農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化發(fā)展方案

1、本文格式為word版，下載可任意編輯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化發(fā)展方案 一、指導(dǎo)思想 以黨的十八大精神、科學(xué)發(fā)展觀為指引，立足現(xiàn)有社會化服務(wù)基礎(chǔ)，遵循主題多元化、服務(wù)專業(yè)化、運行市場化的方向，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)，堅持和完善政府購買服務(wù)機制，通過強化基礎(chǔ)、填平補齊、提檔升級、創(chuàng)新管理，加快培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織，探索建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的生產(chǎn)經(jīng)營新機制，著力提高覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)能力，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化發(fā)展。二、內(nèi)容及目標按照方案確定的畝補貼不超過100元的標準，實施面積10萬畝。以專業(yè)合作社作為

2、開展試點工作的主體，按照我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，重點補助病蟲草害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、機耕機收、蔬菜工廠化育苗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。試點涉及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計安排補助資金1080萬元，其中農(nóng)機全程社會化服務(wù)700萬元、病蟲草害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)冶作業(yè)服務(wù)300萬元，蔬菜工廠化育苗80萬元。采取財政獎補的方式，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點。三、補助環(huán)節(jié)、補貼對象及獎補標準（一）獎補環(huán)節(jié)。農(nóng)機局負責農(nóng)機服務(wù)作業(yè)補助環(huán)節(jié)工作：主要包括2021年小麥機械化收獲、玉米機械化收獲及秋季整地三個環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)局負責統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)作業(yè)補助環(huán)節(jié)工作：主要包括小麥冬春季除草、一噴綜防、玉米苗期病蟲草害除治、化控四個環(huán)節(jié)及蔬菜工廠化育苗。（二）

3、獎補對象。項目服務(wù)區(qū)內(nèi)為小麥、玉米種植戶開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)和農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)公司、種植業(yè)專業(yè)合作社等社會化服務(wù)組織。社會化服務(wù)組織必須在工商部門依法注冊登記，并達到六有標準，即：組織機構(gòu)代碼、公章、牌子、規(guī)章制度、辦公場所場地以及與服務(wù)能力相應(yīng)的農(nóng)機具。農(nóng)機服務(wù)合作組織服務(wù)能力需達到日作業(yè)能力在300畝-500畝以上；統(tǒng)防統(tǒng)治合作組織日作業(yè)能力在300畝以上。對整鄉(xiāng)整村整建制或通過土地流轉(zhuǎn)或土地入股實行統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一防冶病蟲害的大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作物提供全程社會化服務(wù)的組織予以優(yōu)先扶持。（三）獎補標準。小麥機械化收獲獎補15元/畝、玉米機械化收獲獎補40元/畝、秋季整地

4、獎補15元/畝，統(tǒng)防統(tǒng)冶及抗災(zāi)能力提高獎補30元/畝，共計獎補100元/畝。（四）獎補方式。項目獎補資金實行先驗收后補助，經(jīng)村委會核實同意并簽署意見，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和藁城市農(nóng)機、農(nóng)業(yè)、財政部門審核驗收合格后，將獎補資金直接兌付給服務(wù)組織。四、實施程序（一）調(diào)研摸底、制定方案階段（2021年9月-2021年2月28日）。藁城市財政局、農(nóng)機局、農(nóng)業(yè)局根據(jù)省財政廳要求，結(jié)合藁城市實際情況，通過實地調(diào)查、召開座談會的形式，了解合作社情況，編制項目實施方案。（二）擇優(yōu)確定服務(wù)組織階段（2021年3月1日前）。農(nóng)機局負責小麥收獲、玉米收獲和秋季整地作業(yè)服務(wù)組織的選定和核實；農(nóng)業(yè)局負責統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的選定與

5、核實。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織填寫藁城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程社會化服務(wù)試點服務(wù)組織申報表，分別向市農(nóng)機局、農(nóng)業(yè)局申報。市財政局、農(nóng)機局、農(nóng)業(yè)局根據(jù)藁城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點服務(wù)組織擇優(yōu)確認辦法，確定服務(wù)組織，分解作業(yè)面積，報市領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。確定的服務(wù)組織要通過新聞媒體或政府網(wǎng)站進行公示。（三）質(zhì)檢員的確定。為提高項目實施質(zhì)量，確保項目圓滿完成，有項目任務(wù)的村，每村確定1名質(zhì)量監(jiān)管員，由分管農(nóng)業(yè)的村干部擔任，并報農(nóng)機局、農(nóng)業(yè)局認定備案。（四）簽訂服務(wù)作業(yè)合同階段（2021年3月1日-2021年5月15日）。提供社會化服務(wù)的服務(wù)組織要與項目村村委會簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)地塊、服務(wù)內(nèi)容、作業(yè)量、作業(yè)時間

6、、質(zhì)量要求、質(zhì)檢員等。服務(wù)合同要在項目村村級公開欄進行公示，公示期7天，公示無異議后，報藁城市財政局、市農(nóng)機局、市農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔備查。（五） 提供作業(yè)服務(wù)階段（2021年3月1日-2021年10月20日）。農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織按照服務(wù)合同要求，分兩個時間段提供相關(guān)服務(wù)，其中2021年6月1日-2021年6月20日，提供小麥機械化收獲服務(wù)；2021年9月20日-2021年10月20日，提供玉米機械化收獲服務(wù)和整地服務(wù)。統(tǒng)防統(tǒng)冶及抗災(zāi)能力服務(wù)組織按照合同要求自2021年3月1日-2021年10月20日服務(wù)結(jié)束（中間分為小麥病蟲草害防治、一噴綜防和玉米病蟲害防治、化控四個環(huán)節(jié)）。（六）村級作業(yè)核實階段

