shè)1-2家境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，并支持xx有優(yōu)勢(shì)的電子電器、服裝、日用品等勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行聚集式投資，充分利用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力、資源能源等各類(lèi)生產(chǎn)要素。用好區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作安排。密切關(guān)注和跟蹤我國(guó)自貿(mào)區(qū)談判和建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)已簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定的宣傳，用好用足雙邊

41、投資合作安排。立足地緣優(yōu)勢(shì)，搶抓中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)全面建成機(jī)遇，制定與東盟地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃，深入推進(jìn)與東盟國(guó)家的區(qū)域投資合作。（十）推動(dòng)區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)新的突破推進(jìn)xx一體化步伐。借助“xx現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，兩地聯(lián)手重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、科技及專(zhuān)業(yè)服務(wù)、通訊及媒體服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易。抓住“xx創(chuàng)新圈”建設(shè)契機(jī)，推動(dòng)xx創(chuàng)新基地、xx創(chuàng)新平臺(tái)等重大專(zhuān)項(xiàng)加快實(shí)施，打通xx科技合作通道。依托香港國(guó)際金融中心地位，規(guī)劃建設(shè)“xx金融圈”,推動(dòng)兩地在人民幣跨境結(jié)算、信貸、證券、保險(xiǎn)等多領(lǐng)域緊密合作。盡快完成河套地區(qū)規(guī)劃的前期研究，提高邊界區(qū)合作載體的開(kāi)發(fā)速度。推動(dòng)xx基礎(chǔ)設(shè)施一

42、體化建設(shè)，完成皇崗口岸和文錦渡口岸改造升級(jí)，增開(kāi)蓮塘口岸、龍華鐵路口岸等新口岸，加快東部過(guò)境高速和廣xx高鐵建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)口岸查驗(yàn)方式創(chuàng)新，探索貨物監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)共享機(jī)制，逐步實(shí)施貨物“單一窗口”通關(guān)和車(chē)輛“一站式”電子驗(yàn)放。強(qiáng)化與周邊地區(qū)合作。以xx經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議實(shí)施為契機(jī)，提升在產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、港口和航空等領(lǐng)域的合作水平。以xx自貿(mào)區(qū)全面建成為契機(jī)，推動(dòng)與東盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資合作。全面落實(shí)深澳合作協(xié)議，在金融、經(jīng)貿(mào)、教育、旅游等方面開(kāi)展更緊密交流合作。以xx產(chǎn)業(yè)合作區(qū)為突破點(diǎn)，推動(dòng)xx一體化進(jìn)程，借助地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分工合作突破外向型企業(yè)發(fā)展空間限制。以與xx合作共建轉(zhuǎn)移園為載體，全面推進(jìn)與x

43、x的產(chǎn)業(yè)合作，爭(zhēng)取建設(shè)xx個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園，鼓勵(lì)xx企業(yè)將生產(chǎn)分支轉(zhuǎn)移至合作工業(yè)園，充分利用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力、資源等比較優(yōu)勢(shì)。以xx對(duì)口支援喀什為依托，鼓勵(lì)外向型企業(yè)到喀什投資設(shè)廠，并將喀什作為開(kāi)辟中亞、南亞市場(chǎng)，獲取中亞、南亞資源的跳板。五、保障措施為了確保本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，制定執(zhí)行機(jī)制、資金扶持、環(huán)境建設(shè)、服務(wù)支撐、人才引育等保障措施，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。（一）創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)管理體制機(jī)制增強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作的執(zhí)行力。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要高度重視對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作，把外經(jīng)貿(mào)工作列上重要的議事日程，納入年度目標(biāo)考核，建立目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，保證外經(jīng)貿(mào)年度目標(biāo)任務(wù)的完成。推進(jìn)招商引資管理體制創(chuàng)新

