關于積極穩(wěn)妥發(fā)展小城鎮(zhèn)的思考

1、蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂

2、薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿

3、莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃

4、蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈

5、蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)

6、蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆

7、薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀

8、莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅

9、薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂

10、蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆

11、蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀

12、薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄

13、莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿

14、薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅

15、蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁節(jié)蝕袈袁肅薆袇羃芀薂袆膅肅蒈裊裊莈莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁蒞莁羈羄膈蝕羀肆莃蚆罿羋膆薂罿羈蒂蒈薅肀芄莄薄膃蒀

16、螞薃袂芃薈螞羅蒈蒄螞肇芁莀蟻腿肄蝿蝕罿艿蚅蠆肁膂薁蚈膃莈蕆蚇袃膀莃蚆羅莆蟻螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂蒂蒞螂膄芅蚄螁襖蒁薀螀 蚃羃聿莆蕿羂膁薂袇羂莄蒞袃羈蒆蝕蝿羀膆蒃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁袀羇肀蚇螆肆膂葿螞肆芅蚅薈肅蕆蒈羆肄膇莁袂肅艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀肁膃莇衿膀芅薃螅腿莈蒞蟻膈肇薁蚇膇芀蒄羆膆莂蠆袂膅蒄蒂螈膅膄蚈蚄螁芆蒀薀袀荿蚆袈衿肈葿螄袈芁蚄螀袈莃薇蚆袇蒅莀羅袆膅薅袁裊芇莈螇襖荿薄蚃羃聿莆蕿羂膁薂袇羂莄蒞袃羈蒆蝕蝿羀膆蒃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁袀羇肀蚇螆肆膂葿螞肆芅蚅薈肅蕆蒈羆肄膇莁袂肅艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀肁膃莇衿膀芅薃螅腿莈蒞蟻膈肇薁蚇膇芀蒄羆膆莂蠆袂膅蒄蒂螈膅膄蚈蚄螁芆蒀薀袀荿蚆袈衿肈葿螄袈芁蚄螀

17、袈莃薇蚆袇蒅莀羅袆膅薅袁裊芇莈螇襖荿薄蚃羃聿莆蕿羂膁薂袇羂莄蒞袃羈蒆蝕蝿羀膆蒃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁袀羇肀蚇螆肆膂葿螞肆芅蚅薈肅蕆蒈羆肄膇莁袂肅艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀肁膃莇衿膀芅薃螅腿莈蒞蟻膈肇薁蚇膇芀蒄羆膆莂蠆袂膅蒄蒂螈膅膄蚈蚄螁芆蒀薀袀荿蚆袈衿肈葿螄袈芁蚄螀袈莃薇蚆袇蒅莀羅袆膅薅袁裊芇莈螇襖荿薄蚃羃聿莆蕿羂膁薂袇羂莄蒞袃羈蒆蝕蝿羀膆蒃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁袀羇肀蚇螆肆膂葿螞肆芅蚅薈肅蕆蒈羆肄膇莁袂肅艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀肁膃莇衿膀芅薃螅腿莈蒞蟻膈肇薁蚇膇芀蒄羆膆莂蠆袂膅蒄蒂螈膅膄蚈蚄螁芆蒀薀袀荿蚆袈衿肈葿螄袈芁蚄螀袈莃薇蚆袇蒅莀羅袆膅薅袁裊芇莈螇襖荿薄蚃羃聿莆蕿羂膁薂袇羂莄蒞袃羈蒆蝕蝿羀膆蒃蚅罿羋蚈薁

