國(guó)有企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的思考

1、國(guó)有企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的思考近期省紀(jì)委下發(fā)的黨風(fēng)廉政建設(shè)熱點(diǎn)辨析讀本中提出了這樣一個(gè)問題：“落實(shí)兩個(gè)責(zé)任只是黨委書記和紀(jì)委書記的事嗎？”初次看到題目，答案立刻了然于心：當(dāng)然不是。人們能產(chǎn)生這樣的誤解，也從側(cè)面反映出了對(duì)“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任”這一關(guān)鍵，認(rèn)識(shí)不清。筆者以為，這個(gè)命題有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：兩個(gè)責(zé)任，誰(shuí)的事以及怎樣落實(shí)。從根本出發(fā)，才能準(zhǔn)確把握內(nèi)涵。準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，做到“知責(zé)”。首先我們一起談?wù)剝蓚€(gè)責(zé)任。黨的十八屆三中全會(huì)中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定第36條提出“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。各級(jí)紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加

2、強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用?！睕Q定中明確指出了，“落實(shí)兩個(gè)責(zé)任”，落實(shí)的重點(diǎn)是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，“兩個(gè)責(zé)任”是指黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。通過制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，確定各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，明確指出黨委要負(fù)起主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。那么，落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，是誰(shuí)的事？肯定不只是黨委書記和紀(jì)委書記的事，從更深層次來說，應(yīng)該是我們黨。重新學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨章程，對(duì)于黨有了更深刻的認(rèn)識(shí)。我們黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)

3、人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬于重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論，作出決定，委員會(huì)成員根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。由此可見，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，并非只是黨委書記和紀(jì)委書記的事情，更確切地說，應(yīng)該是我們黨的一項(xiàng)重要工作，與每個(gè)黨政機(jī)關(guān)、每名領(lǐng)導(dǎo)干部以及普通黨員緊密關(guān)聯(lián)。“兩個(gè)責(zé)任”的提出，對(duì)我們國(guó)有企業(yè)切實(shí)抓好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改革發(fā)展，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值都具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)有企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，必須真正堅(jiān)守本職工作，各司其職，共同努力，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定局面。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，

4、踐行“履責(zé)”。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出，“嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級(jí)黨委要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以下率上?！秉h的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們國(guó)有企業(yè)黨委，需要樹立“融入中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者作用，把黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作作為重大政治任務(wù)，擺在突出位置，融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。國(guó)有企業(yè)黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨委主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)明確黨委書

5、記是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員是分管部門主要責(zé)任人，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，避免“落實(shí)黨委主體責(zé)任只是黨委書記的事”的思維誤區(qū)，共同承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的集體責(zé)任，堅(jiān)決同消極腐敗作斗爭(zhēng)，真正做到工作管轄范圍涉及到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗。加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，做到及早防范，堵塞漏洞。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，切實(shí)“問責(zé)”。黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨的紀(jì)律面前人人平等，黨組織必須要執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。這時(shí)候，就需要黨的紀(jì)律

6、檢查機(jī)關(guān)，完成黨賦予的監(jiān)督責(zé)任，維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制。中共中央為加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障作出了一系列重大決策和部署。國(guó)有企業(yè)紀(jì)委要明確職責(zé)定位，積極協(xié)助黨委進(jìn)行黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，堅(jiān)持有責(zé)必問、有錯(cuò)必究的工作態(tài)度，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任人履職情況的監(jiān)督，通過建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，樹立監(jiān)督權(quán)威，形成有效震懾，切實(shí)把監(jiān)督責(zé)任履行到位。促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，履職“盡責(zé)”。國(guó)有企業(yè)黨委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是國(guó)有企業(yè)在自身建設(shè)中最為重要的環(huán)節(jié)，這在很大程

7、度上影響著企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的責(zé)任所系、使命所在。國(guó)有企業(yè)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與；應(yīng)當(dāng)把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核；應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)述職、走訪座談、社會(huì)調(diào)查等黨風(fēng)廉政建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，動(dòng)員和組織黨員、群眾有序參與，廣泛監(jiān)督。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明；應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，堅(jiān)決糾正企業(yè)改革發(fā)展中損害職工群眾利益的行為；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，建立和完善檢查考核結(jié)果運(yùn)用制度，將檢查考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)；領(lǐng)導(dǎo)和支持企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處違紀(jì)違法問題，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)懲腐敗，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭；黨委班子成員更要管好自己、帶好隊(duì)伍，正確地開展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，做依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)的表率。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任關(guān)鍵看行動(dòng)、根本在擔(dān)當(dāng)?？傊?，我們國(guó)有企業(yè)必須充分認(rèn)