44、。大力推動(dòng)招商引資部門(mén)與規(guī)劃國(guó)土部門(mén)建立聯(lián)合工作小組，將項(xiàng)目引進(jìn)與土地規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，使招商引資工作有的放矢。建立重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，保障投資項(xiàng)目穩(wěn)步落地。積極在目標(biāo)國(guó)設(shè)立招商辦事處，擴(kuò)大招商引資網(wǎng)絡(luò)。重構(gòu)對(duì)外經(jīng)貿(mào)財(cái)稅支持體系。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)普惠制的外經(jīng)貿(mào)財(cái)稅支持模式，建立以結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升為導(dǎo)向的新型支持體系，對(duì)體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、品牌營(yíng)銷(xiāo)、供應(yīng)鏈控制、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)及其產(chǎn)品給予重點(diǎn)支持。依據(jù)外經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)速度，探索逐步擴(kuò)大外貿(mào)扶持資金規(guī)模的途徑。結(jié)合前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，探索支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)加快發(fā)展的政策措施。建立出口退稅快捷通道，縮短退稅周期。建立全市對(duì)外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立、健全和完

45、善全市對(duì)外貿(mào)易、吸收外資、對(duì)外合作、國(guó)際援助等領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)絡(luò)會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，開(kāi)展多種形式的協(xié)調(diào)行動(dòng)。幫助企業(yè)化解各類(lèi)技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題，降低技術(shù)性貿(mào)易措施帶來(lái)的負(fù)面影響。發(fā)揮關(guān)貿(mào)、稅貿(mào)、銀貿(mào)、匯貿(mào)、檢貿(mào)、工貿(mào)、港貿(mào)、科貿(mào)等協(xié)調(diào)機(jī)制作用，形成全市合力，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立地方性外資并購(gòu)審查工作機(jī)制。探索設(shè)立地方性外資并購(gòu)安全審查工作聯(lián)絡(luò)小組，積極配合商務(wù)部做好外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)所可能造成的行業(yè)安全和國(guó)家安全影響的評(píng)估，發(fā)揮地方政府產(chǎn)業(yè)預(yù)警信息收集和傳遞機(jī)制的作用，降低外資并購(gòu)項(xiàng)目對(duì)xx優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的影響。（三）拓寬外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資渠道銀行信貸支持。

46、加強(qiáng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，搭建銀企合作平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)進(jìn)出口信貸支持。向金融機(jī)構(gòu)推薦符合我市未來(lái)外貿(mào)發(fā)展方向的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先對(duì)推薦的企業(yè)給予信貸資金支持。引導(dǎo)和利用商業(yè)銀行資金增加對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的支持，積極發(fā)展國(guó)際保理、福費(fèi)廷和出口租賃等貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。信用保險(xiǎn)支持。利用信用保險(xiǎn)降低出口風(fēng)險(xiǎn)，支持外向型企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)市場(chǎng)的出口保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，提高短期出口信用保險(xiǎn)對(duì)一般貿(mào)易出口的覆蓋率，努力為進(jìn)出口企業(yè)提供高效便捷的保險(xiǎn)服務(wù)。融資擔(dān)保支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)展出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)，貸款額度可依據(jù)企業(yè)應(yīng)得退稅規(guī)模確定。進(jìn)一步擴(kuò)大保單融資規(guī)模，對(duì)有訂單、

47、有效益、收匯有保障、風(fēng)險(xiǎn)有控制的出口企業(yè)給予支持。引導(dǎo)和支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為中小外貿(mào)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)提供融擔(dān)保，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與經(jīng)營(yíng)的積極性。資本市場(chǎng)支持。支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)債融資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合外貿(mào)發(fā)展方向的企業(yè)集合發(fā)債。加大對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)改制上市的扶持力度，支持中小外貿(mào)企業(yè)利用資本市場(chǎng)尤其是創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，通過(guò)上市募集資金解決融資問(wèn)題。鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的外向型企業(yè)積極引入pe投資和風(fēng)險(xiǎn)投資，拓展項(xiàng)目資金來(lái)源。其他融資支持。引導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，特別是“走出去”的具有一定規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)積極利用境外銀行、股票、債券、信托等各種融資平臺(tái)籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，拓寬xx企業(yè)的境外融資渠道。鼓勵(lì)外

