企業(yè)職代會(huì)制度執(zhí)行的現(xiàn)在、問題及對(duì)策

1、企業(yè)職代會(huì)制度執(zhí)行的現(xiàn)在、問題及對(duì)策近來年，公司工會(huì)認(rèn)真貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展的大局，不斷的探索、實(shí)踐和深化以職工代表大會(huì)為主要形式的企業(yè)民主管理工作。始終把推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，拓寬職工參與民主管理的渠道，保障職工的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，作為工會(huì)的主要職能；為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，調(diào)動(dòng)廣大職工積極性、創(chuàng)造性；始終把企業(yè)需求和職工意愿融入企業(yè)民主管理的全過程，作為民主管理工作的根本落腳點(diǎn)。加強(qiáng)企業(yè)民主管理，有效地促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，推進(jìn)了企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。一、 職代會(huì)機(jī)制的現(xiàn)狀職代會(huì)制度是職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度

2、，是依法保障職工當(dāng)家作主的民主政治權(quán)利的有效機(jī)制，是搞好基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是企業(yè)科學(xué)管理的內(nèi)在需求。多年來公司認(rèn)真貫徹海油總職工代表大會(huì)工作規(guī)范，制訂了全心全意依靠職工辦企業(yè)工作條例、職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則從制度上保證了職工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利和企業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過多年的努力，公司各單位職代會(huì)建制率達(dá)到了100%。在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)和行政的支持下，公司就豐富職工代表大會(huì)內(nèi)容，拓展企業(yè)民主管理渠道，進(jìn)行了大膽的探索、創(chuàng)新和實(shí)踐，主要做了以下幾方面工作：一是充分發(fā)揮職工代表大會(huì)作用。多年來我們堅(jiān)持每年召開一次職代會(huì)。為了規(guī)范職代會(huì)的運(yùn)作，落實(shí)職工的民主管理權(quán)，我們規(guī)范了職代會(huì)上需向職工代表報(bào)

3、告的內(nèi)容，并建立了職代會(huì)專題報(bào)告，基本做到職代會(huì)報(bào)告提前送到職工代表手中，努力使職代會(huì)所有文件充分表達(dá)廣大職工的意愿。幾年來我們建立和規(guī)范了民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，每年年底組織職工代表對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行無記名測(cè)評(píng)，從而加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，密切了干群關(guān)系，落實(shí)了職工的民主監(jiān)督權(quán)。二是強(qiáng)化職工代表參與管理的作用。企業(yè)發(fā)展的支撐在于依靠廣大職工群眾，走集思廣益、民主管理、科學(xué)決策之路，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。而調(diào)動(dòng)職工參與的積極性、創(chuàng)造性，服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展的大局，是企業(yè)民主管理職責(zé)所在。為此我們堅(jiān)持每年把企業(yè)的方針目標(biāo)，提交職代會(huì)全體代表們討論，集思廣益，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充分聽取職工代表意見，實(shí)現(xiàn)

4、企業(yè)重大決策的民主化。我們堅(jiān)持每年圍繞企業(yè)的重點(diǎn)方針目標(biāo)和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的難點(diǎn)問題，開展職代會(huì)專題提案活動(dòng)。公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視提案活動(dòng)，認(rèn)真對(duì)待職工代表的每一份提案，件件有回復(fù)反饋，并按時(shí)向職代會(huì)進(jìn)行提案落實(shí)情況的專題通報(bào)。提案活動(dòng)進(jìn)一步激發(fā)了職工群眾關(guān)心企業(yè)、為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的主人翁責(zé)任意識(shí)，落實(shí)了職工的民主管理權(quán)，為企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。公司開通總經(jīng)理熱線電話，是對(duì)職代會(huì)后收集職工意見和建議加強(qiáng)職工與領(lǐng)導(dǎo)溝通的有效渠道。二、 職代會(huì)制度執(zhí)行中存在的主要問題以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理是企業(yè)管理的重要組成部分，多年來對(duì)深化企業(yè)改革，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，起到了重要的作用

