人才管理機(jī)制和制度的創(chuàng)新_1

1、書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。人才管理機(jī)制和制度的創(chuàng)新 創(chuàng)新高層次人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)機(jī)制 胡錦濤同志指出?！包h政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的主體。要堅(jiān)持三支隊(duì)伍一起抓，著重培養(yǎng)造就大批適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的高層次人才，帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)，盡快形成一支門(mén)類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的宏大人才隊(duì)伍?！倍悇?wù)系統(tǒng)專業(yè)性強(qiáng)，尤其是地稅系統(tǒng)，稅種繁多，征管范圍大，要增強(qiáng)地稅發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵在于人才資源的整體開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、凝聚人才，不斷創(chuàng)新和完善高層次人才和復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制，較好地滿足新形勢(shì)下稅收事

2、業(yè)發(fā)展的需要。 筆者曾有幸成為國(guó)家稅務(wù)總局涉外高級(jí)稅收研修班的一名學(xué)員，親身體驗(yàn)了作為一名復(fù)合型人才的培養(yǎng)過(guò)程，因此在感受到培養(yǎng)成就的同時(shí)，對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)高層次人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)機(jī)制有了自己的見(jiàn)解，這里愿與大家一起分享和探討： 一、合理定位高層次人才和復(fù)合型人才的含義 高層次人才和復(fù)合型人才應(yīng)是兩個(gè)不同含義的人才定位。高層次人才是具有較高素質(zhì)、專長(zhǎng)某項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)的人才，如稅收理論型人才、管理型人才、專業(yè)型人才。以前提到的高層次人才，一般指“具有創(chuàng)新精神和能力的，德才兼?zhèn)涞?，具有碩士、博土研究生學(xué)歷的高層次人才”（國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)高層次人才培養(yǎng)暫行辦法的通知國(guó)稅發(fā)1998214號(hào)）

3、。筆者認(rèn)為這種定義范圍狹窄了些，只屬于稅收理論型及管理型高層次人才。在工作實(shí)踐中，我們需要一大批有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、專長(zhǎng)某項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)的高層次人才，如專長(zhǎng)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)檢查的人才，專長(zhǎng)稅收征管的人才，這些人才也許并非科班畢業(yè)，但他們有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣的人才在我們的系統(tǒng)中也是鳳毛麟角，也應(yīng)該納入高層次人才培養(yǎng)對(duì)象。復(fù)合型人才是在精通本職業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，另有一門(mén)或幾門(mén)知識(shí)特長(zhǎng)的人才，如稅收+外語(yǔ)型人才，稅收+法律型人才，稅收+計(jì)算機(jī)型人才等。他們對(duì)稅收業(yè)務(wù)的精通程度不一定要比高層次人才強(qiáng)，他們的特長(zhǎng)是能將兩門(mén)不同學(xué)科融匯到一起，起個(gè)橋梁、紐帶的作用。 二、培養(yǎng)條件和選拔方法 高層次人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)，

4、要堅(jiān)持以稅務(wù)人才資源能力建設(shè)為主題，以挖掘現(xiàn)有人才潛力為基礎(chǔ)，以促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展的需要為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)多種方法和途徑，重點(diǎn)培養(yǎng)人才的創(chuàng)新精神，開(kāi)發(fā)人才的創(chuàng)新能力。 1、培養(yǎng)條件。應(yīng)選擇德才素質(zhì)好，工作業(yè)績(jī)突出，有較大發(fā)展?jié)摿Φ母刹?；具有本科以上學(xué)歷，外語(yǔ)基礎(chǔ)好、有一定的科研能力的干部；通過(guò)社會(huì)舉辦的各類考試，并獲得相應(yīng)證書(shū)資格的干部（如注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師等）；年齡在45歲以下、身體健康的干部。但是對(duì)于專業(yè)型人才的培養(yǎng)，應(yīng)放寬條件，只要具有實(shí)干精神和熟悉特定行業(yè)規(guī)則、通曉行業(yè)會(huì)計(jì)、稅收知識(shí)的稅務(wù)干部，都可以列入人才培養(yǎng)對(duì)象。 2、選拔方法。采取公開(kāi)選拔、民主推薦（對(duì)于專業(yè)型人才）的方式推

5、選出培養(yǎng)對(duì)象。 三、培養(yǎng)方式 1、專業(yè)型人才的培養(yǎng)。專業(yè)型人才的培養(yǎng)不適合委托大專院校進(jìn)行培養(yǎng)，因其專業(yè)型太強(qiáng)，比較靈活，沒(méi)有合適的師資力量和教材?？梢赃\(yùn)用稅務(wù)系統(tǒng)自行組織的短期培訓(xùn)班，以及不定期地案例研討等形式進(jìn)行培訓(xùn)。由市局、省局或國(guó)家局組成培訓(xùn)班，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所專家、特定行業(yè)主管單位專家、兄弟省市該方面專家、總局專家等進(jìn)行授課，并采用對(duì)話式、討論式、啟發(fā)式的教育方法，不斷總結(jié)和理順出某個(gè)稅務(wù)專長(zhǎng)的特點(diǎn)、流程和方法。通過(guò)培訓(xùn)，組成固定的某稅務(wù)專長(zhǎng)研討小組，定期或不定期召開(kāi)通氣會(huì)，討論出現(xiàn)的新問(wèn)題，研究出應(yīng)對(duì)措施。還可以不定期地到外地走訪，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以此提高專業(yè)型人才的專業(yè)技能。

6、2、委托高校培養(yǎng)。高職教育的目的在于培養(yǎng)一線的應(yīng)用性人才，這就決定了高校在教學(xué)中必須強(qiáng)化學(xué)生的技能訓(xùn)練。關(guān)鍵注重三方面內(nèi)容：一是教學(xué)規(guī)劃及課程設(shè)置。課程設(shè)置的科學(xué)與否直接影響到人才培養(yǎng)的成敗，其中涉及到的不僅僅是課程名稱、學(xué)時(shí)、學(xué)分的問(wèn)題，還有人才觀、市場(chǎng)定位、專業(yè)建設(shè)、教育理念、專業(yè)概念、教育投資及投資回報(bào)等方面的問(wèn)題。要將培養(yǎng)內(nèi)容與稅收業(yè)務(wù)緊密聯(lián)系在一起，克服兩者脫節(jié)的問(wèn)題。二是改革和創(chuàng)新教學(xué)方法。在教學(xué)實(shí)踐中可采用現(xiàn)場(chǎng)觀摩課、實(shí)地操作課、經(jīng)驗(yàn)傳授課等方 式進(jìn)行培養(yǎng)?？梢赃\(yùn)用情景教學(xué)法、案例教學(xué)法培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的精神。三是要加大師資隊(duì)伍的培養(yǎng)?？傊?，不能委托高校培養(yǎng)后，將責(zé)任全部推拖給高校，不進(jìn)行跟蹤考核，這樣委