-碩博類(lèi)-鐵路和公路交通優(yōu)化方面內(nèi)容-無(wú)-推進(jìn)京津冀交通一體化問(wèn)題研究 (2)[精選]

1、推進(jìn)京津冀交通一體化問(wèn)題研究摘 要 京津冀交通一體化的率先實(shí)現(xiàn)，是京津冀協(xié)同發(fā)展這一國(guó)家戰(zhàn)略的最關(guān)鍵的突破。未來(lái)的京津冀三方應(yīng)打破體制的藩籬，以開(kāi)放的心態(tài)，包容的胸懷，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，共繪一張圖、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運(yùn)輸一體、管理協(xié)同;建立縱橫交錯(cuò)、互聯(lián)互通的立體化交通體系;加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，共享資源、實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸服務(wù)便利化;加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)政策、機(jī)制、保障、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面的一體化;最終共同努力盡快實(shí)現(xiàn)交通一體化。關(guān)鍵詞 京津冀交通一體化 共繪一張圖 互聯(lián)互通 信息化京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，給京津冀交通一體化帶來(lái)最大的、最寶貴的、最現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇。京津冀區(qū)域是全國(guó)是全國(guó)路網(wǎng)密度最高、交通運(yùn)輸

2、最繁忙的地區(qū)之一，但也是最不均衡的地區(qū)之一，河北的高速公路密度僅為北京的1/2、天津的1/3，常態(tài)化流動(dòng)不得不舍近求遠(yuǎn)，區(qū)域間互聯(lián)互通參差不齊。因此，應(yīng)該加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運(yùn)輸一體、管理協(xié)同;變“單中心、放射狀”交通格局為“環(huán)環(huán)相連、縱橫相交”網(wǎng)絡(luò)狀格局，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互用，暢通人流物流;創(chuàng)新運(yùn)用模式，實(shí)現(xiàn)海陸空互聯(lián)互通的立體交通模式;構(gòu)建交通信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸信息資源的一體化。一、京津冀交通一體化的宏觀背景和重要意義2014年2月26日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在北京主持召開(kāi)座談會(huì)，專(zhuān)題聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，自覺(jué)打破自家“一畝三分地”的思

3、維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做，同時(shí)提出了7點(diǎn)要求，“把交通一體化作為先行領(lǐng)域” 作為具體規(guī)劃實(shí)施的突破口。同時(shí)指出，北京要明確城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，要調(diào)整、疏解非首都核心功能，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)項(xiàng)目選擇，突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化，有效控制人口規(guī)模，增強(qiáng)區(qū)域人口均衡分布，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。 北京業(yè)態(tài)的飽和導(dǎo)致人流與車(chē)流的擁擠與擁堵，明顯的暴露出城市的公共設(shè)施與載體功能已經(jīng)到了“不堪承受之重”的嚴(yán)峻程度。而河北省要在與京津同領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)中求得快速發(fā)展，顯然處于劣勢(shì)地位。這樣，京津冀都不能良

4、性發(fā)展，這個(gè)道理已無(wú)須贅述。因此，頂層設(shè)計(jì)出京津冀一體化發(fā)展的大戰(zhàn)略。但要真正實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，又絕非是制定一個(gè)戰(zhàn)略、做出一個(gè)規(guī)劃就能一蹴而就。京津冀之間，發(fā)展水平不同、經(jīng)濟(jì)需求不同、戰(zhàn)略選項(xiàng)不同、行政區(qū)劃分割，短時(shí)期內(nèi)，京津冀共同突破制度與體制障礙還有一定難度，等等制約因素明顯存在，因此必須找到一個(gè)突破口、亦或是所謂“抓手”來(lái)引導(dǎo)三方“入局”，使京津冀自然而然地進(jìn)入分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的一體化發(fā)展大局之中。引導(dǎo)三方“入局”的突破口在哪里，就是交通一體化。因此，必須緊緊扭住這個(gè)“牛鼻子”，牽引京津冀共同進(jìn)入一體化發(fā)展的大局中來(lái)。通過(guò)“各盡所能”，實(shí)現(xiàn)“各取所需”。 二、京津冀區(qū)域交通發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