18、羈莀蒁袀羇肀蚇螆肆膂葿螞肆芅蚅薈肅蕆蒈羆肄膇莁袂肅艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀肁膃莇衿膀芅薃螅腿莈蒞蟻膈肇薁蚇膇芀蒄羆膆莂蠆袂膅蒄蒂螈膅膄蚈蚄螁芆蒀薀袀荿蚆袈衿肈葿螄袈芁蚄螀袈莃薇蚆袇蒅莀羅袆膅薅袁裊芇莈螇襖荿薄蚃羃聿莆蕿羂膁薂袇羂莄蒞袃羈蒆蝕蝿羀膆蒃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁袀羇肀蚇螆肆膂葿螞肆芅蚅薈肅蕆蒈羆肄膇莁袂肅艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀肁膃莇衿膀芅薃螅腿莈蒞蟻膈肇薁蚇膇芀蒄羆膆莂蠆袂膅蒄蒂螈膅膄蚈蚄螁芆蒀薀袀荿蚆袈衿肈葿螄袈芁蚄螀袈莃薇蚆袇蒅莀羅袆膅薅袁裊芇莈螇襖荿薄蚃羃聿莆蕿羂膁薂袇羂莄蒞袃羈蒆蝕蝿羀膆蒃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁袀羇肀蚇螆肆膂葿螞肆芅蚅薈肅蕆蒈羆肄膇莁袂肅艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀肁膃莇衿膀芅薃螅

19、腿莈蒞蟻膈肇薁蚇膇芀蒄羆膆莂蠆袂膅蒄蒂螈膅膄蚈蚄螁芆蒀薀袀荿蚆袈衿肈葿螄袈芁蚄螀袈莃薇蚆袇蒅莀羅袆膅薅袁裊芇莈螇襖荿薄蚃羃聿莆蕿羂膁羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇

20、羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁

21、莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂

22、葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆

23、芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇

24、莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈

25、蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂

26、芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅

27、莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇

28、薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈

29、芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿

30、莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃

31、薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄

32、芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋

33、蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿

34、薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀

35、芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄

36、蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅

37、膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋

38、芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀

39、蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈

40、膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂肅肁腿蚄袈羇羋螆蟻芆芇蒆袆膂芆薈蠆膈芅螁羅肄芄蒀螇羀芄薂羃羋芃蚅螆膄

41、節(jié)螇羈肀莁蕆螄羆莀蕿罿袂荿蟻螂芁莈蒁肈膇莈薃袁肅莇蚆肆罿莆螈衿羋蒞蒈螞膄蒄薀袇肀蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒂薄蚈芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿蒈羂羈蒈薁螅芇薇蚃羀膃薆螅螃聿薆蒅罿肅膂蚇袁羈膁螀肇艿膀葿袀膅膀薂 關于積極穩(wěn)妥發(fā)展小城鎮(zhèn)的思考 建設和發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅是我國城市化道路的重要途徑，更是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一事關中國現(xiàn)代化建設根本問題的重大戰(zhàn)略舉措。江總書記強調(diào)“實施西部大開發(fā)和加快小鎮(zhèn)建設，都是關系我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題”。當前，許多地區(qū)都在加大力度，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，掀起了一股城鎮(zhèn)化建設熱潮。但是，在對發(fā)展小城鎮(zhèn)的認識和實踐上，也存在著一些誤區(qū)和不容忽視的問題。如有的認為建設小城鎮(zhèn)就是把農(nóng)

42、民變成市民，圈地、搞市政建設；也有的理解為發(fā)展小城鎮(zhèn)就是“縣改市”，“縣改區(qū)”、“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”。有的不從實際出發(fā)，盲目攀比，一哄而上，亂鋪攤子，結(jié)果市場建起來了，卻“有場無市”，造成資源浪費、空虧財力；有的忽視調(diào)查研究，不重民意，不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，搞“政績工程”、“形象工程”，結(jié)果決策失誤，搞成“爛尾”工程；有的僅靠動員行政力量，搞小城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設，忽視了市場機制的運作，結(jié)果成效不大；有的光顧眼前利益，單純算經(jīng)濟帳，忽視經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不注重社會效益、生態(tài)效益和長遠利益，對小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展造成隱患，等等。這些問題解決不好，小城鎮(zhèn)的發(fā)展就要走彎路，經(jīng)濟建設就要遭受損失。因此，正確認識和把

43、握城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的精神，理清建設和發(fā)展小城鎮(zhèn)的思路，對小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。 一、發(fā)展小城鎮(zhèn)，要深刻理解和把握我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略和方針 “十五”計劃綱要提出的我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和方針，科學、全面地體現(xiàn)了我國城鎮(zhèn)化的客觀要求。首先，實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，“要遵循客觀規(guī)律，與經(jīng)濟發(fā)展水平和市場發(fā)育程度相適應，循序漸進，走符合我國國情、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多樣化城鎮(zhèn)化道路，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系”。推進城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口是一個長期、艱巨的歷史任務，必須從城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，量力而行，穩(wěn)步推進，而不能一哄而起，互相攀比競賽。我國幅員遼闊，各地城鎮(zhèn)化各有特點，就全國而言，應實行區(qū)域化、

