農(nóng)業(yè)機制論文-外國農(nóng)業(yè)發(fā)展機制思索

1、農(nóng)業(yè)機制論文:外國農(nóng)業(yè)發(fā)展機制思索 本文作者：焦翔 高秀文 付婧 單位：中綠華夏有機食品認(rèn)證中心 澳大利亞有機農(nóng)業(yè)研究、認(rèn)證管理及法規(guī)體系 澳大利亞有機農(nóng)業(yè)之所以繁榮發(fā)展，是因為其有眾多致力于研究有機食品的機構(gòu)、充足的資金支持以及完善的管理和法規(guī)體系。有機食品研究與開發(fā)機構(gòu)澳大利亞活躍著很多致力于研究有機食品生產(chǎn)與市場發(fā)展的機構(gòu)和組織。如致力于產(chǎn)業(yè)組織、教育和發(fā)展研究的非營利機構(gòu)有機農(nóng)場主聯(lián)盟（bfa），可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)協(xié)會（nasa）和新南威爾士州的新英格蘭大學(xué)環(huán)境與鄉(xiāng)村經(jīng)濟學(xué)院；致力于研究有機政策改革創(chuàng)新的墨爾本mobium小組；致力于行業(yè)發(fā)展研究的澳大利亞園藝協(xié)會（hal）、有機草藥栽培協(xié)

2、會（organicherbs）、飼養(yǎng)者協(xié)會（alfa）；致力于研究澳大利亞國內(nèi)有機標(biāo)準(zhǔn)的制定工作的澳大利亞公平競爭和消費委員會（accc）和澳大利亞有機聯(lián)盟（ofa）。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)公司（rirdc）開展了一項有機研究與開發(fā)項目，自1996年開始平均每年投入約30萬澳元（1澳元約合6.44元人民幣，2012），此外還有許多其他研究與開發(fā)社團組織及公司提供的項目資金，有機生產(chǎn)者也通過政府新產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和區(qū)域食品加工項目等獲得資金支持。 有機農(nóng)業(yè)管理架構(gòu)澳大利亞政府主管農(nóng)業(yè)的部序符合國家標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)以及進(jìn)口國的相關(guān)要求。daff下屬的食品與農(nóng)業(yè)司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌有機農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的制定。a

3、qis下設(shè)的市場維護(hù)組負(fù)責(zé)與國外有機產(chǎn)品進(jìn)口市場談判，aqis組建有機產(chǎn)業(yè)出口咨詢委員會提供秘書處服務(wù)，作為澳大利亞有機和生物動力產(chǎn)業(yè)與政府間正式交流平臺。有機農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)澳大利亞建立有較完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，分為強制標(biāo)準(zhǔn)和非強制標(biāo)準(zhǔn)。強制標(biāo)準(zhǔn)實際上就是政府管理部門頒布的技術(shù)法規(guī)，它是在國家法律的框架下政府部門制定的技術(shù)要求規(guī)定，如營銷法對產(chǎn)品的標(biāo)識作出了規(guī)定，出口控制法包含了出口產(chǎn)品要求等。非強制標(biāo)準(zhǔn)是由政府委托的或自律性行業(yè)協(xié)會制定和管理的，并得到社會普遍承認(rèn)的技術(shù)性和管理要求規(guī)范，它是澳大利亞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的主體，如農(nóng)產(chǎn)品等級標(biāo)準(zhǔn)、種植養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)等。目前，澳

4、大利亞聯(lián)邦相關(guān)法律、法規(guī)主要有農(nóng)產(chǎn)品法、規(guī)范食品法、出口控制法，澳新食品標(biāo)準(zhǔn)法等基本法，以及肉類及家畜產(chǎn)業(yè)法、農(nóng)藥獸藥管理法等，各州/地區(qū)根據(jù)規(guī)范食品法制定的相應(yīng)規(guī)章等。 澳大利亞經(jīng)驗對中國的啟示 建立健全法律、法規(guī)，設(shè)立有機農(nóng)業(yè)管理部門在中國先后出臺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和食品安全法的前提下，完善有機農(nóng)產(chǎn)品法律、法規(guī)體系已迫在眉睫。相關(guān)政府部門應(yīng)盡快制定部門條例，出臺有機農(nóng)業(yè)及有機農(nóng)產(chǎn)品管理辦法，進(jìn)一步切實有效地規(guī)范有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，全面執(zhí)行有機農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全過程質(zhì)量控制，促進(jìn)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場化發(fā)展。此外，國家應(yīng)設(shè)立專門的有機農(nóng)業(yè)和有機食品管理機構(gòu)，保證有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有序、良性