7、（2021年6月21日-2021年10月30日）。農(nóng)機服務(wù)作業(yè)完成后，由質(zhì)檢員在2021年6月底前，檢驗小麥機械化收獲服務(wù)質(zhì)量和作業(yè)面積；2021年9月15日-10月15日，檢驗玉米機械化收獲服務(wù)質(zhì)量、整地質(zhì)量和作業(yè)面積。確認質(zhì)量合格、面積準確，填寫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)作業(yè)單，服務(wù)組織、用戶、質(zhì)檢員三方簽字，并對服務(wù)內(nèi)容的真實性、準確性負責。村委會匯總后，在村級公示欄進行公示。公示無異議后，以村為單位填報農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)補助資金申請表，加蓋村委會公章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后，加蓋公章，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，上報藁城市財政局、農(nóng)機局驗收備案。統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)作業(yè)完成后，質(zhì)檢員檢驗服務(wù)質(zhì)量，確認質(zhì)量合格

8、、面積準確，填寫農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)作業(yè)單，服務(wù)組織、用戶、質(zhì)檢員三方簽字，并對服務(wù)內(nèi)容的真實性、準確性負責，在村級公示欄進行公示。村委會負責人簽字蓋章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后，加蓋公章，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，上報藁城市財政局、農(nóng)業(yè)局驗收備案。（七）市級審核驗收。藁城市財政局、農(nóng)機局、農(nóng)業(yè)局分階段組織對服務(wù)組織上報的服務(wù)作業(yè)面積逐村進行抽查，每個村核查面積不少于服務(wù)面積的20，其中作業(yè)方給自己農(nóng)田作業(yè)的必查、作業(yè)量大的必查、有舉報線索有疑問的必查，要做到項目區(qū)村村必到、承擔服務(wù)的組織家家必查。審核結(jié)束后，由市農(nóng)機局、農(nóng)業(yè)局出具農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)補助資金兌付結(jié)算單，向市財政局申請辦理補助資金結(jié)算事宜。（

9、八）兌付補貼資金。藁城市財政局對市農(nóng)機局、農(nóng)業(yè)局報送的結(jié)算資料進行審核，確認無誤后，通過服務(wù)組織的銀行賬號，及時將補助資金兌付給服務(wù)組織。（九）總結(jié)上報階段。2021年底前，對項目建設(shè)情況進行全面總結(jié)，上報市、省財政部門。五、保障措施（一）健全組織，落實責任。成立藁城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府市長擔任組長，主管財政、農(nóng)業(yè)的副市長任副組長，財政、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，具體負責實施方案審定、項目的實施、核實和資金兌付等工作。農(nóng)機局主要負責小麥、玉米機收作業(yè)、整地；農(nóng)業(yè)局主要負責小麥、玉米統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)和蔬菜工廠化育苗。同時建立由財政局牽頭，監(jiān)察、審計、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)等部門

10、和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人員參加的質(zhì)量監(jiān)督小組，負責監(jiān)督和驗收考核工作。市政府拿出部分資金專項用于項目實施期間培訓(xùn)、檢查、驗收等工作經(jīng)費，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點工作順利進行。（二）強化培訓(xùn)，培育主體。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等部門要對參與項目建設(shè)的作業(yè)機手和質(zhì)檢員普遍開展一次技術(shù)培訓(xùn)，提高機手作業(yè)水平和質(zhì)檢員質(zhì)檢能力，確保全員持證上崗。要進一步培育壯大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，依托農(nóng)機購置補貼項目，優(yōu)先滿足參與項目建設(shè)的社會化服務(wù)組織對大中型拖拉機、小麥收獲機、玉米收獲機的購機需求，確保項目建設(shè)機具落實到位。（三）嚴格程序，強化監(jiān)管。一是嚴格項目實施質(zhì)量監(jiān)管。項目實施單位特別是質(zhì)檢員，要認真負責檢查核實作業(yè)質(zhì)量與面積，

11、確保質(zhì)量合格、面積準確。二是嚴格項目實施過程監(jiān)管。切實做到三公示、三簽字、三級檢查，即：服務(wù)合同公示、作業(yè)單公示、市級補助結(jié)果公示；服務(wù)組織簽字、用戶簽字、質(zhì)檢員簽字；市級審核驗收、市級抽驗、省級抽查，確保高質(zhì)高效完成任務(wù)。三是嚴格項目資金監(jiān)管。要嚴格財經(jīng)紀律，切實加強對補助資金監(jiān)管，嚴禁截留、挪用、套取補助資金，確保?？顚Ｓ?。對發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，將依照財政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第427號），追究相關(guān)單位和人員的責任。四是對服務(wù)組織通過弄虛作假，騙取財政補貼資金的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將移交有關(guān)部門嚴肅處理。（四）廣泛宣傳，搞好服務(wù)。各級各有關(guān)部門要通過新聞媒體公告公示欄公示、喇叭廣播、發(fā)放明白紙等多種形式，大力宣傳河北省財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點項目建設(shè)政策內(nèi)容和要求，公開補助環(huán)節(jié)、補助對象、補助標準和補助方式，切實做到讓群眾明白、讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督。提供項目服務(wù)的服務(wù)組織要及早組織開展農(nóng)機具檢修調(diào)試，確保農(nóng)機具良好技術(shù)狀態(tài)。農(nóng)口各部門要組織技術(shù)人員深入田間地頭，開展技術(shù)服務(wù)