5、分析（一）發(fā)展現(xiàn)狀 京津冀地區(qū)內(nèi)共有13座城市，占地面積約21余萬(wàn)平方公里，2013年常住人口總數(shù)達(dá)億，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)萬(wàn)億元。目前，區(qū)域內(nèi)有通航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)8個(gè)，年旅客吞吐量10396萬(wàn)人次，貨物吞吐量214萬(wàn)噸;有港口5個(gè)，秦皇島港、京唐港、曹妃甸港、天津港和黃驊港，年貨物吞吐量達(dá)14億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1435萬(wàn)teu;公路里程8700公里，密度公里/百平方公里，其中快速鐵路1219公里，密度公里/百平方公里;北京與河北有6條高速公路接口，天津與河北有9條高速公路接口，天津與北京則有4條高速公路相連;區(qū)域內(nèi)有京津城際高鐵、京滬高鐵、京冀高鐵、津秦高鐵四條高鐵。這些交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)極大的帶動(dòng)了區(qū)

6、域的人流、物流、信息流、技術(shù)流、資金流的發(fā)展，滿(mǎn)足了大部分群眾的需求，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 （二）存在的主要問(wèn)題分析 1.空間距離近，時(shí)間距離長(zhǎng)，軌道交通不暢。 “東西不暢南北不通”，是河北省內(nèi)交通的寫(xiě)照，甚至有人說(shuō)河北的交通是“親京津遠(yuǎn)親戚”。唐山則是典型代表到北京、天津的客運(yùn)班次每天有幾十趟，而到張家口、保定、廊坊、邢臺(tái)的車(chē)次卻是個(gè)位數(shù)，唐山到承德至今沒(méi)有通火車(chē)，這種局面要到張?zhí)畦F路建成才會(huì)改變。河北沒(méi)有自己的交通中心，更多的是過(guò)境交通，過(guò)度依賴(lài)北京。北京近幾十年以來(lái)一直承擔(dān)著北方交通樞紐的功能，每天都有大量的旅客流動(dòng)于北京各個(gè)火車(chē)站、汽車(chē)站、機(jī)場(chǎng)周邊。不僅給北京造成了交通壓力，還加

7、劇了空氣污染，據(jù)統(tǒng)計(jì)北京有三成尾氣污染來(lái)自過(guò)境車(chē)輛。主要原因在于北京定位不清，功能太多，配套服務(wù)的產(chǎn)業(yè)與機(jī)構(gòu)越來(lái)越多。 2.各自為政、交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)接不完善等問(wèn)題突出。 規(guī)劃不對(duì)接、建設(shè)不同步、造成京津冀之間存在大量斷頭路或瓶頸路。比如，京昆高速在距離北京僅24公里的河北淶水戛然而止，一斷就是6年;河北有京秦、京臺(tái)等5條與北京對(duì)接的高速公路尚未全部打通，23條普通干線公路為“斷頭路”或“瓶頸路”。斷頭路不僅出現(xiàn)在京津冀三地之間，在全國(guó)普遍存在，但河北省也較為突出。在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由行政轄區(qū)主導(dǎo)的模式，導(dǎo)致京津冀三地除國(guó)家級(jí)通道外，道路網(wǎng)斷頭現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的壓力以及行政邊界的分割導(dǎo)

