鎮(zhèn)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案

1、 xx鎮(zhèn)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案 x xx 鎮(zhèn)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“對工作難度大的縣和村掛牌督戰(zhàn)”的重要指示，根據(jù)關(guān)于印發(fā)的通知（x 開發(fā)2020x 號）要求，組織對掛牌村進(jìn)行督戰(zhàn)，我鎮(zhèn)將集中優(yōu)勢兵力，統(tǒng)籌整合資源，補(bǔ)齊短板弱項，對掛牌督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行組織整改，確保貧困人口全部脫貧。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定xx 鎮(zhèn)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案，具體內(nèi)容如下：一、目標(biāo)任務(wù) 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅系列重要指示和省市縣脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)要求，聚焦未脫貧人口較多的行政村、貧困發(fā)生率高于 1%的行政村及“十二五”、“十三五”

2、貧困村。通過掛牌督戰(zhàn)，將現(xiàn)有的縣、鄉(xiāng)、村三級工作體系與掛牌督戰(zhàn)隊伍融合起來，快速推動問題整改落實(shí)，補(bǔ)齊工作短板弱項。鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量，不掉一戶、不落一人，全面消除絕對貧困，按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。二、掛牌督戰(zhàn)對象 。掛牌督戰(zhàn)重點(diǎn)村。我鎮(zhèn)貧困發(fā)生率高于 1%的一個行政村及“十二五”、“十三五”貧困村，共計 x 個村。三、實(shí)施步驟 掛牌督戰(zhàn)時間為 2020 年 3 月-7 月，分為四個階段。（一）組織動員階段（即日起至 3 3 月 月 5 15 日）。各掛牌督戰(zhàn)村和鎮(zhèn)直行業(yè)牽頭督戰(zhàn)部門，要根據(jù)本方案制定具體的工作方案和工作清單，并做好組織動員工作。其它無掛牌督戰(zhàn)的村結(jié)合實(shí)際，制定本村的

3、掛牌督戰(zhàn)工作方案和工作清單，組織開展督戰(zhàn)工作。工作方案要在 3 月 20 日前上報鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧辦）。（二）摸排核實(shí)階段（0 2020 年 年 3 3 月 月 5 15 日- -3 3 月 月 1 31 日）。迅速部署開展摸排核實(shí)工作，針對消除疫情影響、脫貧攻堅減貧任務(wù)、貧困村退出短板、農(nóng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、脫貧成果鞏固提升六項工作，建立問題清單臺賬，制定針對性幫扶措施和整改舉措，切實(shí)做到邊查邊改，銷號管理。（三）集中攻堅階段（0 2020 年 年 4 4 月 月 1 1 日- -5 5 月 月 1 31 日）。全面落實(shí)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房和飲水安全四項

4、保障政策，鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅減貧任務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)“兩業(yè)”扶貧。深入開展農(nóng)村環(huán)境整治，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊十二五、十三五貧困村退出短板。結(jié)合中央專項巡視“回頭看”、國家和省成效考核、全面排查、省級暗訪督導(dǎo)和市級蹲點(diǎn)調(diào)研反饋問題，統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作。（四）查漏補(bǔ)缺階段（0 2020 年 年 6 6 月 月 1 1 日- -6 6 月 月 0 30 日）。圍繞目標(biāo)任務(wù)，對消除疫情影響、脫貧攻堅減貧任務(wù)、貧困村退出短板、農(nóng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、脫貧成果鞏固提升六個方面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保全面脫貧不掉鏈子、不留死角，真正做到底數(shù)清、責(zé)任明、措施細(xì)、效果顯。（五）總結(jié)

5、提升階段（0 2020 年 年 7 7 月 月 1 1 日- -7 7 月 月 1 31 日）。全面推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警、穩(wěn)定增收、社會保障、兜底救助和項目運(yùn)管等鞏固提升行動，有效提升脫貧質(zhì)量，切實(shí)保障高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)，形成數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容詳實(shí)的掛牌督戰(zhàn)總結(jié)報告。堅持不定期分析研判轄區(qū)攻堅形勢，深入挖掘、系統(tǒng)總結(jié)脫貧攻堅特色經(jīng)驗(yàn)和典型案例，依托各級各類新聞媒介，傳播 xx 脫貧攻堅好聲音。四、掛牌督戰(zhàn)的內(nèi)容 （一）堅決打贏防控疫情影響風(fēng)險阻擊戰(zhàn) 要正視疫情對脫貧攻堅的影響，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省、全市、全縣統(tǒng)籌

6、做好疫情防控相關(guān)工作會議精神，堅持將疫情防控與脫貧攻堅相結(jié)合，認(rèn)真分析研判形勢，制定應(yīng)對措施；深入開展排查工作，真實(shí)了解疫情對教育、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方面造成的影響，并建立清單臺賬；圍繞防止返貧致貧，全面監(jiān)測受疫情影響的貧困戶和邊緣戶的四項保障和產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧等方面情況，切實(shí)解決突出問題；對因疫情影響出現(xiàn)返貧和新發(fā)生的貧困人口，及時因戶因人精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策。把疫情耽誤的時間搶回來,把疫情造成的損失補(bǔ)回來,確保疫情防控和脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役都要打贏。（督戰(zhàn)部門：精準(zhǔn)扶貧辦）（二）全面完成脫貧攻堅減貧任務(wù) 到 2020 年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全有保障，確保