44、多樣化的城鎮(zhèn)發(fā)展模式，不搞一刀切。我國的城鎮(zhèn)化水平(城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤?，1949年時僅有106，到1978年達到179，29年中城鎮(zhèn)化水平上升73，年均增長025個百分點。到1990年，據(jù)第四次人口普查結(jié)果，全國城鎮(zhèn)化水平已達262，比1978年提高83，年均增長069個百分點。2000年第五次人口普查，全國城鎮(zhèn)化水平已達361，比1990年上升99個百分點。年均增長099個百分點，城鎮(zhèn)化速度比80年代年平均快o3個百分點。根據(jù)城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律，城鎮(zhèn)化水平在30一60時期是城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的時期，我國目前正處于這個階段。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進程的加快，我國推進城鎮(zhèn)化的條件已漸成

45、熟。 其次，城鎮(zhèn)化具有豐富的內(nèi)涵，既包括發(fā)展大中城市，也包括發(fā)展小城市和小城鎮(zhèn)；既表現(xiàn)為人口由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)區(qū)域的擴張，還表現(xiàn)為生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中、城鎮(zhèn)經(jīng)濟的繁榮、功能的完善以及社會經(jīng)濟生活由農(nóng)村型向城市型的過渡。推進城鎮(zhèn)化，要立足國情、省情、市情、縣情，在提升大中城市發(fā)展水平的同時，更快地發(fā)展一批處于縣域范疇內(nèi)的小城市和小城鎮(zhèn)，使不同規(guī)模和功能的城市和城鎮(zhèn)之間相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。 再次，發(fā)展小城鎮(zhèn)是城市化進程中必然要求，是城鎮(zhèn)化的普遍規(guī)律。在經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程中，大中城市和小城鎮(zhèn)各具有特色地擔負著不同的功能，發(fā)揮著相應的作用，城鎮(zhèn)化要走大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。在現(xiàn)階段多

46、元城鎮(zhèn)化的道路中，小城鎮(zhèn)是吸收農(nóng)村剩余勞動力的重要場所，小城鎮(zhèn)建設是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化的突破口，是整個國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要結(jié)合點。發(fā)展小城鎮(zhèn)，一方面可以拉動內(nèi)需，啟動市場，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集約化經(jīng)營，營造良好的民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，加快招商引資步伐，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平。另一方面，發(fā)展小城鎮(zhèn)，可通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入；完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村現(xiàn)代化，為農(nóng)村地域居民提供生產(chǎn)生活服務，逐步改變農(nóng)村生活方式，提高城鎮(zhèn)文明水平。從發(fā)達國家城鎮(zhèn)化的歷史看，發(fā)展小城鎮(zhèn)也是世界城市化的共同特點。我國農(nóng)村人

47、口多，地理條件差，發(fā)展小城鎮(zhèn)則更是推進城市化的一條必不可少的途徑。 第四，我國的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中明確提出要“有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)”，而不是重點發(fā)展小城鎮(zhèn)。在大城市、中小城市、小城鎮(zhèn)多元化發(fā)展中，發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進城鎮(zhèn)化的一種必不可少的重要途徑，但不是主要途徑，更非唯一途徑。當前我國已有2萬多個建制鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)數(shù)量增長的階段已基本過去。如果全面發(fā)展小城鎮(zhèn)勢必造成新的重復建設、資源浪費和環(huán)境污染。而只有集中力量有重點、高質(zhì)量地發(fā)展，才能提高小城鎮(zhèn)的規(guī)模效益，形成特色，輻射更大的地域空間，避免小城鎮(zhèn)過于分散、規(guī)模過小造成的種種經(jīng)濟社會問題。 最后，發(fā)展小城鎮(zhèn)要重視生態(tài)環(huán)境建設，注意小城鎮(zhèn)建設中的環(huán)境保護和可持