8、致軌道交通從規(guī)劃上就難以統(tǒng)籌，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)互聯(lián)互通難上加難。三、京津冀交通一體化路徑探討推進(jìn)城市群立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，可縮短中心城市與周邊中小城市的時(shí)空距離、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的合理布局與有序轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)城市群的空間形態(tài)良性發(fā)展。對(duì)京津冀城市群而言，三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密，實(shí)現(xiàn)首都功能疏解、推進(jìn)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展，首先必須打通交通發(fā)展的大動(dòng)脈，要體現(xiàn)創(chuàng)新思想，重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)方面的一體化： （一）加強(qiáng)協(xié)作、共繪一張圖、實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運(yùn)輸一體、管理協(xié)同” 推進(jìn)京津冀交通基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)劃、建設(shè)時(shí)序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面有效對(duì)接，優(yōu)化樞紐布局和功能定位，力爭(zhēng)打造出快速、便捷、安全、高效、大容量、低成本的京津冀互聯(lián)互通綜合

9、交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到2020年，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域9000公里的高速公路網(wǎng)、9500公里的鐵路網(wǎng)和主要城市1小時(shí)城際鐵路交通圈。區(qū)域內(nèi)快速鐵路“市市通”，高速公路“縣縣通”，京、津、石三個(gè)中心城市之間均有3條高速公路相連，環(huán)京津縣（市、區(qū)）至少有1條一級(jí)公路對(duì)接。 （二）構(gòu)建互聯(lián)互通立體化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò) 變“單中心、放射狀”交通格局為“環(huán)環(huán)相連、縱橫相交”網(wǎng)絡(luò)狀格局。為疏解北京過(guò)境交通壓力，圍繞京津冀區(qū)域的兩個(gè)環(huán)線-全長(zhǎng)940公里的首都環(huán)線通道暨北京大外環(huán)，和全長(zhǎng)1250公里的京津冀區(qū)域環(huán)線通道正在緊張建設(shè)中。四縱四橫的公路網(wǎng)-沿海、京廊滄、京衡、承京保石邢邯四條縱向綜合交通運(yùn)輸通道和張京唐秦、

10、涿廊津、保津、石衡滄四條橫向綜合交通運(yùn)輸通道，將與兩條環(huán)線一起構(gòu)成京津冀網(wǎng)格狀交通的大骨架。 公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)之外，面對(duì)北方最大的港口群、全國(guó)最大的樞紐機(jī)場(chǎng)群，三地也放出眼光，對(duì)海陸空交通運(yùn)輸資源統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，成立京津冀軌道、港口、民航等一體化管理集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)空港、海港、公路、鐵路將協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建立體化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。 （三）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，共享資源、實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸服務(wù)便利化 交通一體化不只是路要通，還要更多從運(yùn)的角度為乘客著想，打造同城化快速交通網(wǎng)絡(luò)，兩地間交通設(shè)施、運(yùn)輸組織要互聯(lián)互通。打破區(qū)域之間、運(yùn)輸方式之間的信息服務(wù)壁壘，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式之間以及三地之間的運(yùn)輸服務(wù)有效對(duì)接，打造以軌道交

11、通、公共交通為主導(dǎo)，結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的大容量、快速公共交通系統(tǒng);加快建設(shè)覆蓋全域的城際快速鐵路網(wǎng)和便捷的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)提高不同交通運(yùn)輸方式和城市交通的銜接水平，目標(biāo)“零距離換乘”。同時(shí)京津冀在構(gòu)建城市間快速交通體系的同時(shí)，也要注重城市本身交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。要使城市交通的運(yùn)營(yíng)、城市與城際之間的接駁效率高一點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)方便一點(diǎn)，更具通達(dá)性和便利性，更方便人們往來(lái)。（四）加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)政策、機(jī)制、保障、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面的一體化加強(qiáng)京津冀三地交通管理、政策制定等方面的銜接和協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立區(qū)域交通一體化協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)京津冀三地交通運(yùn)輸信息服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、系統(tǒng)對(duì)接和平臺(tái)共享。加實(shí)現(xiàn)究管理的一體化、政策和制度體系的一體化、交通執(zhí)法的一體化等。參考文獻(xiàn)： 1 習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“京津冀協(xié)同發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略”的講話