7、剩余59 戶 95 人貧困群眾穩(wěn)定脫貧。全面排查鑒定農(nóng)村飲水安全，及時解決新增貧困人口飲水安全問題，加強(qiáng)水源保護(hù)，鞏固提升飲水工程質(zhì)量。配合落實(shí)貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用報銷“四道保障線”“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”等政策；嚴(yán)格督促落實(shí)慢性病、村衛(wèi)生室、家庭醫(yī)生等政策；持續(xù)落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校校長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理雙負(fù)責(zé)制；全面配合壓實(shí)教育扶貧各項資助政策，加強(qiáng)控輟保學(xué)力度。全面排查配合鑒定貧困戶住房安全；完成危房改造掃尾任務(wù)。落實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶措施和社區(qū)管理，推進(jìn)搬遷貧困戶拆舊復(fù)綠工作。將危房改造補(bǔ)助資金撥付情況作為掛牌督戰(zhàn)的重要內(nèi)容。【精準(zhǔn)扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦（飲水安全）、社會事務(wù)辦（衛(wèi)健口、社保

8、口、文教口）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦（村鎮(zhèn)建設(shè)口）】（三）全面補(bǔ)齊貧困村退出短板加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，通過鞏固提升貧困村就業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)等方面工作。全面補(bǔ)齊我鎮(zhèn)已退出 2 個“十二五”“十三五”貧困村的突出短板。加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，整體推進(jìn)村容村貌。全面改善道路交通條件，實(shí)現(xiàn)貧困村所有村民小組基本通水泥路，解決村民出行不便問題。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，支持貧困村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，全面解決貧困村所有農(nóng)戶安全住房和安全飲水問題。改造貧困村電力及通信網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)貧困村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保所有貧困戶通生活用電。深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)向貧困村覆蓋?！揪珳?zhǔn)扶貧辦、

9、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦（飲水安全）、社會事務(wù)辦（衛(wèi)健口、社保口、文教口）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦（村鎮(zhèn)建設(shè)口）】（四）深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治 加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、村容村貌提升。鞏固提升農(nóng)村生活垃圾專項治理成果，大力開展農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施廁所糞污無害化治理、資源化利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋、農(nóng)村戶用廁所無害化改造率達(dá)到 90%以上的目標(biāo)任務(wù)。加大秸稈離田利用量和農(nóng)用地膜回收率。畜禽養(yǎng)殖集中的村莊要落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，努力提升人畜糞污無害化處理水平?！巨r(nóng)業(yè)農(nóng)村辦（環(huán)境整治）、社會事務(wù)辦（衛(wèi)健口）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦（村鎮(zhèn)建設(shè)口、環(huán)?？冢浚ㄎ?/p>

10、）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 堅持脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！保屴r(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，打造 3 個“一領(lǐng)辦三參與”標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。健全落實(shí)光伏扶貧運(yùn)維管理和收益分配機(jī)制；扶貧小額信貸做到應(yīng)貸盡貸，規(guī)范使用，防止貸款逾期率和不良貸款率超標(biāo)。做穩(wěn)就業(yè)扶貧，確保公益性崗位貧困勞動力用工比例不低于 50%。強(qiáng)化職業(yè)教育、就業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)“雨露計劃”培訓(xùn)計劃。弘揚(yáng)敬老孝老文明新風(fēng)，探索多種農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式。倡導(dǎo)喜事新辦、喪事簡辦的文明風(fēng)尚，加大公益性安葬設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)建立村民理事會、村民議事會、道德評議會、紅白理事會等協(xié)商議事組

11、織，提升村治理和服務(wù)能力，構(gòu)建自治法治、德治相結(jié)合的貧困村治理體系?！揪珳?zhǔn)扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦（環(huán)境整治）、社會事務(wù)辦（衛(wèi)健口）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦（村鎮(zhèn)建設(shè)口、環(huán)?？冢?、黨建辦】（六）深入推進(jìn)脫貧成果鞏固提升 全面落實(shí)脫貧成果回查監(jiān)測、脫貧人口增收發(fā)展、防止致貧返貧保險保障、扶貧項目運(yùn)維管護(hù)、志智雙扶激勵約束“五大機(jī)制”，推進(jìn)防貧保，統(tǒng)籌及時救助、兜底保障等措施，確保脫貧人口遇病、遇災(zāi)、遇困不返貧。嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金項目管理有關(guān)制度。建立扶貧資產(chǎn)管理臺賬，推動扶貧項目實(shí)施進(jìn)度要與資金支出相適應(yīng)。深入開展扶貧扶志感恩行動和“三講一評頌黨恩”活動，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。組織開展脫貧攻堅宣傳總結(jié)工作，為高質(zhì)量

12、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)建立“資料”檔案。對因疫情防控影響而產(chǎn)生致貧返貧風(fēng)險的群眾，統(tǒng)籌發(fā)揮防貧保險、社會救助、社會福利等綜合保障作用，落實(shí)幫扶措施，有效防止返貧，確保不產(chǎn)生新的絕對貧困。五、掛牌督戰(zhàn)保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)成立脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各蹲村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為掛牌督戰(zhàn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，各村黨支部書記為第一責(zé)任人。各村各部門要高度重視，按照鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求開展督戰(zhàn)工作。掛牌督戰(zhàn)的村要精心謀劃，認(rèn)真部署，強(qiáng)化力量，苦“戰(zhàn)”實(shí)“戰(zhàn)”，確保一舉攻克脫貧攻堅最后堡壘。（二）聚焦督戰(zhàn)重點(diǎn)。緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)，調(diào)集優(yōu)勢兵力物力財力，全面推動脫貧措施落實(shí)見效。聚焦未脫貧人口，針對未脫貧原因，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，確保全面達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。精準(zhǔn)落實(shí)基本醫(yī)保、兜底保障、教育扶貧等政策措施，努力提高群眾政策知曉率和滿意度。（三）加大投入力度。加大扶貧資金投入力度，在積極向上級部門增資增項的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金，保證扶貧資金投入