5、，但是，隨著改革的不斷深入，利益標(biāo)準(zhǔn)的不斷調(diào)整，職代會(huì)制度在實(shí)踐中也遇到了一些問題，亟待加以解決和改進(jìn)。1 職工代表構(gòu)成中崗位工人比例較低。企業(yè)職工代表大會(huì)條例規(guī)定：職工代表中一線職工、科技人員和一般管理人員的比例應(yīng)當(dāng)不低于百分之五十，沒有規(guī)定一線職工、科技人員和一般管理人員的具體比例，也沒有界定一般管理人員的具體身份。在具體操作時(shí)往往導(dǎo)致崗位工人比例較少，有的單位不到20%的職工代表代表著職工總數(shù)的50%的崗位工人，代表性不強(qiáng)；有的把企業(yè)中層以下的管理人員都視為一線工人，對(duì)崗位工人身份的職工代表比例形成擠占。2 確需提交職代會(huì)討論審議的事項(xiàng)，由于改革力度加大、工作節(jié)奏加快，難以保證全部提交職

6、代會(huì)審議，有的只能是由企業(yè)工會(huì)召集職代會(huì)職工代表團(tuán)長(zhǎng)和專門工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議協(xié)商處理，并提請(qǐng)下一次職工代表大會(huì)確認(rèn)。不同程度地存在著以職代會(huì)職工代表團(tuán)長(zhǎng)和專門工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議替代職代會(huì)的傾向。3 職代會(huì)會(huì)前民主程序出現(xiàn)不規(guī)范等問題。從時(shí)間上看：籌備時(shí)間短，準(zhǔn)備不充分。有的單位在會(huì)前2-3天還在寫工作報(bào)告，起草改革方案,制定配套落實(shí)措施,沒有按規(guī)定時(shí)限交職工代表征求意見，而是在會(huì)上照本宣讀后，交職工代表討論、表決，帶有很大盲目性。從內(nèi)容上看，領(lǐng)導(dǎo)定議題，秘書寫方案。有的單位把要上會(huì)通過的方案，先由領(lǐng)導(dǎo)定議題，再由幾個(gè)人小范圍研究起草，最后交領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后，在職代會(huì)上走一下表決程

7、序，缺乏廣泛的群眾基礎(chǔ)。3、從程序上看，會(huì)上認(rèn)真，會(huì)前簡(jiǎn)單。有的單位職代會(huì)上的民主程序認(rèn)認(rèn)真真，但會(huì)前卻只由職工代表和干部討論決策內(nèi)容，沒能充分傾聽職工意見，集中群眾智慧，決策的正確性、科學(xué)性受到影響。4一部分單位職代會(huì)表決方式仍然是舉手表決，還沒有達(dá)到采用無記名投票表決方式的要求。5職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)（工會(huì)組織）被撤并到黨群工作部的現(xiàn)象十分普遍，工會(huì)干部配備不足，兼職過多現(xiàn)象十分普遍，工會(huì)干部配備不足，且兼職過多，工作力量薄弱，影響民主管理工作的有效開展。三、 對(duì)策1 加大對(duì)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度。公司法、勞動(dòng)法、工會(huì)法特別是地方職代會(huì)條例對(duì)企業(yè)職代會(huì)做出了明確確定，問題是貫徹執(zhí)行不全面不嚴(yán)格，工會(huì)難以推動(dòng)，迫切需要人大組織和上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)學(xué)法執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2 把企業(yè)民主管理工作納入對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。3 盡快制定出可操作性強(qiáng)的石油石化企業(yè)職代會(huì)實(shí)施細(xì)則，由能源化學(xué)工會(huì)和集團(tuán)公司聯(lián)合行文實(shí)施。4 逐步推行職工代表競(jìng)聘制，從根本上強(qiáng)化職工代表的責(zé)任意識(shí)和代表意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)職工代表的培訓(xùn)，對(duì)喪事身份的職工代表重點(diǎn)要培訓(xùn)增強(qiáng)民主意識(shí)，對(duì)工人身份的職工代表重點(diǎn)要培訓(xùn)提高參政議政的能力。5 加大對(duì)民主管理工作重要性的宣傳，形成民主管理工作的良好氛圍。6 把職代會(huì)民主決策的重點(diǎn)工作放在會(huì)前，保證有足夠的征求意見時(shí)間，強(qiáng)化決策前的民主化。其次，轉(zhuǎn)變