48、續(xù)發(fā)展問題。長期以來我們在城市發(fā)展，特別是小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，對生態(tài)環(huán)境問題重視不夠，甚至以掠奪性開發(fā)利用資源、污染破壞生態(tài)環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟。其突出表現(xiàn)為工業(yè)鄉(xiāng)土化、分散化，大面積農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，水土資源污染，山林植被破壞。”98年有關組織對世界城市污染情況進行分析，全球污染最嚴重前10個城市中，有7個城市是中國的。所以，在小城鎮(zhèn)建設中，要使建筑密度設計合理，工業(yè)項目實行“三同時”，防止污染及其它公害的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，不能再走“先污染、后治理”的老路。無論是城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，還是市政工程建設，都必須注意合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展方針。以創(chuàng)造良好的人

49、居環(huán)境為中心，綠化美化城鎮(zhèn)環(huán)境，搞好小城鎮(zhèn)公共設施建設和社區(qū)服務，使小城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，改善和提高城鎮(zhèn)居民的生活水平和質(zhì)量。 二、發(fā)展小城鎮(zhèn)應解決好幾個問題 建設和發(fā)展小城鎮(zhèn)是一項艱巨、復雜的系統(tǒng)工程，也是當前和今后較長時期農(nóng)村改革和發(fā)展的重要任務，如何建設和發(fā)展小城鎮(zhèn)是十分值得重視和研究的問題。探索在政府引導下運用市場規(guī)律推進小城鎮(zhèn)建設，要著重解決好以下幾個問題： 1把科學規(guī)劃、合理布局作為發(fā)展小城鎮(zhèn)的奠基工程 小城鎮(zhèn)的發(fā)展不能靠搞運動和行政命令，要依靠市場機制的作用，農(nóng)民進小城鎮(zhèn)要靠市場吸引。但是，小城鎮(zhèn)不是完全自發(fā)能夠形成的，特別是宏觀布局上要有控制，城鎮(zhèn)建設上要有規(guī)劃，政府

50、的引導作用不能放棄。政府在推進小城鎮(zhèn)建設中的重要作用，首先體現(xiàn)在遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，編制和完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃上。強化規(guī)劃的調(diào)控主要包括：一要提高規(guī)劃的科學性。從根本上說城鎮(zhèn)化水平是由經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的，沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，以及市場流通的活躍，就不可能有農(nóng)村城鎮(zhèn)化。同時，城鎮(zhèn)發(fā)展還受人口、資源、地理環(huán)境等自然條件的制約。因此，發(fā)展小城鎮(zhèn)，要有合理的布局和分工，重點發(fā)展有潛力的縣城和縣域中基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)。要按照市場經(jīng)濟的需求，因地制宜，因勢利導，立足優(yōu)勢，突出特色，規(guī)模適度，注重實效，科學確定小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟布局和市場定位，走集約式城鎮(zhèn)化道路。城鎮(zhèn)規(guī)劃應同本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略及長

51、期規(guī)劃相銜接，以使小城鎮(zhèn)成為聯(lián)接廣大小集鎮(zhèn)、農(nóng)村與大中小城市的紐帶，形成較強的推動經(jīng)濟發(fā)展的聚集效應和擴散效應。二要注重規(guī)劃的超前性、協(xié)調(diào)性。城鎮(zhèn)建設規(guī)劃關系農(nóng)村現(xiàn)代化的百年大計，必須面向未來，面向現(xiàn)代化，要體現(xiàn)地方特色，突出時代感和文化底蘊，有適度的超前性。要以可持續(xù)發(fā)展思想為指針，堅持高起點、高標準，統(tǒng)一規(guī)劃，適度超前；同時，又要全面協(xié)調(diào)、合理布局、抓住重點、量力而行，分步實施。其中包括經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎設施的協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)功能的健全、規(guī)模適度、空間的合理分布、以及物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)等。三要加強規(guī)劃的指導性、可操作性。制定規(guī)劃要以“農(nóng)村工業(yè)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村城