5、、穩(wěn)定發(fā)展。強化科學(xué)研究，加快先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用中國開展有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間短，缺乏有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，仍有大量技術(shù)研究和技術(shù)開發(fā)工作要做，部分科研單位由于經(jīng)費和市場的限制，無法開展深入的研究。因此，各級政府應(yīng)加大科研力度，將有機農(nóng)業(yè)技術(shù)研究納入科技攻關(guān)的主渠道，加快構(gòu)建國家有機農(nóng)業(yè)科技研究及創(chuàng)新體系，依靠高科技改造農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代化的有機農(nóng)業(yè)提供有力支撐。完善社會化服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展為適應(yīng)中國有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模及有機食品市場快速發(fā)展的要求，急需多渠道培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體，農(nóng)戶在自愿基礎(chǔ)上聯(lián)合合作，提高統(tǒng)一經(jīng)營的組織化程度，向形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)

6、體系的方向轉(zhuǎn)變。 因地制宜引導(dǎo)專業(yè)合作社等農(nóng)民新型合作組織發(fā)展有機食品生產(chǎn)，且針對目前出口農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營分散、規(guī)模小、價格低、無序競爭等問題，組建中國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展咨詢委員會、產(chǎn)品出口行業(yè)商會和協(xié)會等組織。應(yīng)發(fā)揮有機農(nóng)業(yè)社會服務(wù)組織在促進(jìn)產(chǎn)品出口、質(zhì)量認(rèn)證、組織培訓(xùn)、實施標(biāo)準(zhǔn)等方面的協(xié)調(diào)管理作用。加強國際交流與合作，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品國際互認(rèn)目前，中國政府還沒有與任何國家達(dá)成有機食品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品的互認(rèn)協(xié)議，有機食品的出口需要進(jìn)口國的機構(gòu)按照本國標(biāo)準(zhǔn)到中國認(rèn)證和檢查，程序繁瑣，周期長，且增加了認(rèn)證成本和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。因此，要促進(jìn)中國有機食品的出口，可以嘗試與一些國家建立聯(lián)盟和互認(rèn)機制，努力與國際有機食

7、品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)接軌，實現(xiàn)有機食品的自由貿(mào)易。調(diào)整有機食品出口結(jié)構(gòu)，努力開拓國內(nèi)外市場目前，中國生產(chǎn)的部分有機食品品種尚不能滿足國外市場的需要，且初級有機產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品很少。 應(yīng)在有條件的地區(qū)調(diào)整有機食品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；另外，在優(yōu)化市場方面多做工作。中國有機農(nóng)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)信息的有效利用，通過聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營，及時準(zhǔn)確獲知相關(guān)市場信息，準(zhǔn)確把握市場和商機，挖掘市場潛力，并充分利用國際有機展銷會（如biofachchina）、商貿(mào)洽談會、貿(mào)易出訪等機會，宣傳推介產(chǎn)品，收集和研究有關(guān)國家貿(mào)易、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)體系，并積極參與國際認(rèn)證，取得進(jìn)入國際市場的通行證。要敢于和善于參與解決貿(mào)易糾紛，利用國際貿(mào)易規(guī)則保護(hù)企業(yè)自身利益。門是農(nóng)漁林業(yè)部（daff），其下屬的澳大利亞檢驗檢疫局（aqis）參與負(fù)責(zé)制定有機產(chǎn)品出口相關(guān)的政策法規(guī)以及組織制定及修訂有機及生物動力產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)，aqis下設(shè)有機及生物動力學(xué)管理