48、經(jīng)貿(mào)企業(yè)采用設(shè)備金融租賃的方式融通資金，減少大型設(shè)備對(duì)經(jīng)營(yíng)資金的占?jí)阂?guī)模。（四）強(qiáng)化對(duì)加工貿(mào)易升級(jí)服務(wù)完善加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)指導(dǎo)。加快制定加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)施方案和措施，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)服務(wù)中心和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為加工貿(mào)易企業(yè)提供轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)、服務(wù)和政策指引。創(chuàng)新加工貿(mào)易企業(yè)電子審批和監(jiān)管模式，減低企業(yè)審批成本，提高服務(wù)效率，同時(shí)保證監(jiān)管到位。設(shè)立加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金。探索將對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的短期獎(jiǎng)勵(lì)資金改為長(zhǎng)期促進(jìn)升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于促進(jìn)加工貿(mào)易優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)和來(lái)料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型。利用技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金和科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將轉(zhuǎn)型升級(jí)的加工貿(mào)易企業(yè)納入扶持范圍，鼓勵(lì)加

49、工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、進(jìn)行技術(shù)改造和開(kāi)展清潔生產(chǎn)。爭(zhēng)取成為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。加快推動(dòng)全市加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極創(chuàng)建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)家加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)政策支持，促進(jìn)加工貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工鏈中的地位，發(fā)揮加工貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的集聚帶動(dòng)和技術(shù)溢出效應(yīng)。（五）完善“走出去”服務(wù)體系加強(qiáng)“走出去”戰(zhàn)略的規(guī)劃指導(dǎo)。根據(jù)國(guó)家實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的總體部署、境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策、國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定xx市“走出去”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、指導(dǎo)政策和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，明確重點(diǎn)領(lǐng)域和地區(qū)，搞好國(guó)別投資環(huán)境評(píng)估，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，成功有效地“走出去”。加大對(duì)“走

50、出去”的政策扶持。進(jìn)一步制定和完善外經(jīng)貿(mào)“走出去”的相關(guān)政策，對(duì)境外資源合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、境外加工貿(mào)易項(xiàng)目、境外加工貿(mào)易園區(qū)和對(duì)外承包工程項(xiàng)目給予政策扶持，對(duì)參加國(guó)際競(jìng)標(biāo)和對(duì)外援助競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目投（議）標(biāo)給予支持，對(duì)外派勞務(wù)基地建設(shè)和“走出去”隊(duì)伍培訓(xùn)給予支持等。加大對(duì)“走出去”的金融支持。加強(qiáng)與國(guó)開(kāi)行、中信保等機(jī)構(gòu)合作，積極推薦xx市“走出去”重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)取銀行貸款。定期召開(kāi)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)席會(huì)議，探索開(kāi)發(fā)新的融資品種，研究解決“走出去”企業(yè)融資難問(wèn)題。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)企業(yè)境外資產(chǎn)抵押貸款等新型金融服務(wù)產(chǎn)品，為企業(yè)承接對(duì)外工程承包項(xiàng)目提供融資支持。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“走出去”信息服務(wù)。努力延伸政府信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索在重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓目的地建立xx常設(shè)代表機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和資源情況并將信息反饋國(guó)內(nèi)。增強(qiáng)對(duì)企業(yè)“走出去”的信息服務(wù)能力，及時(shí)搜集發(fā)布國(guó)家和xx市“走出去”政策措施，以及提供權(quán)威、即時(shí)的境外市場(chǎng)需求、國(guó)別投資環(huán)境、地區(qū)法律法規(guī)和重點(diǎn)企業(yè)資信等信息。搭建企業(yè)“走出去”的對(duì)接平臺(tái)。結(jié)合政府高層出訪，辦好以“走出去”為主題的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，與有關(guān)國(guó)家（城市）招商機(jī)構(gòu)共同舉辦投資推介會(huì)。尋求與有合作意向且與xx