52、鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”作為基本發(fā)展目標，建立完善的規(guī)劃編制與實施的管理制度，健全規(guī)劃成果的專家審查制度，制定保證規(guī)劃得以實行的措施和法規(guī)，確保規(guī)劃具有科學性和可行性，并綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，嚴格依規(guī)建設，有序發(fā)展。使小城鎮(zhèn)建設適應城市化和社會化大生產(chǎn)及現(xiàn)代生活的要求，邁上新臺階。 2.把發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟，增強城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力，作為發(fā)展小城鎮(zhèn)的根本措施 立足小城鎮(zhèn)的功能定位，以市場為導向，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟，是搞活城鎮(zhèn)經(jīng)濟的戰(zhàn)略方向。經(jīng)濟發(fā)展是小城鎮(zhèn)的基礎，如果沒有良好的經(jīng)濟基礎，再好的城鎮(zhèn)規(guī)劃也只能是“紙上談兵”。加快小城鎮(zhèn)建設步伐，必須以發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)

53、濟為先決條件，以經(jīng)濟大發(fā)展促進小城鎮(zhèn)的大發(fā)展。小城鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)之間，小城鎮(zhèn)與城市之間，既存在經(jīng)濟上的依賴和合作，也存在著競爭關系。如果一個小城鎮(zhèn)在合作和競爭的過程中，沒有自己的特色，沒有專業(yè)化、專門化的效率，就會在別的小城鎮(zhèn)和城市強有力的競爭中衰落。因此，小城鎮(zhèn)的發(fā)展，要根據(jù)城鎮(zhèn)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點、歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀，立足比較優(yōu)勢，揚長避短，突出特色，在“個性”上下功夫，開發(fā)拳頭產(chǎn)品，選準項目，培育發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，走以市興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)之路，形成自己的獨特優(yōu)勢，走出一條各具特色的發(fā)展道路。如以龍頭企業(yè)為主體，發(fā)展加工主導型小城鎮(zhèn)；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為對象，發(fā)展主導型小城鎮(zhèn)；以專業(yè)市場為依托，發(fā)

54、展市場主導型小城鎮(zhèn)；以旅游、文化資源為憑藉，發(fā)展旅游開發(fā)主導型小城鎮(zhèn)；以地理集散為依托，發(fā)展交通樞紐型小城鎮(zhèn)；以吸引外資為重點，發(fā)展開放主導型小城鎮(zhèn)；以農(nóng)業(yè)科技革命為動力，發(fā)展科技主導型小城鎮(zhèn)等。 產(chǎn)業(yè)集聚是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的關鍵。有了發(fā)達的二、三產(chǎn)業(yè)作支撐，才能使小城鎮(zhèn)人氣旺、商機多、經(jīng)濟興。小城鎮(zhèn)的活力在于大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、民營企業(yè)及為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務的配套行業(yè)。要把引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理集聚，扶持、提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、完善農(nóng)村市場體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與小城鎮(zhèn)建設結(jié)合起來。通過完善基礎設施建設，健全社會化服務，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，興建工業(yè)小區(qū)，搞好市場建設，吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企

55、業(yè)進鎮(zhèn)，鼓勵新辦企業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，吸引大中城市國有企業(yè)的技術、人才和相關產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)畜產(chǎn)品為原料的加工業(yè)和為中心城市配套的工業(yè)，形成區(qū)域特色經(jīng)濟。把加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要著力點，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供市場信息、農(nóng)業(yè)技術、產(chǎn)品流通等多種服務。要放手讓農(nóng)民搞活生產(chǎn)和流通，創(chuàng)造就業(yè)機會和條件，提高城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力，鼓勵更多農(nóng)民在小城鎮(zhèn)辦廠、設店，發(fā)展民營經(jīng)濟，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要載體。 3把體制創(chuàng)新作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力 發(fā)展小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)消除的過程，舊的體制已經(jīng)不能適應城鎮(zhèn)建設的要求，必須消除城鎮(zhèn)化的體制和政策障礙，形成

56、有利于城鎮(zhèn)發(fā)展的體制和政策環(huán)境，以求小城鎮(zhèn)建設取得新的突破。 一是全面落實小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，降低農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)的門檻，實行以居住地確定落戶地點，以現(xiàn)行職業(yè)確定身份的戶籍管理制度。鼓勵有技術、有資金的農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集，參與小城鎮(zhèn)建設，形成有利于勞動力資源按市場經(jīng)濟要求合理有序流動和配置的管理體制。二推進小城鎮(zhèn)土地使用制度改革。按既有利于保護耕地、節(jié)約土地，又有利于促進城鎮(zhèn)化的原則，妥善解決小城鎮(zhèn)建設用地的供需矛盾。通過租賃、招標、拍賣等方式有償出讓土地使用權，籌措施建設資金。對小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，堅持統(tǒng)一征地、開發(fā)、出讓，盤活存量建設用地，提高土地資源的整體效益。三是深化投融資體制改革，逐步

57、建立起多元化、多渠道的小城鎮(zhèn)建設投資機制。一方面，國家要加大對聯(lián)接城鎮(zhèn)與大中城市的交通干道及配套設施的投入力度，加強對小城鎮(zhèn)基礎設施同財政金融支持。另一方面，要通過制定和完善土地轉(zhuǎn)讓，集中統(tǒng)建，招商引資，誰投資、誰受益的優(yōu)惠政策，運用市場經(jīng)濟手段，強化城鎮(zhèn)理念，啟動民間投資，鼓勵和引導多種投資主體籌資建城，使農(nóng)民成為小城鎮(zhèn)建設、投資和消費的主體。四是深化城鎮(zhèn)財政管理體制改革，按照分稅制的原則，建立有利于小城鎮(zhèn)財政增長的新型財政體制。進一步改革和完善縣鎮(zhèn)財政包干辦法，調(diào)動鎮(zhèn)級生財、聚財、理財?shù)姆e極性，增強小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟活力。五是積極探索農(nóng)村財產(chǎn)制度和社會保障制度的改革。允許農(nóng)民將擁有的已經(jīng)量化的集

58、體財產(chǎn)變現(xiàn)，或保留其遷入城鎮(zhèn)后的分紅權利，維護農(nóng)民自身勞動成果；保留農(nóng)民戶口遷移后對土地的承包權利，鼓勵他們對承包的有償轉(zhuǎn)讓；允許入鎮(zhèn)農(nóng)民利用原有宅基地按一定折算標準轉(zhuǎn)換城鎮(zhèn)住宅用地；制定有利于吸引資金、人才的就業(yè)、住房、教育、社會保障的制度和政策，切實解決進鎮(zhèn)農(nóng)民的后顧之憂。 4.把規(guī)范建設、加強管理、做好服務作為小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的保證 小城鎮(zhèn)建設是一個系統(tǒng)工程，涉及社會多方面、多部門，這就需要加強領導，健全機構(gòu)，建立良好的規(guī)劃、設計、建設、管理秩序，各項政策制度協(xié)調(diào)配套，各方面、各部門通力協(xié)作，高起點、高標準、高品位地抓好小城鎮(zhèn)的建設和管理工作。首先要根據(jù)城鎮(zhèn)的功能定位和規(guī)模，加強供排水、交

59、通、能源、通信、防災減災等基礎設施建設，完善社會服務和居住服務功能。其次，要以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，加強城鎮(zhèn)生態(tài)建設和污染綜合治理，提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時，小城鎮(zhèn)建設要體現(xiàn)地方特色和文化底蘊，同本地人文景觀和歷史文化傳統(tǒng)有機結(jié)合，提高文化品位。第三，要加強城鎮(zhèn)管理，盡快形成符合市場經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化要求的行政管理體制。一是要制定城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理的法規(guī)體系，依法管理城鎮(zhèn)規(guī)劃的實施，健全城鎮(zhèn)社區(qū)的綜合管理制度，全面提高城鎮(zhèn)管理水平。二是要轉(zhuǎn)變政府職能，小城鎮(zhèn)政府要把主要精力放在創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，提供公共用品，做好服務上。堅持“政府引導、市場運作、產(chǎn)業(yè)支撐，突出特色”的方針，走“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)、市場建設、城建發(fā)展”三位一體之路，塑造小城鎮(zhèn)的良好的形象，真正使小城鎮(zhèn)成為經(jīng)濟繁榮、功能齊全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良的“鄉(xiāng)村都市”，從而保證城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的順利實施。 肂肈膅蟻裊羄膅螃蚈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅節(jié)蚇袁羀芁莇蚄袆芀蕿袀芅艿螞螂膁艿螄羈肇羋蒃螁羃芇薆羆衿莆